■ 王旭東

權(quán)力“被山寨”緣于“權(quán)力山寨化”

■ 王旭東

他把自己的“辦公”地點(diǎn)設(shè)在司法部原辦公樓內(nèi)，對(duì)外自稱是司法部下設(shè)機(jī)構(gòu)；全體職員身著與警服十分類似的服裝，肩章、臂章、胸徽、警號(hào)、領(lǐng)花等一應(yīng)俱全；除了自命為“局長(zhǎng)”，還在單位設(shè)立“政委”、“黨組書記”等職，任命書模仿國(guó)家機(jī)關(guān)紅頭文件格式……這個(gè)機(jī)構(gòu)就是“中國(guó)天平調(diào)查員管理局”。

為其冠以“中國(guó)最牛山寨局機(jī)關(guān)”與“中國(guó)最牛山寨局長(zhǎng)”，顯然是當(dāng)之無(wú)愧的。它比“卓別林還卓別林”，它的“山寨”技巧出神入化、惟妙惟肖，居然生存、嚴(yán)格地講是“風(fēng)光”了4年之久，并將1600多萬(wàn)元收進(jìn)腰包。我們不禁要問(wèn)：為何有人要制造山寨權(quán)力機(jī)關(guān)？為何山寨了這么長(zhǎng)時(shí)間才被發(fā)現(xiàn)？為何山寨的權(quán)力機(jī)關(guān)能有如此高額的經(jīng)濟(jì)回報(bào)？

透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)——無(wú)論通過(guò)什么途徑，只要擁有了權(quán)力，就能很容易地“以權(quán)謀私”。“山寨的權(quán)力”，或者稱之為“虛擬的權(quán)力”，也有著可怕的殺傷力。其實(shí)，“山寨權(quán)力”或“虛擬權(quán)力”現(xiàn)象早就有之，只是當(dāng)時(shí)“山寨”一詞還沒(méi)有流行。比如，當(dāng)年的“牙防組”以及“全國(guó)城管局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議”，通過(guò)種種手段給自己虛擬權(quán)力，并“合法”地行使權(quán)力。在失監(jiān)失察的狀態(tài)下，“虛擬權(quán)力”就是“實(shí)權(quán)”，同樣會(huì)膨脹，同樣無(wú)所不能、無(wú)所畏懼。

也許，沒(méi)有李逵“特權(quán)”、“越權(quán)”，何來(lái)李鬼“山寨”？一些權(quán)力機(jī)關(guān)，在行使權(quán)力過(guò)程中，沒(méi)有做到“權(quán)為民所用”，改變了公權(quán)力為維護(hù)和增進(jìn)公益而設(shè)的權(quán)力屬性，更改了公權(quán)力有利于保障個(gè)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)社會(huì)文明與進(jìn)步的功能。在個(gè)別地方，“權(quán)力生態(tài)”遭到嚴(yán)重破壞，公權(quán)力的膨脹擴(kuò)張、出軌、濫用并不鮮見(jiàn)。公權(quán)力甚至可以為亂收費(fèi)護(hù)航，為公款消費(fèi)隨意買單，為違章乃至違法遮掩，為突擊調(diào)動(dòng)開綠燈……這能不讓“李鬼”眼紅嗎？這能不刺激“李鬼”鋌而走險(xiǎn)嗎？

權(quán)力“被山寨”，很大程度上緣于“權(quán)力山寨化”。“山寨”一詞原代表那些占山為王的地盤，有著不被管轄的意味?，F(xiàn)在，不少合法的權(quán)力處于“不被管轄”范圍之內(nèi)，不少公共部門習(xí)慣于把自己手中權(quán)力的清白和合法性預(yù)設(shè)為是不證自明、不可置疑和無(wú)需追問(wèn)的，習(xí)慣于監(jiān)督豁免，習(xí)慣于“自我清白假設(shè)”，這就是“權(quán)力山寨化”。

懲治權(quán)力“李鬼”、權(quán)力“被山寨”是必須的，但更要消除“權(quán)力山寨化”傾向，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下行使。