■ 饒軍飛
府前菜場新生記
■ 饒軍飛
菜市場里不單有“蘿卜青菜”,更有民生百態(tài)。然而,浙西南地區(qū)最大的綜合農(nóng)貿(mào)市場——麗水府前菜市場,一度被市民戲稱為“麗水最丑的地方”、“最不堪的菜場”。
為了改變這一現(xiàn)狀,麗水市人大常委會、多位市人大代表數(shù)年如一日,不失語、不畏難、不懈怠,用人民賦予的權(quán)力,傾情關注公眾利益,終于迎來了一個全新的府前菜場。
2010年3月29日,晴。一絲陰云過后,陽光傾瀉而來,春天的氣息更顯濃郁。下午2點,“馬大嫂”王云仙提著菜籃子走進寬敞的府前菜市場大門,穿行于蔬菜、肉、禽、水產(chǎn)區(qū),地面鋪著清清爽爽略帶弧形的火燒板,一個個攤位上,整齊碼放著琳瑯滿目的菜品,只需抬頭看看,就可以從電子屏幕上知道菜價、品種等市場信息。買完菜后,再到菜場內(nèi)的公平秤去稱一稱,然后就可以放心地回家了。
然而,你能想象就在一年前,這里還是一個一到雨天就漏水、積水,買菜的時候還得捏著鼻子、拉著褲腳的菜場嗎?
那天清晨三四點鐘,一直關注府前菜場改造的市人大代表俞林偉,特意到改造后的府前菜場轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn),親身感受了這個曾經(jīng)“最丑菜市場”所發(fā)生的變化。
當天,麗水市二屆人大六次會議正在舉行第二次全體會議,市人大代表俞林偉就端坐在大會堂內(nèi)?!笆腥舜蟪N瘯P注民生改善,組織部分市人大代表視察了府前菜市場改造工程,要求確保市民買得舒心、吃得放心。”聽著市人大常委會主任焦光華作的人大常委會工作報告,想起自己早上目睹的全新菜場,俞林偉代表不時露出滿意的笑容。
“菜場臟得要命,臭得要命,早上買菜都要穿雨鞋來買的,否則根本走不進去?!?/p>
“麗水最丑的地方就在府前了?!?/p>
“府前菜場太落后了,一定要好好改造一下,不然就沒樣子了?!?/p>
…………
曾幾何時,百姓怨言不絕于耳,還頻頻見諸媒體、網(wǎng)絡。再加上府前菜場坐落在鬧市區(qū),外圍店鋪林立,流動攤販占道經(jīng)營,上下班高峰時,車擠車、人擠人,不堪重負。
據(jù)悉,府前菜市場曾是麗水市區(qū)第一個較為固定的簡易集貿(mào)市場,1987年在原址上擴建成面積達3000平方米的一層棚屋式市場,1996年又投資3000萬元在原址上進行了擴建。經(jīng)過20多年的變遷,因其地域優(yōu)勢和市民消費習慣,已成為全市最大的綜合農(nóng)貿(mào)市場,總面積達15000平方米,場內(nèi)共有經(jīng)營戶1200戶左右,年營業(yè)額近20億元。
如此興旺的一個菜場,為何會步入這般不堪的境地?2007年、2008年,徐柳玉、俞林偉、江君佐等多名麗水市人大代表,帶著這個問題,分別深入現(xiàn)場、走訪職能部門和業(yè)主單位尋找答案。
“你看,市場環(huán)境多亂,雞毛、鴨毛滿天飛,污水橫流,臭氣撲鼻,到這里買菜,腳都不知道往哪里放?!?/p>
“實在沒辦法,市場沒有統(tǒng)一的采光,我們每個經(jīng)營戶都只有自拉電線,自備照明了?!?/p>
“菜場外圍停車位太少,車輛亂停現(xiàn)象嚴重,再加上四周通道又被經(jīng)營戶設攤占用,交通擁堵是常態(tài),不僅影響了市容市貌,更嚴重的是影響了消防車輛的進入,一旦發(fā)生火災,我們消防處置難度很大?!?/p>
面對面聽取市民、攤主、有關單位的情況反映,徐柳玉、俞林偉、江君佐等代表細細體察著一幕幕尷尬景象,“現(xiàn)在好多市民每天都得買菜,但又怕進菜市場??磥砀安藞龈脑煺媸强滩蝗菥徚?,作為人大代表,我們一定要把市民意見帶到人代會上去?!?/p>
2008年4月,麗水市二屆人大四次會議隆重召開,徐柳玉代表向大會正式提交了《關于加強府前菜市場環(huán)境整治的建議》,直指菜場種種“臟亂差”現(xiàn)象,要求充分考慮市民意見,從改善民生、維護民利的高度出發(fā),切實加強菜場基礎設施改造、改進功能區(qū)塊劃分、加強市場秩序管理。
俞林偉代表則向大會提交了《關于加強府前菜市場通道管理的建議》、《關于整合市區(qū)農(nóng)貿(mào)及綜合市場的建議》,把關注焦點放在了菜場周邊交通擁堵雜亂的問題上,建議加強對馬路流動攤販和道路通行秩序的管理。
與此同時,江君佐代表也結(jié)合府前菜場的擁堵狀況,向大會提交建議,主張在郊區(qū)規(guī)劃新建農(nóng)副產(chǎn)品交易市場,引導周邊農(nóng)民進場交易,合理分流府前菜場外圍流動攤販。
然而,冰凍三尺非一日之寒。
早在2007年9月,麗水市人大常委會就曾組織市人大代表視察了府前菜市場、糧油批發(fā)市場等流通環(huán)節(jié)的食品安全管理狀況。在隨后形成的視察意見中,也特意點了府前菜場的名,并要求市政府根據(jù)代表們提出的意見、建議,切實加強整改,確保良好的流通環(huán)境和食品安全。
接到市人大常委會的視察意見后,市政府進行了認真研究、落實。事實上,市政府也曾多次提出府前菜場的改造項目,并已多次論證??墒?,改造需要一大筆經(jīng)費,該由誰來出;這么大一個菜場,改造期間,又該到哪里過渡;還有,市場經(jīng)營權(quán)大部分已轉(zhuǎn)讓給個人、單位,如何統(tǒng)一大家的思想,等等。面對這一系列棘手問題,改造工程一拖再拖。
市二屆人大四次會議后,麗水市人大常委會結(jié)合2007年代表視察意見,又認真研究了有關府前菜場改造的代表建議,最終決定2008年將重點督辦這幾個建議。
2008年6月,麗水市人大常委會部分組成人員和人大代表,對重點建議辦理情況開展調(diào)研。其中,就府前菜場改造工程,調(diào)研組當時分別走訪了市工商局、市國資委和市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司等單位,并組織了一場由菜場業(yè)主、人大代表、有關單位負責人參加的座談會。
“收到代表建議后,我們國資委領導班子立即進行了專題研究,也到府前菜市場進行了調(diào)研,現(xiàn)正與工商局、公安局、執(zhí)法局及國資公司等部門探討整改方案?!?/p>
“目前,我們增強了市場管理及衛(wèi)生保潔力量,并通過宣傳,引導經(jīng)營戶不亂倒污水、亂倒垃圾,自覺保持攤位和通道的干凈整潔?!?/p>
“由于一樓多數(shù)攤位的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)讓,實施改造難度很大?!?/p>
座談會上,各相關單位認真匯報了辦理進展情況,以及當前存在的困難。其間,業(yè)主們也就自己的顧慮暢所欲言?!安藞鍪且脑斓模F(xiàn)在生意這么紅火,改造期間對經(jīng)營收益影響很大,損失誰給我們補償?”“改造后,會不會推高經(jīng)營成本和菜價,影響客流量?”這些顧慮、觀望的心態(tài),無不折射出這一民生工程的困境。
對此,市人大常委會表示:“對于辦理難度大的建議,要常抓不懈,繼續(xù)把好督辦關,使辦理工作落實到位?!笔姓I導也提出,他們將認真抓好建議辦理工作的每一個環(huán)節(jié),并且注重辦理的實效,盡最大努力使代表滿意,使人民滿意。
8月,市人大常委會再次對重點建議辦理工作進行上門督辦。
當時,市國資委、工商局等建議辦理單位,也曾向提出建議的市人大代表答復了建議辦理情況,明確表示將大力推進改造工作。然而,由于菜場改造項目多次上馬屢次擱置,代表們也深知改造工作的復雜性、艱巨性,所以徐柳玉代表對有關部門當時的答復還是將信將疑,在建議辦理單的“辦理工作”、“辦理結(jié)果”兩欄都給出了“基本滿意”,并寫下了“需進一步抓好落實”的意見。
直至2009年的麗水市二屆人大五次會議,徐柳玉代表看到政府工作報告的十件實事工程中,赫然寫著“府前菜場改造工程”,這才相信麗水市政府確實下決心要改造府前菜場了。
2009年,麗水市政府多次召開專題工作協(xié)調(diào)會,制定改造方案,劃定過渡用地,緊鑼密鼓地開展一系列具體實施工作。而且,政府部門堅持民生利益至上,提出市場改造資金全部由市財政籌措。
俞林偉代表坦陳,其實自己一開始也擔心改造工作會不會擱淺,而事實證明了市政府敢于突破“民生困境”的魄力。
2009年12月24日,新府前菜場開業(yè)進入倒計時,麗水市人大常委會再次組織人大代表對改造一新的菜場進行視察。
視察時,代表們邊走邊看,從排水系統(tǒng)到攤位改造、交易區(qū)隔離,從供水供電設施到采光、照明、通風,從監(jiān)控系統(tǒng)到廣播設備,或蹲下身子掀起地溝格柵仔細察看,或彎下腰來探手觸摸攤位設施,有的還清點起垃圾收集、中轉(zhuǎn)設施的配置,對新菜場進行了一次仔仔細細的“全身體檢”。
結(jié)果他們發(fā)現(xiàn),新菜場水產(chǎn)區(qū)、肉類區(qū)、蔬菜區(qū)等分區(qū)明晰,家禽交易區(qū)采取相對隔離并增加了糞便處理系統(tǒng)、誘導風機,馬大嫂們再也不必捏著鼻子、提著褲子買菜了;地面上則鋪設了防滑、吸水和容易清潔的火燒板,每個攤位周邊還增設了明溝和集水井。
看到這些,代表們終于從心底里投上了滿意的一票。
“開業(yè)后,如何確保市場環(huán)境衛(wèi)生、文明經(jīng)營?”視察中,代表們又關心起了市場的后續(xù)管理問題?!拔覀児ど滩块T已經(jīng)制定了不良經(jīng)營行為扣分制度、攤位環(huán)境保潔門前三包制度,有關單位也會加強監(jiān)管的?!迸阃暡斓氖泄ど叹种饕撠熑孙@得信心十足。
這時,又有代表建議,要對菜場外圍馬路攤販、流動攤販進行有效的疏導、管理,進一步改善市容市貌。最終,代表們的這些意見建議,通過書面視察意見傳遞給了市政府。市政府也隨即召集行政執(zhí)法、交通、環(huán)衛(wèi)、市政等職能單位,召開專題協(xié)調(diào)會,落實各部門責任,齊抓共管,從而加強了對菜場周邊環(huán)境的管理。
“府前菜場改造終于畫下了圓滿的句號,市政府這么用心,我想廣大市民都能感受得到,作為代表,我們也應該可以放心了?!薄澳銈兡型院笠惨嗌线@里來買買菜,如果發(fā)現(xiàn)新菜場運行中暴露出什么問題,還是要及時通過人大向政府反饋?!痹谝暡熘?,江君佐、徐柳玉代表互相攀談著。
2009年12月31日,揭去面紗的新府前菜場迎來它正式開業(yè)的日子。一個全新的府前菜場,在歷經(jīng)大量的前期工作和為期3個多月的緊張施工之后,終于趕在2010年元旦之前,給市民帶來了驚喜。
題圖:煥然一新的府前菜場,終于讓當?shù)匕傩崭鎰e了穿雨鞋買菜的日子。