徐 波

民革地方組織建設(shè)中存在的幾個(gè)問題

徐 波

改革開放尤其是中共中央（89）14號文件頒布以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)在一個(gè)新的起點(diǎn)上不斷鞏固發(fā)展。民革作為參政黨，在國家政治生活中發(fā)揮著越來越積極的作用，各地組織和廣大黨員在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治、推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一等方面，做了許多有意義的工作。在取得大量成績的同時(shí)，筆者認(rèn)為，民革地方組織建設(shè)還存在著一些與民革作為參政黨的定位和工作任務(wù)不相適應(yīng)的地方，其中有些問題帶有一定的普遍性，應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注。

1.組織建設(shè)工作需要探索新形式，開拓新空間。首先，民革地方組織干部隊(duì)伍建設(shè)中存在民主不夠的問題。目前在干部的安排上民主不夠和選舉流于形式的情況還不同程度地在一些地方存在。筆者在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，許多基層黨員認(rèn)為民革應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)社會(huì)主義政治文明和民主政治建設(shè)方面做出自己的貢獻(xiàn)，這就要求民革組織在汲取近代以來人類政治文明和制度文明成果的前提下，率先整飭，推進(jìn)自身的民主化建設(shè)。

其次，地方干部隊(duì)伍素質(zhì)存在參差不齊的問題。民革地方組織干部群體總體素質(zhì)較高，但也存在一些問題，如有的地方主委、支委熟悉和擅長自己的專業(yè)知識，但缺乏相應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)和政治活動(dòng)能力；有的地方領(lǐng)導(dǎo)班子成員多數(shù)年齡偏大，缺乏活力；個(gè)別地方基層干部參加組織活動(dòng)少，只是將在民革組織中擔(dān)任職務(wù)作為“政治資本”；等等。從這些情況來看，筆者認(rèn)為民革地方組織干部隊(duì)伍的建設(shè)，除考慮自身的一些特點(diǎn)之外，應(yīng)該將干部的年輕化、知識化作為發(fā)展方向，注重能力，重要干部的后備人選應(yīng)當(dāng)物色和爭取發(fā)展那些具有潛質(zhì)的地方政治家、組織家、宣傳家。

第三，組織發(fā)展存在力度不夠的問題。就行業(yè)或社會(huì)覆蓋面來看，一些民革地方組織發(fā)展黨員僅限于文化、教育、衛(wèi)生等行業(yè)，在文教系統(tǒng)中又只限于在中學(xué)、小學(xué)發(fā)展黨員，大大限制了自身的發(fā)展。由此可見，組織發(fā)展工作尚有較大空間。筆者個(gè)人認(rèn)為，可以研究組織發(fā)展空間嘗試向基層延伸的問題。以滇西為例，這里是中國抗戰(zhàn)的重要陣地，有很多人與原國民黨人士、英美盟軍人士乃至與海外華人華僑和國際社會(huì)頗多淵源和聯(lián)系，在這些地方開展組織發(fā)展工作，有利于促進(jìn)國家和平統(tǒng)一的工作。

2.基層組織建設(shè)工作需要以人為本，勇于創(chuàng)新。一些民革基層組織存在活動(dòng)方式單調(diào)、呆板，黨員參與熱情不高的問題。出現(xiàn)這種問題，有一個(gè)主要的原因是因?yàn)殚_展的活動(dòng)與社會(huì)、與黨員實(shí)際脫節(jié)。筆者認(rèn)為，基層組織有必要改變長期以來的那種一味讀報(bào)、傳達(dá)之類的“茶館式”學(xué)習(xí)活動(dòng)方式，工作的內(nèi)容也宜由專一務(wù)虛，轉(zhuǎn)變?yōu)樘搶?shí)并舉，可以發(fā)揮內(nèi)部黨員人才、技術(shù)以及社會(huì)關(guān)系等方面的優(yōu)勢，組織黨員參與到更為廣闊的社會(huì)生活中去，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，關(guān)注國家發(fā)展、民生疾苦，監(jiān)督裁量國是，擔(dān)當(dāng)?shù)懒x，為民鼓呼。在這個(gè)過程中強(qiáng)化干部、黨員的政治參與和社會(huì)參與的意識，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感和使命感。從長遠(yuǎn)看，只有如此，一個(gè)組織才能永葆生機(jī)并不斷發(fā)展。為適應(yīng)這一變化，《團(tuán)結(jié)報(bào)》、《團(tuán)結(jié)》雜志以及各地民革自辦報(bào)刊的內(nèi)容，也宜在原來基礎(chǔ)上虛實(shí)并舉，逐步變得更加關(guān)注社會(huì)生活。還有，許多民革基層組織存在經(jīng)費(fèi)不足的問題，這是民革地方組織和基層組織建設(shè)的一個(gè)重要制約因素。目前，經(jīng)費(fèi)問題的解決，可考慮對供給渠道進(jìn)行一定的調(diào)整疏通，如直接由財(cái)政劃撥到各個(gè)地方甚至各個(gè)支部等，以減少中間環(huán)節(jié)問題。從長遠(yuǎn)看，經(jīng)費(fèi)問題是否可以設(shè)想從完全伸手等、靠、要，完全依靠財(cái)政撥款，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠肿曰I乃至主要依靠自籌。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以率先嘗試邁出這一步，包括爭取各種社會(huì)捐款等。

3.宣傳和理論研究工作需要加強(qiáng)，擴(kuò)大影響。目前，民革地方組織的宣傳工作還存在一定的局限性，在一些地方，社會(huì)對民革了解甚少。這就要求民革各級組織一方面要積極參與和進(jìn)入到更為廣闊的社會(huì)生活領(lǐng)域中，發(fā)揮作用，擴(kuò)大自身的影響；另一方面要增強(qiáng)政黨形象意識，加大對外宣傳的力度。加強(qiáng)理論研究工作是一個(gè)現(xiàn)代政黨發(fā)展的必要前提。筆者認(rèn)為，民革作為參政黨，需要在理論研究工作上，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，開闊眼界，勇于創(chuàng)新。第一步，可以設(shè)立一定的研究基金，開展若干課題的專題研究項(xiàng)目。

（徐波，昆明學(xué)院教授、民革云南省委會(huì)理論委員會(huì)副主任/責(zé)編 陶相寧）