金融危機(jī)后，幾乎所有人認(rèn)為中國(guó)需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。政府也一再?gòu)?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要性。國(guó)內(nèi)外大多數(shù)人認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)更多地依靠?jī)?nèi)需，尤其是居民消費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。
　　最近，關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的討論常常集中在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)不會(huì)在年底快速下滑到8％甚至8％以下，這算不算“二次探底”，房地產(chǎn)調(diào)控是過(guò)緊還是立松等方面。
　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在巨量刺激之后，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大環(huán)境下，回歸到8％左右的增速，已屬難得?，F(xiàn)在更重要的問(wèn)題是，我們是否在努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式?在調(diào)結(jié)構(gòu)的路上，我們到底走出了多遠(yuǎn)?
　　全球經(jīng)濟(jì)還未完全從金融海嘯陰影中走出，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革的動(dòng)力似乎已經(jīng)減弱，步伐明顯放慢。從年初開始，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就一再?gòu)?qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必要性和緊迫性。但政府部門對(duì)平滑短期增長(zhǎng)速度的關(guān)注似乎大大超過(guò)了推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，一些重要的結(jié)構(gòu)改革進(jìn)展緩慢或停滯不前，甚至經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型也被理解為狹義的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　經(jīng)濟(jì)危機(jī)襲來(lái)時(shí)，政府迅速出臺(tái)了一些短期促消費(fèi)措施，并且推出了醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)體制等改革。加大了對(duì)醫(yī)療、教育、低保等方面的投入。但是，短期的措施效果已經(jīng)在減弱。社會(huì)保障和教育方面的支出增加相當(dāng)有限。
　　即將出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃中，預(yù)料將會(huì)推動(dòng)中、西部和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也是推動(dòng)工業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和自主創(chuàng)新。這些政策對(duì)解決地區(qū)發(fā)展不平衡、維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是必要的，但其初步影響可能更多體現(xiàn)在投資而非消費(fèi)上。
　　要推動(dòng)消費(fèi)長(zhǎng)期可持續(xù)地較快發(fā)展，第一是要靠調(diào)結(jié)構(gòu)來(lái)帶動(dòng)勞動(dòng)密集型行業(yè)的更快增長(zhǎng)，以促就業(yè)帶來(lái)居民收入提高；第二是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系的投入和建設(shè)，以降低居民審慎儲(chǔ)蓄帶動(dòng)更高的消費(fèi)增長(zhǎng)。
　　政策上，調(diào)整生產(chǎn)要素的相對(duì)價(jià)格，減少服務(wù)業(yè)和一些壟斷行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的壁壘，擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)向國(guó)家財(cái)政分紅的幅度和范圍，改革城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)等都有助于實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的重大結(jié)構(gòu)改革。然而，恰是這些領(lǐng)域改革進(jìn)程緩慢。
　　調(diào)整要素價(jià)格可以降低對(duì)工業(yè)的偏好，尤其是對(duì)資源和資本密集型重工業(yè)的偏好，對(duì)于改變中國(guó)增長(zhǎng)方式和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)至關(guān)重要。然而，資源和能源價(jià)格的改革在油品價(jià)格市場(chǎng)化后，進(jìn)一步改革卻因?qū)ν浀膿?dān)憂，最有可能是對(duì)下游工業(yè)企業(yè)及地方政府利益的顧慮而停滯。政府在通脹預(yù)期攀升的情況下，仍不愿加息，繼續(xù)依賴數(shù)量型工具及行政措施來(lái)控制信貸增長(zhǎng)而放任資金成本過(guò)低。另外，政府似乎也無(wú)計(jì)劃盡快改革農(nóng)村與城市土地市場(chǎng)、改變地方政府在城市土地供給中的壟斷地位。
　　推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展有助于刺激就業(yè)、提高居民收入，是消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。國(guó)務(wù)院今年5月發(fā)布了鼓勵(lì)民營(yíng)部門發(fā)展的36條，但目前并沒(méi)有具體措施出臺(tái)，也無(wú)時(shí)司表。而各地政府對(duì)推動(dòng)下一輪投資、推進(jìn)城鎮(zhèn)化有關(guān)的土木建設(shè)遠(yuǎn)比對(duì)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)更熱衷。
　　國(guó)有企業(yè)及母公司不對(duì)或很少對(duì)國(guó)家分紅，這在世界上是特例。擴(kuò)大國(guó)企分紅的幅度和范圍，將提升國(guó)有企業(yè)的瓷金成本，進(jìn)而抑制其投資沖動(dòng)。同時(shí)，分紅應(yīng)該由財(cái)政支配，可以用來(lái)解決過(guò)去國(guó)企遺留的養(yǎng)老、醫(yī)療、棚戶區(qū)改造等諸多社會(huì)問(wèn)題，提高居民消費(fèi)，而不是完全像目前這樣在國(guó)企系統(tǒng)中封閉運(yùn)營(yíng)。然而，國(guó)有企業(yè)向財(cái)政上繳分紅的試點(diǎn)推廣也似乎陷入停滯。
　　今年6月中國(guó)重啟匯改，人民幣重新與美元脫鉤，是相對(duì)價(jià)格調(diào)整的一個(gè)重大進(jìn)展。匯率的進(jìn)一步走強(qiáng)有助于轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。
　　世界主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)處于一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，債臺(tái)高筑和金融危機(jī)逼迫它們調(diào)整。中國(guó)正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的初級(jí)階段，盡快主動(dòng)積極地推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革可以幫助我們避免經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾的進(jìn)一步惡化，避免重犯其他國(guó)家的錯(cuò)誤。
　　在目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一些短期波動(dòng)和不確定性的時(shí)期，推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革需要堅(jiān)定的政治決心。在下一個(gè)五年規(guī)劃制定之際，現(xiàn)在正是抓住時(shí)機(jī)盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的時(shí)候，希望我們不要為了實(shí)現(xiàn)每個(gè)季度都“保八”的“完美”調(diào)控目標(biāo)而忽視了改革和轉(zhuǎn)