■ 饒軍飛

府前菜場(chǎng)新生記

■ 饒軍飛

菜市場(chǎng)里不單有“蘿卜青菜”，更有民生百態(tài)。然而，浙西南地區(qū)最大的綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)——麗水府前菜市場(chǎng)，一度被市民戲稱為“麗水最丑的地方”、“最不堪的菜場(chǎng)”。

為了改變這一現(xiàn)狀，麗水市人大常委會(huì)、多位市人大代表數(shù)年如一日，不失語、不畏難、不懈怠，用人民賦予的權(quán)力，傾情關(guān)注公眾利益，終于迎來了一個(gè)全新的府前菜場(chǎng)。

2010年3月29日，晴。一絲陰云過后，陽光傾瀉而來，春天的氣息更顯濃郁。下午2點(diǎn)，“馬大嫂”王云仙提著菜籃子走進(jìn)寬敞的府前菜市場(chǎng)大門，穿行于蔬菜、肉、禽、水產(chǎn)區(qū)，地面鋪著清清爽爽略帶弧形的火燒板，一個(gè)個(gè)攤位上，整齊碼放著琳瑯滿目的菜品，只需抬頭看看，就可以從電子屏幕上知道菜價(jià)、品種等市場(chǎng)信息。買完菜后，再到菜場(chǎng)內(nèi)的公平秤去稱一稱，然后就可以放心地回家了。

然而，你能想象就在一年前，這里還是一個(gè)一到雨天就漏水、積水，買菜的時(shí)候還得捏著鼻子、拉著褲腳的菜場(chǎng)嗎？

那天清晨三四點(diǎn)鐘，一直關(guān)注府前菜場(chǎng)改造的市人大代表俞林偉，特意到改造后的府前菜場(chǎng)轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，親身感受了這個(gè)曾經(jīng)“最丑菜市場(chǎng)”所發(fā)生的變化。

當(dāng)天，麗水市二屆人大六次會(huì)議正在舉行第二次全體會(huì)議，市人大代表俞林偉就端坐在大會(huì)堂內(nèi)。“市人大常委會(huì)關(guān)注民生改善，組織部分市人大代表視察了府前菜市場(chǎng)改造工程，要求確保市民買得舒心、吃得放心?！甭犞腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任焦光華作的人大常委會(huì)工作報(bào)告，想起自己早上目睹的全新菜場(chǎng)，俞林偉代表不時(shí)露出滿意的笑容。

揮不去的百姓怨言

“菜場(chǎng)臟得要命，臭得要命，早上買菜都要穿雨鞋來買的，否則根本走不進(jìn)去?！?/p>

“麗水最丑的地方就在府前了?！?/p>

“府前菜場(chǎng)太落后了，一定要好好改造一下，不然就沒樣子了?！?/p>

…………

曾幾何時(shí)，百姓怨言不絕于耳，還頻頻見諸媒體、網(wǎng)絡(luò)。再加上府前菜場(chǎng)坐落在鬧市區(qū)，外圍店鋪林立，流動(dòng)攤販占道經(jīng)營，上下班高峰時(shí)，車擠車、人擠人，不堪重負(fù)。

據(jù)悉，府前菜市場(chǎng)曾是麗水市區(qū)第一個(gè)較為固定的簡(jiǎn)易集貿(mào)市場(chǎng)，1987年在原址上擴(kuò)建成面積達(dá)3000平方米的一層棚屋式市場(chǎng)，1996年又投資3000萬元在原址上進(jìn)行了擴(kuò)建。經(jīng)過20多年的變遷，因其地域優(yōu)勢(shì)和市民消費(fèi)習(xí)慣，已成為全市最大的綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，總面積達(dá)15000平方米，場(chǎng)內(nèi)共有經(jīng)營戶1200戶左右，年?duì)I業(yè)額近20億元。

如此興旺的一個(gè)菜場(chǎng)，為何會(huì)步入這般不堪的境地？2007年、2008年，徐柳玉、俞林偉、江君佐等多名麗水市人大代表，帶著這個(gè)問題，分別深入現(xiàn)場(chǎng)、走訪職能部門和業(yè)主單位尋找答案。

“你看，市場(chǎng)環(huán)境多亂，雞毛、鴨毛滿天飛，污水橫流，臭氣撲鼻，到這里買菜，腳都不知道往哪里放?！?/p>

“實(shí)在沒辦法，市場(chǎng)沒有統(tǒng)一的采光，我們每個(gè)經(jīng)營戶都只有自拉電線，自備照明了。”

“菜場(chǎng)外圍停車位太少，車輛亂?，F(xiàn)象嚴(yán)重，再加上四周通道又被經(jīng)營戶設(shè)攤占用，交通擁堵是常態(tài)，不僅影響了市容市貌，更嚴(yán)重的是影響了消防車輛的進(jìn)入，一旦發(fā)生火災(zāi)，我們消防處置難度很大?！?/p>

面對(duì)面聽取市民、攤主、有關(guān)單位的情況反映，徐柳玉、俞林偉、江君佐等代表細(xì)細(xì)體察著一幕幕尷尬景象，“現(xiàn)在好多市民每天都得買菜，但又怕進(jìn)菜市場(chǎng)?？磥砀安藞?chǎng)改造真是刻不容緩了，作為人大代表，我們一定要把市民意見帶到人代會(huì)上去。”

2008年4月，麗水市二屆人大四次會(huì)議隆重召開，徐柳玉代表向大會(huì)正式提交了《關(guān)于加強(qiáng)府前菜市場(chǎng)環(huán)境整治的建議》，直指菜場(chǎng)種種“臟亂差”現(xiàn)象，要求充分考慮市民意見，從改善民生、維護(hù)民利的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)菜場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造、改進(jìn)功能區(qū)塊劃分、加強(qiáng)市場(chǎng)秩序管理。

俞林偉代表則向大會(huì)提交了《關(guān)于加強(qiáng)府前菜市場(chǎng)通道管理的建議》、《關(guān)于整合市區(qū)農(nóng)貿(mào)及綜合市場(chǎng)的建議》，把關(guān)注焦點(diǎn)放在了菜場(chǎng)周邊交通擁堵雜亂的問題上，建議加強(qiáng)對(duì)馬路流動(dòng)攤販和道路通行秩序的管理。

與此同時(shí)，江君佐代表也結(jié)合府前菜場(chǎng)的擁堵狀況，向大會(huì)提交建議，主張?jiān)诮紖^(qū)規(guī)劃新建農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，引導(dǎo)周邊農(nóng)民進(jìn)場(chǎng)交易，合理分流府前菜場(chǎng)外圍流動(dòng)攤販。

繞不開的利益糾葛

然而，冰凍三尺非一日之寒。

早在2007年9月，麗水市人大常委會(huì)就曾組織市人大代表視察了府前菜市場(chǎng)、糧油批發(fā)市場(chǎng)等流通環(huán)節(jié)的食品安全管理狀況。在隨后形成的視察意見中，也特意點(diǎn)了府前菜場(chǎng)的名，并要求市政府根據(jù)代表們提出的意見、建議，切實(shí)加強(qiáng)整改，確保良好的流通環(huán)境和食品安全。

接到市人大常委會(huì)的視察意見后，市政府進(jìn)行了認(rèn)真研究、落實(shí)。事實(shí)上，市政府也曾多次提出府前菜場(chǎng)的改造項(xiàng)目，并已多次論證。可是，改造需要一大筆經(jīng)費(fèi)，該由誰來出；這么大一個(gè)菜場(chǎng)，改造期間，又該到哪里過渡；還有，市場(chǎng)經(jīng)營權(quán)大部分已轉(zhuǎn)讓給個(gè)人、單位，如何統(tǒng)一大家的思想，等等。面對(duì)這一系列棘手問題，改造工程一拖再拖。

市二屆人大四次會(huì)議后，麗水市人大常委會(huì)結(jié)合2007年代表視察意見，又認(rèn)真研究了有關(guān)府前菜場(chǎng)改造的代表建議，最終決定2008年將重點(diǎn)督辦這幾個(gè)建議。

2008年6月，麗水市人大常委會(huì)部分組成人員和人大代表，對(duì)重點(diǎn)建議辦理情況開展調(diào)研。其中，就府前菜場(chǎng)改造工程，調(diào)研組當(dāng)時(shí)分別走訪了市工商局、市國資委和市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司等單位，并組織了一場(chǎng)由菜場(chǎng)業(yè)主、人大代表、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)。

“收到代表建議后，我們國資委領(lǐng)導(dǎo)班子立即進(jìn)行了專題研究，也到府前菜市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)正與工商局、公安局、執(zhí)法局及國資公司等部門探討整改方案?！?/p>

“目前，我們?cè)鰪?qiáng)了市場(chǎng)管理及衛(wèi)生保潔力量，并通過宣傳，引導(dǎo)經(jīng)營戶不亂倒污水、亂倒垃圾，自覺保持?jǐn)偽缓屯ǖ赖母蓛粽麧?。?/p>

“由于一樓多數(shù)攤位的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)讓，實(shí)施改造難度很大?！?/p>

座談會(huì)上，各相關(guān)單位認(rèn)真匯報(bào)了辦理進(jìn)展情況，以及當(dāng)前存在的困難。其間，業(yè)主們也就自己的顧慮暢所欲言。“菜場(chǎng)是要改造的，但現(xiàn)在生意這么紅火，改造期間對(duì)經(jīng)營收益影響很大，損失誰給我們補(bǔ)償？”“改造后，會(huì)不會(huì)推高經(jīng)營成本和菜價(jià)，影響客流量？”這些顧慮、觀望的心態(tài)，無不折射出這一民生工程的困境。

對(duì)此，市人大常委會(huì)表示：“對(duì)于辦理難度大的建議，要常抓不懈，繼續(xù)把好督辦關(guān)，使辦理工作落實(shí)到位?！笔姓I(lǐng)導(dǎo)也提出，他們將認(rèn)真抓好建議辦理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，并且注重辦理的實(shí)效，盡最大努力使代表滿意，使人民滿意。

8月，市人大常委會(huì)再次對(duì)重點(diǎn)建議辦理工作進(jìn)行上門督辦。

當(dāng)時(shí)，市國資委、工商局等建議辦理單位，也曾向提出建議的市人大代表答復(fù)了建議辦理情況，明確表示將大力推進(jìn)改造工作。然而，由于菜場(chǎng)改造項(xiàng)目多次上馬屢次擱置，代表們也深知改造工作的復(fù)雜性、艱巨性，所以徐柳玉代表對(duì)有關(guān)部門當(dāng)時(shí)的答復(fù)還是將信將疑，在建議辦理單的“辦理工作”、“辦理結(jié)果”兩欄都給出了“基本滿意”，并寫下了“需進(jìn)一步抓好落實(shí)”的意見。

直至2009年的麗水市二屆人大五次會(huì)議，徐柳玉代表看到政府工作報(bào)告的十件實(shí)事工程中，赫然寫著“府前菜場(chǎng)改造工程”，這才相信麗水市政府確實(shí)下決心要改造府前菜場(chǎng)了。

2009年，麗水市政府多次召開專題工作協(xié)調(diào)會(huì)，制定改造方案，劃定過渡用地，緊鑼密鼓地開展一系列具體實(shí)施工作。而且，政府部門堅(jiān)持民生利益至上，提出市場(chǎng)改造資金全部由市財(cái)政籌措。

俞林偉代表坦陳，其實(shí)自己一開始也擔(dān)心改造工作會(huì)不會(huì)擱淺，而事實(shí)證明了市政府敢于突破“民生困境”的魄力。

放不下的民生情懷

2009年12月24日，新府前菜場(chǎng)開業(yè)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，麗水市人大常委會(huì)再次組織人大代表對(duì)改造一新的菜場(chǎng)進(jìn)行視察。

視察時(shí)，代表們邊走邊看，從排水系統(tǒng)到攤位改造、交易區(qū)隔離，從供水供電設(shè)施到采光、照明、通風(fēng)，從監(jiān)控系統(tǒng)到廣播設(shè)備，或蹲下身子掀起地溝格柵仔細(xì)察看，或彎下腰來探手觸摸攤位設(shè)施，有的還清點(diǎn)起垃圾收集、中轉(zhuǎn)設(shè)施的配置，對(duì)新菜場(chǎng)進(jìn)行了一次仔仔細(xì)細(xì)的“全身體檢”。

結(jié)果他們發(fā)現(xiàn)，新菜場(chǎng)水產(chǎn)區(qū)、肉類區(qū)、蔬菜區(qū)等分區(qū)明晰，家禽交易區(qū)采取相對(duì)隔離并增加了糞便處理系統(tǒng)、誘導(dǎo)風(fēng)機(jī)，馬大嫂們?cè)僖膊槐啬笾亲?、提著褲子買菜了；地面上則鋪設(shè)了防滑、吸水和容易清潔的火燒板，每個(gè)攤位周邊還增設(shè)了明溝和集水井。

看到這些，代表們終于從心底里投上了滿意的一票。

“開業(yè)后，如何確保市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生、文明經(jīng)營？”視察中，代表們又關(guān)心起了市場(chǎng)的后續(xù)管理問題?！拔覀児ど滩块T已經(jīng)制定了不良經(jīng)營行為扣分制度、攤位環(huán)境保潔門前三包制度，有關(guān)單位也會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管的?！迸阃暡斓氖泄ど叹种饕?fù)責(zé)人顯得信心十足。

這時(shí)，又有代表建議，要對(duì)菜場(chǎng)外圍馬路攤販、流動(dòng)攤販進(jìn)行有效的疏導(dǎo)、管理，進(jìn)一步改善市容市貌。最終，代表們的這些意見建議，通過書面視察意見傳遞給了市政府。市政府也隨即召集行政執(zhí)法、交通、環(huán)衛(wèi)、市政等職能單位，召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)各部門責(zé)任，齊抓共管，從而加強(qiáng)了對(duì)菜場(chǎng)周邊環(huán)境的管理。

“府前菜場(chǎng)改造終于畫下了圓滿的句號(hào)，市政府這么用心，我想廣大市民都能感受得到，作為代表，我們也應(yīng)該可以放心了?！薄澳銈兡型院笠惨嗌线@里來買買菜，如果發(fā)現(xiàn)新菜場(chǎng)運(yùn)行中暴露出什么問題，還是要及時(shí)通過人大向政府反饋。”在視察中，江君佐、徐柳玉代表互相攀談著。

2009年12月31日，揭去面紗的新府前菜場(chǎng)迎來它正式開業(yè)的日子。一個(gè)全新的府前菜場(chǎng)，在歷經(jīng)大量的前期工作和為期3個(gè)多月的緊張施工之后，終于趕在2010年元旦之前，給市民帶來了驚喜。

題圖：煥然一新的府前菜場(chǎng)，終于讓當(dāng)?shù)匕傩崭鎰e了穿雨鞋買菜的日子。