金輝

（大興安嶺新林區(qū)新林鎮(zhèn)人民政府，黑龍江 大興安嶺 165000）

目前，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)差距過大，這嚴重制約著我國經(jīng)濟的發(fā)展。因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟就成為建設新農(nóng)村的首要任務。如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，我認為主要有以下幾個方面：

1 加快城市化進程，轉移農(nóng)村人口，是解決農(nóng)村問題的根本途徑

我國的城市化水平還很低，與現(xiàn)實不相適應。21世紀中葉，我國人口將達到15億峰值。為了實現(xiàn)城市化，必須設法將至少10億農(nóng)村人口轉入城市。依靠現(xiàn)有的680個城市是遠遠不能解決問題的。現(xiàn)實情況是，我國的城市不是太多了，而是太少了。包括大城市也還是太少了。我國的城市規(guī)劃不是太大了，而是還不夠大。同其他國家相比，中國需要更多、更大的城市。中國應當是世界上大中小城市最多的國家。只有這樣，我們才能把10億多農(nóng)民從土地上轉移出來，實現(xiàn)國家的城市化。把農(nóng)村人口裝進小城鎮(zhèn)，不是城市化，不是真正改變農(nóng)民身份，不是我們的目標。一句話，不是世界文明發(fā)展的方向。

減少農(nóng)村人口，加快城市化進程，是解決農(nóng)村問題的根本途徑。城市化關系到中華民族未來的前途命運，關系到中華民族作為人類一部分未來的自身品質和生存質量。

2 改革農(nóng)村土地制度，維護農(nóng)民權益

農(nóng)民擁有的最大宗資產(chǎn)是土地，我國農(nóng)村經(jīng)濟的每一次飛躍都是從土地改革入手。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須依靠農(nóng)民腳下的土地，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展又是新農(nóng)村建設的核心和基礎。

目前，我國土地制度至少在下面幾方面影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展：

農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權不穩(wěn)，影響著農(nóng)民對土地的投入和經(jīng)營的積極性。統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制使土地呈條塊分割狀態(tài)，影響農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營和對農(nóng)業(yè)的科技改造。土地征用制度的不合理，使農(nóng)民的財產(chǎn)權益受到很大侵害和剝奪。

3優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入

十六屆五中全會把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為建設社會主義新農(nóng)村的首要條件，必然將我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)置于更加深刻、更加科學、更加客觀的宏大背景之中。

堅持市場化取向改革，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的吸收力和競爭力，是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件。農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競爭力是農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的最終體現(xiàn)。一般來說，它取決于農(nóng)村品的結構構成、農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品的市場體系建設、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、農(nóng)產(chǎn)品的質量安全與衛(wèi)生水平等因素。當務之急需要解決的問題一是要牢固樹立農(nóng)產(chǎn)品就是商品的觀念。從市場理念出發(fā)，銷售就是中心環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品只有賣個好價錢，才能實現(xiàn)自身的真正價值，完成生產(chǎn)過程的良性循環(huán)。市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)產(chǎn)品非凡是糧食，絕不再單單是國家統(tǒng)一調撥的統(tǒng)銷品種和戰(zhàn)略物資，而完全同工業(yè)產(chǎn)品一樣，具有鮮明的商品屬性，其出路只能由市場來決定。這樣，要搶占市場份額，要開辟未充分開發(fā)的市場，要創(chuàng)造新的消費市場，農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競爭力就顯得格外重要了。當然，其中的一個基本問題就是農(nóng)產(chǎn)品價格問題，因為它不僅由價值決定，而且還受供求關系的影響。改革開放以前，我國的大部分農(nóng)產(chǎn)品非凡是糧食供求僅在國內(nèi)封閉的市場中運行，現(xiàn)在迫于形勢的發(fā)展和市場的變化，制定農(nóng)產(chǎn)品價格不但要顧及國內(nèi)市場，而且還要考慮國際市場。一些農(nóng)產(chǎn)品質量次、包裝差、價格高，在國內(nèi)外市場上缺乏吸引力和競爭力，就是原來具有一定優(yōu)勢園藝產(chǎn)品的出口也受制于技術壁壘，農(nóng)產(chǎn)品的低價優(yōu)勢也隨著農(nóng)產(chǎn)品成本增大而慢慢消失，這都是我們面臨農(nóng)產(chǎn)品市場新情況所必須關注的問題。二是果斷實施農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系。農(nóng)產(chǎn)品質量是農(nóng)產(chǎn)品吸引力和競爭力的核心。從當前國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀來看，大部分發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方法和加工過程，農(nóng)產(chǎn)品成分、性能及衛(wèi)生檢疫，農(nóng)產(chǎn)品包裝和儲運環(huán)境，認證和審批制度，都提高了標準和限制，使得我國農(nóng)產(chǎn)品的出口面臨的困難日益突出，甚至一些優(yōu)勢傳統(tǒng)商品的出口也障礙重重。這里重要原因之一就是至今我國尚未全方位建立與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系和質量監(jiān)測體系，用標準化手段為提高我國農(nóng)產(chǎn)品提供技術保障。從全國來看，重點是要在保證農(nóng)業(yè)結構調整、農(nóng)產(chǎn)品質量升級、農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易和農(nóng)民增收的前提下，加快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質量標準，強化其實施與示范，加強治理與監(jiān)督。

加快農(nóng)業(yè)科技進步，轉變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵所在。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以優(yōu)質的原材料生產(chǎn)作為生存發(fā)展的基本前提和先決條件，而這一前提條件的要素就包括：通過組織實施農(nóng)作物種子工程、蓄禽良種工程和水產(chǎn)良種工程，加強良種科技創(chuàng)新能力建設，進而構建政府扶持與市場推進互動的種養(yǎng)業(yè)良好體系；通過組織實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓工程，扶持優(yōu)勢科研單位提高創(chuàng)新能力，進而構建農(nóng)業(yè)科技基礎實習、創(chuàng)新能力和轉化效率的高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系；通過組織實施植物保護工程、動物保護工程、水生動植物保護工程，建設和完善植物疫病蟲害監(jiān)測預警、預防控制、快速撲滅能力和農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)控能力的支票物保護體系；通過組織實施農(nóng)業(yè)標準化系統(tǒng)工程加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測、檢測、認證和監(jiān)督系統(tǒng)與設施建設，進而建構完全符合國際標準生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系；通過組織實施“金農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測工程開發(fā)整合信息資源，完善信息服務網(wǎng)絡，進而建構發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品新型流通方式、提高農(nóng)產(chǎn)品營銷服務水平的農(nóng)產(chǎn)市場信息體系；通過組織實施草原生態(tài)保護建設工程、農(nóng)村沼氣工程、沃土工程、農(nóng)業(yè)生物資源安全保護與利用工程、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程加強農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件的農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護體系；通過組織實施基層農(nóng)業(yè)實用技術推廣服務網(wǎng)絡工程、國家級漁港工程和農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務基礎設施工程突出公益性技術服務和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，進而建構圍繞多形式、多樣化、多層次和公正、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)社會化服務與治理體系。

拓展綠色食品生產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，塑造“綠色經(jīng)濟”的形象，是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實選擇。綠色按照標準化生產(chǎn)加工的，經(jīng)專業(yè)部門認定并許可使用綠色食品標志商標的無公害無污染的安全、優(yōu)質、營養(yǎng)類食品。要加強綠色食品龍頭企業(yè)建設，盡快建立一批綠色食品龍頭企業(yè)擴大精深產(chǎn)品比重，逐步實現(xiàn)綠色糧食作物、經(jīng)濟作物、油料作物、園藝作物以及肉蛋奶產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的多樣化和系列化；要加強綠色食品市場體系建設，針對國內(nèi)外制定不同的營銷戰(zhàn)略，充分利用兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，勇于進入國際市場滲加競爭，使我國的農(nóng)產(chǎn)品在國外市場上更具有競爭力；要加強綠色食品法制建設，把綠色食品生產(chǎn)、經(jīng)營和治理納入法制軌道。

[1]巫國平.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與政策選擇初探[J].2005-10-01.

[2]許經(jīng)勇.加快城鎮(zhèn)化的關鍵在于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟[J].吉首大學學報(社會科學版).