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        琿春:管窺長吉圖的窗口

        2010-11-27 02:58:58鄂琿春報(bào)道
        小康 2010年1期
        關(guān)鍵詞:長吉圖琿春市圖們江

        文|本刊記者 鄂琿春報(bào)道

        琿春:管窺長吉圖的窗口

        延邊開放《規(guī)劃綱要》的獲批,使得琿春的邊境貿(mào)易如虎添翼。

        如果說長春市、吉林市是腹地,那么琿春就是窗口,在長吉圖的規(guī)劃中有可能成為先行者的琿春,在延邊開放18年后仍需要再次打開窗口

        20 09年12月6日的暴雪,對(duì)琿春來說意味著暫時(shí)的與世隔絕。

        前往琿春,乘航班要先飛抵延邊朝鮮族自治州首府延吉,再經(jīng)高速至圖們市,最后轉(zhuǎn)入一條柏油公路,從延吉到琿春,往往要輾轉(zhuǎn)近三個(gè)小時(shí),若遇大雪天氣,客運(yùn)站的車輛停運(yùn),只能乘坐叫價(jià)200多元的私家小車顛簸前行。

        琿春有一條通往俄羅斯的鐵路,鐵軌間雜草叢生,12月初的那場(chǎng)大雪將鐵軌覆蓋,因?yàn)槎砹_斯國內(nèi)鐵路段的某些原因,已經(jīng)停運(yùn)了,但有風(fēng)聲說,這條鐵路將于今年復(fù)通。

        這是一座地處吉林省東部,圖們江下游,一眼可望中俄朝三國的城市,此地邊境開放已經(jīng)18年了。

        琿春開發(fā)一波三折

        18年過去了,琿春在發(fā)展,卻沒能崛起。

        2009年12月10日,剛剛到任11天的吉林省委書記孫政才來到圖們江區(qū)域?qū)ν忾_放窗口、中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)實(shí)施的前沿——琿春市視察。

        此前獲批的《規(guī)劃綱要》,讓站在對(duì)外開放前沿的琿春人再一次看到了希望。

        因?yàn)楝q春的“琿”與婚姻的“婚”字諧音,熱情而又風(fēng)趣的琿春人把第一次到這里的外地人稱為體驗(yàn)“初婚”,“在改革開放初期,你要是來琿春,必須出示證件。”琿春市委宣傳部的一位工作人員對(duì)“初婚”的《小康》雜志記者說,“那時(shí)候,出入琿春需要出示邊境通行證,因此很少有人來,琿春人幾乎是畫地為牢?!?/p>

        后來,封閉的琿春得以打開對(duì)外開放的口子,竟是黃豆幫了大忙。1983年,時(shí)任琿春縣委(琿春1988年撤縣建市)書記穆青林帶隊(duì)到朝鮮進(jìn)行訪問,了解到朝鮮需要黃豆,便經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意,為朝鮮送去了黃豆。隨后,朝鮮也為琿春送來了明太魚。

        1986年,琿春獲得了對(duì)朝邊境貿(mào)易經(jīng)營權(quán),兩年后,琿春向俄羅斯濱海邊疆區(qū)的哈桑區(qū)政府贈(zèng)送啤酒,一段時(shí)間后,哈桑區(qū)回贈(zèng)給琿春海鮮?!斑@一年的5月10日,國務(wù)院以國函[1988]73號(hào)文件批復(fù)同意開放長嶺子口岸為邊境貿(mào)易口岸,長嶺子口岸也是吉林省唯一對(duì)俄國際公路口岸。1990年8月27日,國務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組正式批準(zhǔn),將長嶺子口岸更名為琿春口岸,這使得琿春的邊境貿(mào)易如虎添翼?!爆q春市口岸管理辦公室、圖們江地區(qū)開發(fā)辦公室副主任崔勝龍向記者介紹道。

        上世紀(jì)90年代初期,金女士從家鄉(xiāng)沈陽前往琿春,“1992年,聽說琿春開發(fā),我的老板便派我到琿春,那時(shí)候我年輕,只記得老板‘交代’說,‘300億,是個(gè)前所未有的機(jī)遇,要抓住?!碑?dāng)時(shí),在聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)的倡導(dǎo)下,中、朝、蒙、韓、俄五國共同啟動(dòng)圖們江國際開發(fā)項(xiàng)目,確定以琿春為核心,設(shè)立跨國自由貿(mào)易區(qū),“UNDP宣稱20年內(nèi)擬籌資300億美元,造福3億人。

        “前兩年還能賺一點(diǎn)錢,到了1994年末、1995年初的時(shí)候,生意便一落千丈?!痹诮鹋康挠洃浿?,那時(shí)候在琿春,爛尾樓、樓茬子、只打地基沒有施工的閑置地隨處可見?!耙?yàn)榱鲃?dòng)人口多,當(dāng)?shù)夭簧偃硕加米约业淖》縼斫?jīng)營旅店,接待那些因賓館爆滿而無處落腳的投資者?!遍_發(fā)并沒有給投資者帶來預(yù)期收益。

        琿春開發(fā)究竟為何遇冷?一種說法是,“因?yàn)橥獠凯h(huán)境,琿春的對(duì)外開放并沒有完全打開,這個(gè)特殊的地理位置,打開了,就是戰(zhàn)略高地、是樞紐、是窗口、是門戶;沒打開,就是谷底?!绷硪环N聲音是,“時(shí)機(jī)不好,地方財(cái)政緊張,難以拿出專項(xiàng)周轉(zhuǎn)資金進(jìn)行扶持,導(dǎo)致企業(yè)資金來源渠道不暢,極大地影響了邊貿(mào)企業(yè)的正常經(jīng)營?!边@些解釋大多來自民間,官方的解釋則非常理性,“原因只有一個(gè),通道建設(shè)沒做好?!?/p>

        打開前往東北亞的窗口

        “我們一定要?jiǎng)?wù)實(shí)。不能像上世紀(jì)90年代初期一樣,對(duì)形勢(shì)估計(jì)過于樂觀。”一位琿春開發(fā)近20年的見證者說,“這一次琿春市承接《規(guī)劃綱要》的工作重點(diǎn),就是要開放通道,因?yàn)橹袊鴧⑴c圖們江開發(fā)的是‘長吉圖’區(qū)域,如果說長春市、吉林市是腹地,那么琿春就是窗口?!?/p>

        這句話用坊間的通俗語言解釋,就是“窗口不通風(fēng),屋子里哪來的新鮮空氣呢?”

        實(shí)際上,18年來,琿春沒能崛起,但并不意味著沒有發(fā)展。從琿春市委宣傳部提供的一份《琿春市“十一五”三年工作情況匯報(bào)》中不難看出,過去幾年來,這座邊境小城的經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了“火箭式躥升”:2008年,全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值53億元,三年翻一番;財(cái)政收入7.12億元,比2005年增長233%?!笆晃濉比昀塾?jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資120億元,是整個(gè)“十五”期間的2.7倍。

        小城的內(nèi)外通道建設(shè)也躍上了新臺(tái)階,但現(xiàn)狀仍然是向東不能直接出海,西向又不與吉林省內(nèi)陸全面銜接。顯然,這樣的現(xiàn)狀并不能擔(dān)負(fù)起通往東北亞的重任?,F(xiàn)在的琿春正在著力打破這一困境,按琿春市委書記劉有林的想法,要建立“四線一點(diǎn)”的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

        “東線”暢通對(duì)俄鐵路、公路,開發(fā)俄羅斯港口,發(fā)展對(duì)日、韓聯(lián)運(yùn)航線;“南線”開發(fā)朝鮮港口,開辟到達(dá)南方沿海航線;“西線”推動(dòng)吉琿快鐵、圖琿高速公路建設(shè),拉開東北中部軸線;“北線”加快建設(shè)琿春至東寧鐵路、琿春至綏芬河高速公路,構(gòu)建東北東部邊境走廊;“一點(diǎn)”即借助延吉空港擴(kuò)能改造,開辟通往東北亞主要城市的空中運(yùn)輸通道。

        一系列重點(diǎn)項(xiàng)目也在建設(shè)中,圖琿高速公路琿春段項(xiàng)目將于今年9月30日竣工并交付使用,那時(shí)候再從圖們到琿春,時(shí)間將大幅縮減。正在積極跟進(jìn)的項(xiàng)目還有很多,其中吉林至琿春客運(yùn)專線項(xiàng)目總投資為346.1億元,建成通車后,長春至琿春的車程將由9個(gè)多小時(shí)縮短至2個(gè)多小時(shí)。

        琿春新的變化,正在吸引著新的投資者?!吧唐贩繌囊郧暗拿科矫灼甙税僭獫q到了2500元左右,不少俄羅斯人也跑到這里買房、定居?!痹诋?dāng)?shù)匾患抑频曜霾惋嬛鞴艿睦上壬鷮?duì)記者說,“都快買不起房了。”但因?yàn)閷?duì)琿春情有獨(dú)鐘,離開這里6年的他還是回來了。同樣回到小城的還有金女士,“前年聽說這里還有開發(fā)的機(jī)會(huì),所以就回來了,現(xiàn)在我也成了老板,做貿(mào)易工作,經(jīng)常往返于中俄之間?!爆q春市還掀起了學(xué)俄語的熱潮,郎先生工作的那家酒店的前臺(tái)服務(wù)生,空閑時(shí)間就捧著俄語教材學(xué)習(xí),“在我們這里會(huì)俄語是很吃香的?!?/p>

        “五年之后你再來琿春,這里將發(fā)生更大的變化?!爆q春市的官員們信心滿滿地說。

        責(zé)編 谷良 xk_g2009@126.com

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