摘 要：高職院校在國家助學(xué)金的發(fā)放過程中，會遇到一些問題：如何確定貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，貧困生評定實施過程的困難和維持生生間、師生間良好關(guān)系等。如果工作重在平時，關(guān)注細(xì)節(jié)；制定科學(xué)的評定標(biāo)準(zhǔn)和評定細(xì)則，全面評估；建立反饋監(jiān)督機(jī)制和動態(tài)管理；注重誠信教育和感恩教育等，那么就會解決在國家助學(xué)金評定工作中的許多困難和問題。
　　關(guān)鍵詞：高職院校；國家助學(xué)金；問題；對策
　　
　　一、國家助學(xué)金發(fā)放背景
　　2007年，國家頒發(fā)了《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》，體現(xiàn)了黨和政府對普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)懷。溫家寶總理在2009年《政府工作報告》中指出：“完善國家助學(xué)制度，加大對中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助，確保人人享有平等的受教育機(jī)會，不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)?！?009年，中央和省級財政向湖北省高校發(fā)放獎助學(xué)金經(jīng)費(fèi)達(dá)7.5億元，比2008年增加5228萬元，共惠及29.7萬名大學(xué)生。
　　國家獎助學(xué)金政策的實施，一方面，可以逐步縮小高校大學(xué)生之間經(jīng)濟(jì)差別，構(gòu)建和諧校園，實現(xiàn)高校穩(wěn)步發(fā)展，體現(xiàn)教育公平、教育權(quán)利平等的政策；另一方面，通過國家獎、助學(xué)金的發(fā)放勉勵學(xué)生為中華崛起而勤奮讀書，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識、集體觀念和感恩意識。
　　二、高職院校貧困生的現(xiàn)狀
　　高職院校貧困生較多，有大部分學(xué)生來自農(nóng)村（如湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院65%以上的學(xué)生來自農(nóng)村）；有的學(xué)生雖然來自城鎮(zhèn)，但由于父母下崗，生活窘迫；有的家庭主要經(jīng)濟(jì)承擔(dān)人由于疾病或其他變故喪失勞動能力，學(xué)生學(xué)費(fèi)生活費(fèi)靠親戚的幫助或助學(xué)貸款；有的家庭借債交清一年的學(xué)費(fèi)，但面對今后的學(xué)費(fèi)和生活舉步維艱。
　　大部分貧困生因家庭貧寒，有些自卑，性格內(nèi)向，不善于和其他同學(xué)交談，也不愿意說家里貧寒，思想負(fù)擔(dān)較重；他們自尊心強(qiáng)，勤奮學(xué)習(xí)，埋頭苦讀，生活簡樸，希望通過學(xué)習(xí)到高超技能而找到一份滿意的工作，從而擺脫貧困。
　　三、高職院校國家助學(xué)金發(fā)放工作中面臨的問題
　　一般高校助學(xué)金的發(fā)放基本都按照“學(xué)生個人申請——評審小組評議——學(xué)校認(rèn)定”這個模式實施。而對于貧困生的認(rèn)定、評定實施過程等都存在著困難和問題。
　　1. 貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的爭議
　　目前高職院校貧困生的認(rèn)定主要依據(jù)個人申請和評審小組評議兩方面來判斷，缺乏規(guī)范的評定細(xì)則和統(tǒng)一的評定標(biāo)準(zhǔn)，容易出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不明，判斷不清，讓某些學(xué)生鉆空子。
　　有些條件能不能作為判斷貧困生的標(biāo)準(zhǔn)，還有爭議。如有手機(jī)的學(xué)生能不能評？有的認(rèn)為手機(jī)不是學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的必需品，買手機(jī)和用話費(fèi)需要一大筆費(fèi)用，既然是貧困生，有限的錢應(yīng)該用在生活和學(xué)習(xí)的必需品上；有的認(rèn)為手機(jī)現(xiàn)在并不是奢侈品，已經(jīng)很普及，使用手機(jī)可以方便與家人和師生聯(lián)系，買手機(jī)無可非議。家庭中兄弟姐妹較多的要不要評？有的認(rèn)為子女多造成的貧困，本身與國家計劃生育政策相違背，不應(yīng)該獲得資助；有的認(rèn)為子女多的家庭比獨(dú)生子女的家庭經(jīng)濟(jì)條件確實要差，符合資助條件。住在條件較好、住宿費(fèi)較貴的公寓里的學(xué)生能不能評？有的認(rèn)為家庭條件較好的才會住公寓；有的認(rèn)為住公寓是開學(xué)時學(xué)生沒弄清情況的條件下住的，而有些學(xué)生沒住上公寓是因為公寓住滿了。類似的這些疑問還有很多，對于這些疑問由于缺乏科學(xué)依據(jù)和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以及教師觀念上的差異，不同的班、院系、各高職院校的評定標(biāo)準(zhǔn)并不相同，給貧困生的認(rèn)定帶來很大的困難。
　　2. 貧困生評定過程的困惑
　　(1)對助學(xué)金申請的判斷。由于助學(xué)金申請的學(xué)生較多，各高職院校很難到每位貧困生家里作具體調(diào)查，因此，貧困生的個人申請是目前了解學(xué)生家庭貧困程度的重要依據(jù)。由于助學(xué)金數(shù)額較大，1000元到3000元不等，且資助面較廣，約占25%，有些學(xué)生為了能獲得助學(xué)金，便把家庭困難夸大，甚至撒謊哭窮，欺騙老師和同學(xué)；而有些真正困難的學(xué)生礙于面子或怕受到同學(xué)歧視，有強(qiáng)烈的自尊心等原因，不愿寫申請。這些情況使個人申請成為了解家庭貧困程度的重要依據(jù)受到質(zhì)疑。
　　(2) 對評審小組成員的確定。在評定過程中，成立評審小組評議是一條很好的途徑。但是小組成員的選定也頗費(fèi)腦筋。大多按照貧困生、非貧困生各占1/3、2/3的方式來組成，其中班干部、普通學(xué)生各占1/3、2/3。有的貧困生評審成員不愿得罪其他同學(xué)，力求自保，不想說出鄰座或?qū)嬍移渌蓡T的生活實情；有的非貧困生評審成員袒護(hù)同寢室同學(xué)，維護(hù)小群體的利益；更有甚者，有的班干部同其他同學(xué)一起弄虛作假，等該同學(xué)拿到助學(xué)金后，一同“分享”。評審小組的成員如果不能公正、公平地對待同學(xué)，看待問題，說出實情，那么班主任或輔導(dǎo)員就會被蒙蔽，就不能保證評審的順利進(jìn)行。因此怎樣選出公正、公平的評審小組成員，也是高職院校面臨的問題。
　　(3) 教師與學(xué)生的溝通。教師與學(xué)生面對面的談話，可以使教師更深入地了解學(xué)生，使貧困生的評定更加準(zhǔn)確。而在班主任或輔導(dǎo)員與貧困生談心的過程中，有的學(xué)生聲淚俱下，讓人感覺貧困得凄涼，但其他學(xué)生反映他的生活卻有些鋪張；有的學(xué)生申請書中擺出的家庭經(jīng)濟(jì)情況很差，但談及家庭情況時又表現(xiàn)得很平靜、很堅強(qiáng)，讓人覺得該生家庭經(jīng)濟(jì)狀況尚可。因此溝通談話時學(xué)生的反應(yīng)可能會掩蓋其貧困程度的真實性。
　　3. 破壞生生、師生間的良好關(guān)系
　　在評定工作開展的過程中，由于經(jīng)濟(jì)利益，班里的同學(xué)間、評審小組成員和被評審的學(xué)生間、各個宿舍之間、宿舍成員間等相互猜忌、告狀、謾罵、甚至打架、人身攻擊等，在短短的幾天內(nèi)一起爆發(fā)。這些現(xiàn)象對保持班級穩(wěn)定、樹立良好班風(fēng)帶來負(fù)面影響。班主任或輔導(dǎo)員在評審過程中，還要處理一些可能出現(xiàn)的突發(fā)事件和調(diào)解學(xué)生間的矛盾。除此之外，有些學(xué)生沒被評上，或不合自己的意愿，就認(rèn)為是班主任或輔導(dǎo)員暗箱操作，責(zé)怪、怨恨老師不公平，甚至在學(xué)生間煽風(fēng)點火，導(dǎo)致師生關(guān)系緊張。
　　四、國家助學(xué)金發(fā)放工作中的幾點對策
　　1. 關(guān)注細(xì)節(jié)：注重入校認(rèn)定和平時認(rèn)定
　　評定工作往往是名額一分到各高職院校，各院系就會緊鑼密鼓地開展評定，而且在較短時間內(nèi)，評定的名單要公示。在短時間內(nèi)完成評定工作必定會造成判斷不清，評定不準(zhǔn)，影響評定工作的公平性。因此，班主任或輔導(dǎo)員要在平時作好充分的準(zhǔn)備。
　　 有的學(xué)校在新生剛?cè)胄r，就進(jìn)行貧困生的認(rèn)定工作，如將新生中通過“綠色通道”進(jìn)校的學(xué)生，列為貧困生重點照顧對象。清華大學(xué)的作法是：學(xué)生來校報到當(dāng)天，所有的班主任、輔導(dǎo)員、院系的工作助理教師，都在迎新處工作，除了接待學(xué)生外，重點要觀察多少家長陪同來報到，困難的學(xué)生一般都一個人，或只有一位家長陪同，因坐硬座面色會比較疲憊。除此之外，學(xué)生處還為班主任出具證明，使其可以打出一個月消費(fèi)在85餐左右，每餐少于多少數(shù)額的學(xué)生食堂用餐清單。這些作法值得我們借鑒。
　　在平時，班主任和輔導(dǎo)員也應(yīng)與學(xué)生多交流，多觀察學(xué)生、了解學(xué)生，關(guān)注細(xì)節(jié)。如學(xué)生用的手機(jī)款式、寢室中桌子上擺放的化妝品、學(xué)生的穿戴等；通過聊天了解學(xué)生本人和同寢室其他學(xué)生的生活費(fèi)用；擬訂具體的談話提綱，找每位學(xué)生談話，以了解家庭貧困程度；定期給學(xué)生家長打電話了解其家庭具體困難等等。
　　2. 全面評估：規(guī)范評定標(biāo)準(zhǔn)和評定細(xì)則
　　貧困生的評定標(biāo)準(zhǔn)和評定細(xì)則是認(rèn)定貧困生的關(guān)鍵。只有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，評審工作才能公平地開展下去。筆者在國家助學(xué)金的班級評定工作中，先鼓勵所有貧困生都寫助學(xué)申請，再將所有助學(xué)申請書詳細(xì)閱讀，并列表比較，全面評估。比較主要從九個方面進(jìn)行：(1)家庭收入來源和年人平均收入；(2)是否來自貧困地區(qū)；(3)家庭主要勞力患病程度和費(fèi)用是否自費(fèi)；(4)家庭中接受非義務(wù)教育的人數(shù)；(5)從開學(xué)到評定時所用的所有費(fèi)用；(6)每個月的手機(jī)話費(fèi)清單；(7)開學(xué)以來的量化考評分（包括遲到、曠課、其他違紀(jì)情況等）；(8)評議小組綜合評議；(9)備注，主要包括如單親、貸款上學(xué)等；這九個方面雖然不能完全反映學(xué)生的家庭貧困程度，但也反映了主要部分。有了評定細(xì)則，筆者評定工作有理有據(jù)，學(xué)生心服口服，也利于維持生生間、師生間的良好關(guān)系，評定工作也就能順利地開展下去。
　　在一個院系或一個學(xué)校應(yīng)該有統(tǒng)一的評定細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)則越具體，量化標(biāo)準(zhǔn)越詳細(xì)，評定工作也會越公平、公正，也就越能體現(xiàn)國家發(fā)放助學(xué)金的初衷，達(dá)到資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的目的。
　　3. 建立反饋監(jiān)督機(jī)制和動態(tài)管理
　　有少部分貧困生得到助學(xué)金以后，用起了名牌化妝品、做頭發(fā)、買名牌衣服、鞋子等高消費(fèi)，與他人攀比，甚至賭博等。因此，還要建立反饋監(jiān)督機(jī)制，如設(shè)立專門的舉報部門和電話，對揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象應(yīng)立即調(diào)查核實，一經(jīng)查證，要嚴(yán)肅處理，如追討款項或紀(jì)律處分等，這樣才能最大限度地保證助學(xué)金發(fā)放的合理性，并對其他學(xué)生起到相應(yīng)的教育作用。當(dāng)然還要對班主任或輔導(dǎo)員進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)獎助學(xué)金評定的公平、公正性。
　　另外，還要實行動態(tài)管理。學(xué)生在校期間，其家庭經(jīng)濟(jì)收入可能增加或降低，如收獲了經(jīng)濟(jì)作物或遭遇天災(zāi)人禍、家庭成員變故等，因此貧困生的人選每年都可能會有變化，而不是一成不變的。
　　4. 注重誠信教育和感恩教育
　　在評定過程中要加強(qiáng)高職院校的學(xué)生思想教育，提醒學(xué)生要保持平常心，正確對待助學(xué)金的發(fā)放。首先，要教育學(xué)生誠信做人。對自己家庭的真實情況，不能夸大，要實事求是；對其他同學(xué)的評價也要客觀公正，不能懷有私心。其次，還要加強(qiáng)感恩教育，使學(xué)生以感恩之心接受國家的資助，并鼓勵他們做義工幫助需要幫助的人，將愛心傳遞與播撒。勉勵他們不僅要獲得物質(zhì)財富，還要獲取精神財富，做一個對社會有價值、有責(zé)任的人。
　　五、結(jié)語
　　在高職院校國家助學(xué)金的發(fā)放過程中，班主任或輔導(dǎo)員應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任心，本著公平、公正的原則進(jìn)行評定，落實好國家助學(xué)政策。如果貧困生評定有規(guī)范的評定標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，評定制度化，那么，就會減少評定工作中的困難，避免更多問題，使廣大學(xué)生更加心服口服，班級更加團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，并能發(fā)揮國家助學(xué)金的積極作用，進(jìn)一步推進(jìn)教育公平，利于全面教育和學(xué)生的發(fā)展。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]鄭蓓.高校助學(xué)金管理問題及對策研究[J].中國教育發(fā)