■李揚(yáng)章

“生命之源”安全堪憂

■李揚(yáng)章

飲用水源保護(hù)工作直接關(guān)系到人民群眾的身體健康、生命安全。保障飲用水安全，是以人為本，全面改善民生，建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，也是這次水污染防治“一法一條例”執(zhí)行情況檢查的一個重點(diǎn)。

杭州富春江水庫、湖州老虎潭水庫、新昌長詔水庫、金華沙金蘭水庫、衢州碗窯水庫……記者隨檢查組奔赴各地，發(fā)現(xiàn)每到一地，檢查組幾乎都要到當(dāng)?shù)氐闹饕畮觳榭此|(zhì)，了解水源保護(hù)情況。因?yàn)?，這些如珍珠般撒落在浙江大地、宛如湖泊、泛著粼粼波光的水庫，是浙江人的“生命之源”。

全省90%的水源地水質(zhì)為3類以上

據(jù)省政府的統(tǒng)計(jì)，浙江人的飲用水源地近七成來自湖泊和水庫。

近年來，我省把飲用水安全保障作為切實(shí)改善民生、為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作來抓，加強(qiáng)水源規(guī)劃建設(shè)，深化水功能區(qū)管理，積極開展供水水庫水源地保護(hù)、生態(tài)清潔型小流域建設(shè)和節(jié)水型社會建設(shè)等試點(diǎn)工作，飲用水源得到了有效的保護(hù)。目前，全省共有飲用水源地765個，其中水庫型水源地392個，供水人口3323萬，占全省人口總數(shù)的66%。

從這次檢查情況看，我省飲用水水源地水質(zhì)尚可。其中水庫水源地水質(zhì)明顯優(yōu)于河道水源地水質(zhì)。從省水利部門調(diào)查的685個飲用水源地水質(zhì)情況看，90%的水源地水質(zhì)為3類以上，其中2類以上的占62%，3類的占27%，4類及以下的水源地，主要分布在杭嘉湖平原和溫瑞平原河網(wǎng)地帶。

我省飲用水水源地主要分布于八大水系源頭地區(qū)，加大對源頭地區(qū)的生態(tài)環(huán)保財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，是省政府保護(hù)飲用水源的一項(xiàng)重要措施。2008年轉(zhuǎn)移支付資金為8億元，2009年提高到10億元，2010年預(yù)計(jì)將達(dá)12億元。同時，各地也紛紛加大投入，加大對水源地的生態(tài)補(bǔ)償。

同時，監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。目前，全省一、二級飲用水源保護(hù)區(qū)排污口已全部拆除。集中式飲用水源實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)也已啟動。2007—2009年全省縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從73.6%上升到83.2%，其中11個設(shè)區(qū)市主要飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從70.8%上升到84.7%。預(yù)計(jì)到2012年，全省將投入2.93億元為78個縣級以上集中式飲用水源（包括設(shè)區(qū)市級20個，縣級58個），安裝在線實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)，提高安全防范時效性。

為保證廣大農(nóng)民的飲水安全，自2003年以來，我省全面開展了“千萬農(nóng)民飲用水工程”。至2009年底，全省共投入資金98億元，解決了1211個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道14000多個行政村1360余萬農(nóng)村居民和58萬學(xué)校師生的飲用水問題。全省農(nóng)村飲水基本安全覆蓋率，從2002年的62%提高到90%，提前一年完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

平原河網(wǎng)地帶和部分鄉(xiāng)村飲用水安全堪憂

雖然我省飲用水源狀況總體良好，但也存在一些突出問題。

2010年3月有關(guān)部門監(jiān)測，全省11個設(shè)區(qū)市的27個集中式飲用水水源地中，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的僅有18個，占66.7%，且狀況很不穩(wěn)定。9個不達(dá)標(biāo)的全部為河流型水源地，集中分布在杭嘉湖平原。合格飲用水水源水質(zhì)應(yīng)優(yōu)于3類，而嘉興地區(qū)的飲用水水源地水質(zhì)基本在4類、5類和劣5類。雖然通過技術(shù)手段深度處理，可以達(dá)到有關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但畢竟不是合格飲用水源，存在安全隱患，而且高處理成本帶來的高水價(jià)，也加重了群眾的負(fù)擔(dān)。

部分水庫型飲用水源的富營養(yǎng)化指標(biāo)有上升趨勢。富營養(yǎng)化是藍(lán)藻暴發(fā)的主要原因，藍(lán)藻在腐敗分解過程中，會導(dǎo)致水體嚴(yán)重污染，發(fā)黑發(fā)臭，還會產(chǎn)生毒素，飲用后會致動物和人類肝臟癌變。據(jù)溫州市人大常委會反映，該市八大飲用水源水庫的富營養(yǎng)化趨勢明顯，澤雅水庫為輕度富營養(yǎng)化，其余7個水庫均為中營養(yǎng)。珊溪、白石、淡溪、橋墩、澤雅等水庫都曾發(fā)生藍(lán)藻異常繁殖現(xiàn)象，對供水和飲水安全形成一定威脅。溫州珊溪、永康楊溪、新昌長詔等飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)還存在著與供水設(shè)施、水源保護(hù)無關(guān)的各種碼頭、網(wǎng)箱、旅游等項(xiàng)目。另外，在水源地附近建設(shè)的大量“農(nóng)家樂”項(xiàng)目，也對飲用水源保護(hù)構(gòu)成了一定威脅。

在廣大農(nóng)村，飲用水安全則更令人擔(dān)憂。這次檢查發(fā)現(xiàn)，部分市縣的一些鄉(xiāng)村直接從江河、溪流和淺井取水，水質(zhì)難以保障。

從全省范圍看，應(yīng)急備用水源地規(guī)劃建設(shè)步伐緩慢。一些地區(qū)將主要飲用水水源地從江河轉(zhuǎn)移到水庫后，原有水源地大多仍留為備用水源，但疏于保護(hù)，水質(zhì)較差。由于缺乏備用水源地，大大影響了這些地區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。