■ 瞿方業(yè)

局長“免成”書記也算處理？

■ 瞿方業(yè)

7月2日，由于組織官員在抗洪救災期間分批外出旅游，江西省豐城市衛(wèi)生局局長甘志華被免職。三天后，這位原局長出任局黨委書記，原局黨委書記羅繩芒被調任豐城市黨校常務副校長。

局長被免，三天后就迅速復出，并成了書記，這恐怕創(chuàng)造了問責官員復出速度的吉尼斯紀錄。然而，豐城市委書記陳學軍說：“從局長變成書記，當然是屬于處理。”

從報道來看，甘志華和羅繩芒并未出外旅游，他們的被處理是為組織公款旅游承擔領導責任。從公款旅游的時間來看，正值抗洪救災的非常時期，也就是說，衛(wèi)生局長是在非常時期組織公款豪華游，而被問責“處理”成書記的。

處理官員的違紀行為，要看時間和背景，對非常時期的違紀行為的處理自然應當得重些。因此，如果不處于非常時期，是不是這位局長連被“處理”成書記的可能性都沒有，仍能照當局長呢？

從官場的實情來看，政府部門實行首長負責制，局長是部門的一把手，職位更有實權，書記的實際地位可能不如局長，但這只是官場的角度。站在老百姓的角度看，局長和書記都是部門的主要負責人，雖然職位不同，但級別一樣，待遇恐怕也差不多。那么，從局長“免成”書記，應該屬于正常的職務調動，頂多就是換個位置做官，怎么能算是免職呢？這樣的處罰措施，就是“大棒子高高舉起，輕輕落下”，簡直是糊弄老百姓。

公款旅游一直是久治不愈的官場痼疾，為公眾所痛恨，但豐城市對公款旅游的處理居然只是將領導職位進行調整，這怎么能算是責任追究呢？難怪公款旅游久禁不止。前一陣中央發(fā)文規(guī)定，對組織公款國外旅游者可處以開除黨籍的處分，但對組織國內公款旅游者似乎沒有觸及，這并不是說國內公款游就不違法違規(guī)。是不是因為中央只對組織公款出國游規(guī)定了嚴格的處理措施，公款國內游的組織者就可以被輕描淡寫地處理，不僅不會被開除黨籍，還可以從局長“處理”成書記呢？

其實，免職根本算不上對公職人員的處分。根據行政機關公務員處分條例的規(guī)定，行政機關公務員處分的種類為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。由此可見，這位衛(wèi)生局長只是從局長的位子上調到書記的位子上，連處分都沒有受到。這種處理，到底算什么？