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        票決檢測“大水缸”

        2010-11-17 20:38:11林應(yīng)榮
        浙江人大 2010年6期
        關(guān)鍵詞:大水缸溫嶺市市政府

        ■ 林應(yīng)榮

        票決檢測“大水缸”

        ■ 林應(yīng)榮

        2010年5月20日清晨,住在溫嶺市湖漫水庫附近的市人大代表、城南鎮(zhèn)林岙村村委會主任林文彬照例又來到水庫旁。這幾天,溫嶺連著下大雨,湖漫水庫的水位上升不少?!艾F(xiàn)在的水質(zhì)比以前清澈了許多?!绷治谋蛟陔娫捓飳P者說。而這樣的變化,離不開市人大常委會的持續(xù)監(jiān)督,尤其是水庫專項整治的滿意度測評工作,更是用票數(shù)檢驗了“大水缸”整治的成效,讓監(jiān)督工作更具實效。

        測評涉險過關(guān)

        “滿意8票,基本滿意17票,不滿意5票”。與會的30名常委會組成人員為市政府湖漫水庫整治工作打下了基本滿意分。

        2009年11月3日,溫嶺市十四屆人大常委會第二十一次會議除了常規(guī)議題之外,湖漫水庫整治成為審議的重點。

        會議首先由市政府匯報相關(guān)工作。大概考慮到此項議題的重要性,原先一般由職能部門匯報工作改為曹羽副市長親自匯報。隨后,市人大常委會城建工委主任樂美庭作了調(diào)查情況報告。在兩個報告基礎(chǔ)上,與會的常委會組成人員及列席會議的同志開始輪流發(fā)言。大家對湖漫水庫整治工作取得的成效給予了充分肯定,但依舊提出了許多意見和建議。

        “市政府雖然采取了一些措施,但是庫區(qū)禁養(yǎng)還是不夠到位,對一些養(yǎng)雞戶尚未清理?!背墙üの敝魅问Y華春建議要在汛期到來之前,抓緊做好庫區(qū)截污和清淤工作,以徹底改善水源水質(zhì)。

        “目前庫區(qū)的巡查力度還是不足,尚未形成日常巡查機制,必須要加大巡查的力度?!眳枦Q奮委員這樣認為。

        林文彬代表也列席了會議,他一下子提出了加快林岙中心村建設(shè)等8條意見。

        列席會議的城南鎮(zhèn)鎮(zhèn)長葛利江提出,應(yīng)該加大對庫區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的扶持力度,解決老百姓生計問題。

        按照以往的會議程序,審議結(jié)束后,這項議程也畫上句號。而這次的會議,則顯得有些特別。

        在與會同志審議后,溫嶺市人大常委會副主任李維平宣布開始啟動滿意度測評程序。到會的30名常委會組成人員每人領(lǐng)到了一張《關(guān)于對湖漫水庫治理成效滿意度測評表》。測評共分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個等次,實行當(dāng)場投票測評,當(dāng)場公布結(jié)果。按照《測評表》上的說明:“滿意”票數(shù)超過應(yīng)到常委會組成人員人數(shù)二分之一的定為“滿意”,“不滿意”票數(shù)超過應(yīng)到常委會組成人員人數(shù)二分之一的定為“不滿意”,其余的定為“基本滿意”。

        當(dāng)日的表決結(jié)果雖然讓政府涉險過關(guān),但逾半組成人員“基本滿意”的測評結(jié)果還是令市政府及其部門負責(zé)人感受到了責(zé)任的重大。盡管并不是高滿意率,但是出席會議的副市長曹羽連稱“成績不易”。他在會上表示,會繼續(xù)加大力度,推進庫區(qū)整治。

        票決,表明了人大監(jiān)督的決心

        事實上,對于這次票決工作,溫嶺市人大常委會已醞釀了很久。

        湖漫水庫是溫嶺市的主要水源地,承擔(dān)著城區(qū)及周邊20多萬人的生活生產(chǎn)用水,被稱為溫嶺的“大水缸”。曾幾何時,隨著該市城市化的推進和工業(yè)的迅猛發(fā)展,水庫水源污染日趨嚴重,水質(zhì)不斷下降,一度達到了四類水標(biāo)準,成為20多萬居民的一塊心病。

        “當(dāng)時水庫的水質(zhì),真是想都不敢想,簡直差到連洗衣服都不敢用這種水?!绷治谋蛘f。

        為根治這塊民生大患,從上屆開始,溫嶺市人大將監(jiān)督的目光瞄準了湖漫水庫。2004年5月,溫嶺市十三屆人大常委會第十一次會議專門作出了《關(guān)于加強水資源保護開發(fā)利用的決定》,這個決定的一個主要內(nèi)容,就是要求政府加大湖漫水庫庫區(qū)整治力度。2006年6月,市人大常委會還專門組織人大代表,對湖漫水庫水資源保護工作進行視察,了解庫區(qū)整治工作推進情況。

        換屆后,新一屆人大常委會接力監(jiān)督。2007年6月,溫嶺市人大常委會組成人員聽取了市政府關(guān)于湖漫水庫水質(zhì)保護和截污工程進展情況的匯報。

        一年后的9月底,溫嶺市人大常委會召開會議,再度聽取市政府專項報告。會上,多位委員在發(fā)言時表示,湖漫水庫整治仍然緩慢,市政府協(xié)調(diào)不夠有力,部門工作力度不夠到位,面向社會所做的承諾沒有很好落實。會議據(jù)此提出審議意見,要求繼續(xù)加大綜合整治力度,兌現(xiàn)向社會的承諾,并首次明確提出將適時對治理成效進行票決。

        在人大的強力推動下,市政府將庫區(qū)整治作為重中之重,對照人大常委會審議提出的3方面15條意見,由時任市長葉海燕擔(dān)綱組長,成立了整治領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確落實包括12個職能部門和周邊2鎮(zhèn)在內(nèi)的庫區(qū)整治成員單位工作職責(zé),分別與相關(guān)部門和周邊2鎮(zhèn)簽訂《湖漫水庫水資源保護責(zé)任書》,分解細化各成員單位工作內(nèi)容,明確每一項具體工作的目標(biāo)任務(wù)和完成時限。

        根據(jù)庫區(qū)歷史遺留問題多、涉及面廣、情況復(fù)雜的實際,市政府又組織相關(guān)部門和兩鎮(zhèn),多次開展調(diào)查摸底,制定出臺《湖漫水庫整治工作計劃》,確保整治各項任務(wù)落到實處。

        為了推進工作,市政府堅持每月召開一次湖漫水庫庫區(qū)整治工作例會,聽取責(zé)任單位匯報,分析存在的問題,明確下階段整治工作重點。兩年多來,僅專項會議就召開了12次。

        在集中整治取得階段性成效的基礎(chǔ)上,市政府又及時研究制定了《湖漫水庫庫區(qū)環(huán)境長效管理制度》,從2009年9月28日開始,落實專門人員開展“一日兩巡”庫區(qū)巡查,依法禁止畜禽養(yǎng)殖、游泳、垂釣、洗滌等各類有損水質(zhì)行為,進一步鞏固擴大整治成果,逐步實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化管理。

        通過政府的行動,湖漫水庫庫區(qū)整治工作成效比較明顯。據(jù)2009年10月份的檢測結(jié)果顯示,庫區(qū)水質(zhì)除少數(shù)指標(biāo)為三類水質(zhì)以外,多數(shù)達到了二類水質(zhì)標(biāo)準。政府的這些集中舉措,成為了人大票決的依據(jù)。

        按照計劃,溫嶺市人大常委會決定在2009年11月份的常委會會議上對湖漫水庫整治工作進行票決。為了做好前期工作,市人大常委會與政府領(lǐng)導(dǎo)進行了溝通。常委會副主任李維平率城建工委有關(guān)同志,到相關(guān)部門進行調(diào)研,聽取意見。

        2009年10月23日,市人大常委會召開主任會議,聽取城建工委有關(guān)工作匯報,并著重就常委會如何開展?jié)M意度測評進行研究。2009年11月3日,票決工作如期進行。

        “票決,是對政府一個階段工作的檢閱,表明了人大監(jiān)督的決心?!睖貛X市人大常委會主任張學(xué)明表示,“湖漫水庫庫區(qū)整治目前所取得的成效是人大不斷監(jiān)督,政府不斷抓落實和庫區(qū)干部群眾理解支持的共同結(jié)果。這將是一項長期的工作,可能耗時5年、10年,但是人大常委會會一以貫之地加以關(guān)注?!?/p>

        票決之后,市人大常委會表決通過了《關(guān)于湖漫水庫庫區(qū)整治的審議意見》,交由政府繼續(xù)研究辦理。

        票決的觸動

        會后,市政府非常重視,及時召開專題會議,研究部署審議意見辦理工作,再次明確責(zé)任,落實措施,狠抓工作進度,繼續(xù)推進各項工作的落實到位。

        目前,庫區(qū)供水工程已全面完成,整個庫區(qū)11個村全部接通自來水,實現(xiàn)了庫區(qū)群眾多年來一直希望喝上湖漫水的心愿。截污處理工程已完成后期掃尾工作,老百姓比較關(guān)注的庫區(qū)畜禽禁養(yǎng)已形成風(fēng)氣,庫區(qū)日常巡查執(zhí)法制度進一步建立健全。

        令市民高興的還有:2010年4月27日起,湖漫水庫水質(zhì)改善工程二期水庫底泥環(huán)保疏浚工程在4萬平方米的范圍內(nèi)實施試挖。該工程是湖漫水庫水資源保護的一項重要舉措,待工程完工后,將有效去除水庫污染嚴重的底泥,改善水源地水質(zhì),同時進一步保障水庫的足夠容量。

        在湖漫水庫水質(zhì)沒有徹底好轉(zhuǎn)前,人大監(jiān)督的腳步將不會停歇。據(jù)溫嶺市人大常委會城建工委主任樂美庭介紹,在2010年工作安排中,仍然將跟蹤監(jiān)督湖漫水庫治理情況列為工作重點,在下半年聽取飲用水開發(fā)利用工作匯報中,將重點聽取湖漫水庫整治進展情況匯報。他表示,要力爭通過本屆人大5年的跟蹤監(jiān)督,促使湖漫水庫生態(tài)環(huán)境得以明顯改觀,水體質(zhì)量有明顯提高。

        票決,彰顯了剛性監(jiān)督的力量;票決,也檢查了人大監(jiān)督的成效?!巴ㄟ^對湖漫水庫整治的滿意度測評,對政府的觸動還是比較大的?!睆垖W(xué)明說。

        目前,滿意度測評作為監(jiān)督的一種有效手段,已經(jīng)在溫嶺市人大形成了常態(tài)機制,廣泛運用于部門專項工作評議工作中。據(jù)悉,2010年,溫嶺市人大常委會還將通過實行滿意度測評,對本屆歷次人代會確定的議案,人大常委會作出的決議、決定、審議意見、評議意見等的處理落實情況有重點地進行“回頭看”,從而推動“一府兩院”更好地依法行使權(quán)力,改進工作,增強監(jiān)督的實效。

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