■ 饒軍飛

府前菜場新生記

■ 饒軍飛

菜市場里不單有“蘿卜青菜”，更有民生百態(tài)。然而，浙西南地區(qū)最大的綜合農(nóng)貿(mào)市場——麗水府前菜市場，一度被市民戲稱為“麗水最丑的地方”、“最不堪的菜場”。

為了改變這一現(xiàn)狀，麗水市人大常委會、多位市人大代表數(shù)年如一日，不失語、不畏難、不懈怠，用人民賦予的權力，傾情關注公眾利益，終于迎來了一個全新的府前菜場。

2010年3月29日，晴。一絲陰云過后，陽光傾瀉而來，春天的氣息更顯濃郁。下午2點，“馬大嫂”王云仙提著菜籃子走進寬敞的府前菜市場大門，穿行于蔬菜、肉、禽、水產(chǎn)區(qū)，地面鋪著清清爽爽略帶弧形的火燒板，一個個攤位上，整齊碼放著琳瑯滿目的菜品，只需抬頭看看，就可以從電子屏幕上知道菜價、品種等市場信息。買完菜后，再到菜場內(nèi)的公平秤去稱一稱，然后就可以放心地回家了。

然而，你能想象就在一年前，這里還是一個一到雨天就漏水、積水，買菜的時候還得捏著鼻子、拉著褲腳的菜場嗎？

那天清晨三四點鐘，一直關注府前菜場改造的市人大代表俞林偉，特意到改造后的府前菜場轉了轉，親身感受了這個曾經(jīng)“最丑菜市場”所發(fā)生的變化。

當天，麗水市二屆人大六次會議正在舉行第二次全體會議，市人大代表俞林偉就端坐在大會堂內(nèi)?！笆腥舜蟪Ｎ瘯P注民生改善，組織部分市人大代表視察了府前菜市場改造工程，要求確保市民買得舒心、吃得放心?！甭犞腥舜蟪Ｎ瘯魅谓构馊A作的人大常委會工作報告，想起自己早上目睹的全新菜場，俞林偉代表不時露出滿意的笑容。

揮不去的百姓怨言

“菜場臟得要命，臭得要命，早上買菜都要穿雨鞋來買的，否則根本走不進去?！?/p>

“麗水最丑的地方就在府前了。”

“府前菜場太落后了，一定要好好改造一下，不然就沒樣子了?！?/p>

…………

曾幾何時，百姓怨言不絕于耳，還頻頻見諸媒體、網(wǎng)絡。再加上府前菜場坐落在鬧市區(qū)，外圍店鋪林立，流動攤販占道經(jīng)營，上下班高峰時，車擠車、人擠人，不堪重負。

據(jù)悉，府前菜市場曾是麗水市區(qū)第一個較為固定的簡易集貿(mào)市場，1987年在原址上擴建成面積達3000平方米的一層棚屋式市場，1996年又投資3000萬元在原址上進行了擴建。經(jīng)過20多年的變遷，因其地域優(yōu)勢和市民消費習慣，已成為全市最大的綜合農(nóng)貿(mào)市場，總面積達15000平方米，場內(nèi)共有經(jīng)營戶1200戶左右，年營業(yè)額近20億元。

如此興旺的一個菜場，為何會步入這般不堪的境地？2007年、2008年，徐柳玉、俞林偉、江君佐等多名麗水市人大代表，帶著這個問題，分別深入現(xiàn)場、走訪職能部門和業(yè)主單位尋找答案。

“你看，市場環(huán)境多亂，雞毛、鴨毛滿天飛，污水橫流，臭氣撲鼻，到這里買菜，腳都不知道往哪里放?！?/p>

“實在沒辦法，市場沒有統(tǒng)一的采光，我們每個經(jīng)營戶都只有自拉電線，自備照明了。”

“菜場外圍停車位太少，車輛亂停現(xiàn)象嚴重，再加上四周通道又被經(jīng)營戶設攤占用，交通擁堵是常態(tài)，不僅影響了市容市貌，更嚴重的是影響了消防車輛的進入，一旦發(fā)生火災，我們消防處置難度很大?！?/p>

面對面聽取市民、攤主、有關單位的情況反映，徐柳玉、俞林偉、江君佐等代表細細體察著一幕幕尷尬景象，“現(xiàn)在好多市民每天都得買菜，但又怕進菜市場?？磥砀安藞龈脑煺媸强滩蝗菥徚?，作為人大代表，我們一定要把市民意見帶到人代會上去?！?/p>

2008年4月，麗水市二屆人大四次會議隆重召開，徐柳玉代表向大會正式提交了《關于加強府前菜市場環(huán)境整治的建議》，直指菜場種種“臟亂差”現(xiàn)象，要求充分考慮市民意見，從改善民生、維護民利的高度出發(fā)，切實加強菜場基礎設施改造、改進功能區(qū)塊劃分、加強市場秩序管理。

俞林偉代表則向大會提交了《關于加強府前菜市場通道管理的建議》、《關于整合市區(qū)農(nóng)貿(mào)及綜合市場的建議》，把關注焦點放在了菜場周邊交通擁堵雜亂的問題上，建議加強對馬路流動攤販和道路通行秩序的管理。

與此同時，江君佐代表也結合府前菜場的擁堵狀況，向大會提交建議，主張在郊區(qū)規(guī)劃新建農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，引導周邊農(nóng)民進場交易，合理分流府前菜場外圍流動攤販。

繞不開的利益糾葛

然而，冰凍三尺非一日之寒。

早在2007年9月，麗水市人大常委會就曾組織市人大代表視察了府前菜市場、糧油批發(fā)市場等流通環(huán)節(jié)的食品安全管理狀況。在隨后形成的視察意見中，也特意點了府前菜場的名，并要求市政府根據(jù)代表們提出的意見、建議，切實加強整改，確保良好的流通環(huán)境和食品安全。

接到市人大常委會的視察意見后，市政府進行了認真研究、落實。事實上，市政府也曾多次提出府前菜場的改造項目，并已多次論證。可是，改造需要一大筆經(jīng)費，該由誰來出；這么大一個菜場，改造期間，又該到哪里過渡；還有，市場經(jīng)營權大部分已轉讓給個人、單位，如何統(tǒng)一大家的思想，等等。面對這一系列棘手問題，改造工程一拖再拖。

市二屆人大四次會議后，麗水市人大常委會結合2007年代表視察意見，又認真研究了有關府前菜場改造的代表建議，最終決定2008年將重點督辦這幾個建議。

2008年6月，麗水市人大常委會部分組成人員和人大代表，對重點建議辦理情況開展調(diào)研。其中，就府前菜場改造工程，調(diào)研組當時分別走訪了市工商局、市國資委和市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司等單位，并組織了一場由菜場業(yè)主、人大代表、有關單位負責人參加的座談會。

“收到代表建議后，我們國資委領導班子立即進行了專題研究，也到府前菜市場進行了調(diào)研，現(xiàn)正與工商局、公安局、執(zhí)法局及國資公司等部門探討整改方案?！?/p>

“目前，我們增強了市場管理及衛(wèi)生保潔力量，并通過宣傳，引導經(jīng)營戶不亂倒污水、亂倒垃圾，自覺保持攤位和通道的干凈整潔?！?/p>

“由于一樓多數(shù)攤位的經(jīng)營權與所有權已經(jīng)轉讓，實施改造難度很大?！?/p>

座談會上，各相關單位認真匯報了辦理進展情況，以及當前存在的困難。其間，業(yè)主們也就自己的顧慮暢所欲言?！安藞鍪且脑斓模F(xiàn)在生意這么紅火，改造期間對經(jīng)營收益影響很大，損失誰給我們補償？”“改造后，會不會推高經(jīng)營成本和菜價，影響客流量？”這些顧慮、觀望的心態(tài)，無不折射出這一民生工程的困境。

對此，市人大常委會表示：“對于辦理難度大的建議，要常抓不懈，繼續(xù)把好督辦關，使辦理工作落實到位?！笔姓I導也提出，他們將認真抓好建議辦理工作的每一個環(huán)節(jié)，并且注重辦理的實效，盡最大努力使代表滿意，使人民滿意。

8月，市人大常委會再次對重點建議辦理工作進行上門督辦。

當時，市國資委、工商局等建議辦理單位，也曾向提出建議的市人大代表答復了建議辦理情況，明確表示將大力推進改造工作。然而，由于菜場改造項目多次上馬屢次擱置，代表們也深知改造工作的復雜性、艱巨性，所以徐柳玉代表對有關部門當時的答復還是將信將疑，在建議辦理單的“辦理工作”、“辦理結果”兩欄都給出了“基本滿意”，并寫下了“需進一步抓好落實”的意見。

直至2009年的麗水市二屆人大五次會議，徐柳玉代表看到政府工作報告的十件實事工程中，赫然寫著“府前菜場改造工程”，這才相信麗水市政府確實下決心要改造府前菜場了。

2009年，麗水市政府多次召開專題工作協(xié)調(diào)會，制定改造方案，劃定過渡用地，緊鑼密鼓地開展一系列具體實施工作。而且，政府部門堅持民生利益至上，提出市場改造資金全部由市財政籌措。

俞林偉代表坦陳，其實自己一開始也擔心改造工作會不會擱淺，而事實證明了市政府敢于突破“民生困境”的魄力。

放不下的民生情懷

2009年12月24日，新府前菜場開業(yè)進入倒計時，麗水市人大常委會再次組織人大代表對改造一新的菜場進行視察。

視察時，代表們邊走邊看，從排水系統(tǒng)到攤位改造、交易區(qū)隔離，從供水供電設施到采光、照明、通風，從監(jiān)控系統(tǒng)到廣播設備，或蹲下身子掀起地溝格柵仔細察看，或彎下腰來探手觸摸攤位設施，有的還清點起垃圾收集、中轉設施的配置，對新菜場進行了一次仔仔細細的“全身體檢”。

結果他們發(fā)現(xiàn)，新菜場水產(chǎn)區(qū)、肉類區(qū)、蔬菜區(qū)等分區(qū)明晰，家禽交易區(qū)采取相對隔離并增加了糞便處理系統(tǒng)、誘導風機，馬大嫂們再也不必捏著鼻子、提著褲子買菜了；地面上則鋪設了防滑、吸水和容易清潔的火燒板，每個攤位周邊還增設了明溝和集水井。

看到這些，代表們終于從心底里投上了滿意的一票。

“開業(yè)后，如何確保市場環(huán)境衛(wèi)生、文明經(jīng)營？”視察中，代表們又關心起了市場的后續(xù)管理問題?！拔覀児ど滩块T已經(jīng)制定了不良經(jīng)營行為扣分制度、攤位環(huán)境保潔門前三包制度，有關單位也會加強監(jiān)管的?！迸阃暡斓氖泄ど叹种饕撠熑孙@得信心十足。

這時，又有代表建議，要對菜場外圍馬路攤販、流動攤販進行有效的疏導、管理，進一步改善市容市貌。最終，代表們的這些意見建議，通過書面視察意見傳遞給了市政府。市政府也隨即召集行政執(zhí)法、交通、環(huán)衛(wèi)、市政等職能單位，召開專題協(xié)調(diào)會，落實各部門責任，齊抓共管，從而加強了對菜場周邊環(huán)境的管理。

“府前菜場改造終于畫下了圓滿的句號，市政府這么用心，我想廣大市民都能感受得到，作為代表，我們也應該可以放心了?！薄澳銈兡型院笠惨嗌线@里來買買菜，如果發(fā)現(xiàn)新菜場運行中暴露出什么問題，還是要及時通過人大向政府反饋?！痹谝暡熘?，江君佐、徐柳玉代表互相攀談著。

2009年12月31日，揭去面紗的新府前菜場迎來它正式開業(yè)的日子。一個全新的府前菜場，在歷經(jīng)大量的前期工作和為期3個多月的緊張施工之后，終于趕在2010年元旦之前，給市民帶來了驚喜。

題圖：煥然一新的府前菜場，終于讓當?shù)匕傩崭鎰e了穿雨鞋買菜的日子。