采訪 整理·本刊資深記者 劉亮 攝影·楠楠

孟克文簡(jiǎn)介

中國美國商會(huì)會(huì)長，曾在1995至1996年期間任臺(tái)北美國商會(huì)主席。2001年6月至2010年3月，任美國安可顧問有限公司亞洲區(qū)副主席、亞太區(qū)首席執(zhí)行官和中國區(qū)董事總經(jīng)理。2002年他曾當(dāng)選中國美國商會(huì)主席，任期兩年。2010年4月正式擔(dān)任中國美國商會(huì)會(huì)長。

30年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及投資環(huán)境變化有兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，首先是鄧小平?jīng)Q定實(shí)施改革開放，這樣才會(huì)有外資企業(yè)進(jìn)入中國。第二個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)是中國加入WTO。根據(jù)中國美國商會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2001年之前，外資企業(yè)在中國的規(guī)模都比較小，而且經(jīng)營情況都不盡如人意；2001年后在華外資企業(yè)規(guī)模發(fā)生了根本性的改變，目前70%的商會(huì)會(huì)員是盈利的，加入WTO是根本性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。當(dāng)時(shí)有報(bào)道說中國政府為入世，修改及廢除了近千項(xiàng)與WTO規(guī)則有沖突的法律法規(guī)，為外企在中國的持續(xù)發(fā)展掃清了障礙。

可以肯定地說，中國的投資環(huán)境正變得越來越好。10幾年前，還有美國企業(yè)認(rèn)為，到中國來投資是一件愚蠢的事情，現(xiàn)在這些企業(yè)肯定不會(huì)這么看了，這一點(diǎn)通過中國美國商會(huì)的調(diào)查數(shù)據(jù)也可得到印證。

日前，中國美國商會(huì)發(fā)布了成立第12年度的《商務(wù)環(huán)境調(diào)查》。調(diào)查結(jié)果顯示，盡管對(duì)法律法規(guī)的解釋及執(zhí)行情況有所擔(dān)憂，總體上，在華美企對(duì)在中國發(fā)展仍持樂觀態(tài)度。超過82%的接受調(diào)查美國企業(yè)表示，今年比去年更為樂觀。有91% 的企業(yè)對(duì)未來五年的發(fā)展前景持“略微樂觀”或“樂觀”態(tài)度。

近年來，中國政府一直在持續(xù)改善對(duì)外商的投資環(huán)境，中國國務(wù)院4月13日晚間發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》。這份意見表明中國政府希望進(jìn)一步引進(jìn)外資。該意見明確表示，中國政府將采取措施支持外資企業(yè)在華上市，這是一個(gè)非常積極的信號(hào)。

我20世紀(jì)90年代中期剛來中國的時(shí)候，當(dāng)時(shí)中國政府就提出，要讓外資企業(yè)在國內(nèi)上市，當(dāng)時(shí)很多外資企業(yè)都很激動(dòng)，紛紛討論誰將第一個(gè)在中國上市，但此后這件事沒了下文，一直沉寂。本次中國政府重提此事，無疑是一個(gè)積極信號(hào)。此舉也反映了中國政府對(duì)證券市場(chǎng)的信心，外企在中國境內(nèi)上市將為外企在中國發(fā)展提供更好的金融支持，同時(shí)也為中國的個(gè)人投資者提供新的機(jī)會(huì)。

前不久，我去江蘇鹽城等地旅行，看到當(dāng)?shù)卣罅ㄔO(shè)機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)?shù)卣卜浅？释馍掏顿Y。我注意到，中國很多地方政府仍然非常渴望外資企業(yè)去當(dāng)?shù)赝顿Y，而且他們都表示，在中國政府的總體政策框架下，他們會(huì)盡可能地為外商投資企業(yè)提供更好的條件。這些都說明，目前中國無論是中央政府還是地方政府，都在力爭(zhēng)持續(xù)改善投資環(huán)境。

近年來，中國政府出臺(tái)某項(xiàng)政策之前，都先向社會(huì)各界征求意見。這顯示了一種富有成效的政企溝通的新趨勢(shì)，中國美國商會(huì)也積極參與到這一過程當(dāng)中。通過這種方式，出臺(tái)的政策才能得到更好的執(zhí)行，同時(shí)增加了政策的透明度和公平性，這也是一項(xiàng)非常有效的改變投資環(huán)境的做法。

不僅東部沿海地區(qū)的投資環(huán)境得到了改善，中西部地區(qū)的投資環(huán)境也得到了明顯改善。最近，美國企業(yè)陶氏化學(xué)在山西省進(jìn)行了大量投資，毫無疑問，企業(yè)認(rèn)為能夠獲得長期的投資回報(bào)，才會(huì)在一個(gè)地方投資。中國中西部地區(qū)有兩個(gè)特點(diǎn)：第一成本相對(duì)低廉；第二市場(chǎng)巨大。從北上廣起步，然后向中西部發(fā)展，已經(jīng)成為外企在中國發(fā)展的一種大趨勢(shì)。

不過，以往美國企業(yè)進(jìn)入中國，主要目的是為了利用中國的廉價(jià)勞動(dòng)力，將產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)外包給中國，現(xiàn)在已經(jīng)與此有很大區(qū)別。中國美國商會(huì)的最新調(diào)查顯示，大多數(shù)美國企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)是為了尋求在中國的發(fā)展機(jī)遇，還有12%的企業(yè)將為美國采購商品和服務(wù)列為其進(jìn)入中國的首要目的。

盡管整體形勢(shì)正面積極，但問題依然存在。日前科技部公布了《關(guān)于開展2010年國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作的通知（征求意見稿）》，宣布要鼓勵(lì)中國企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新。這使得很多外資IT及高科技企業(yè)比較謹(jǐn)慎，擔(dān)心中國的自主創(chuàng)新政策，會(huì)被利用來限制外企進(jìn)入中國市場(chǎng)的某些領(lǐng)域，縮小市場(chǎng)準(zhǔn)入。

過去30年，盡管很多外企在中國不斷抱怨這、抱怨那，但從長期來看，中國市場(chǎng)的整體空間越來越大，給他們帶來了大量商機(jī)。日前，我曾經(jīng)去拜訪科技部的一位副部長，并且向他問起何謂“自主創(chuàng)新”，外企對(duì)此的理解到底對(duì)不對(duì)？這位副部長解釋，這是一場(chǎng)誤會(huì)?？萍疾亢髞碛窒掳l(fā)了一個(gè)文件，原來自主創(chuàng)新要求產(chǎn)品的原研發(fā)地在中國，現(xiàn)在這一條要求消失了，這對(duì)跨國公司來說是個(gè)好消息，因?yàn)榭鐕就ǔＴ谌蚍秶鷥?nèi)設(shè)立研發(fā)中心，并將其研發(fā)成果在全球市場(chǎng)共享。

從這個(gè)例子可以看出，外企并不會(huì)將自己的發(fā)展寄希望于享受某項(xiàng)優(yōu)惠政策，但我們也不愿意看到自己的發(fā)展空間受到限制，產(chǎn)品在市場(chǎng)上受到歧視性待遇，而是希望獲得一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)此，我們感到樂觀，因?yàn)橥ㄟ^溝通，可以有效地解決此類問題。

現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)都處于調(diào)整狀態(tài)當(dāng)中，中國也面臨著增長方式的轉(zhuǎn)變，由出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)大內(nèi)需，由注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)為注重質(zhì)量的發(fā)展模式。隨著勞動(dòng)力成本的增加，中國的企業(yè)不得不選擇進(jìn)入附加值更高的行業(yè)。另外，過去30年來，中國使用資本的效率較低，必須提高；過去30年，由于地區(qū)差異擴(kuò)大，導(dǎo)致不穩(wěn)定因素出現(xiàn)；過去30年的快速發(fā)展，也積累了大量的環(huán)境問題，這些都是接下來中國政府必須面對(duì)和加以解決的問題。

我們也看到，雖然近年來中國政府的相關(guān)政策有很大進(jìn)步，有了相當(dāng)?shù)撵`活性，但目前還有兩項(xiàng)必須要改但還沒有改的政策：一是利率政策，中國應(yīng)逐步放開利率，最終實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化；二是戶籍政策，目前中國的戶籍政策已經(jīng)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了負(fù)面影響。

以上這些問題，都是未來三到五年，中國政府必須解決的問題。未來3年，看中國政府和人民如何解決這些問題，是一件有意思的事情。與此同時(shí)，這些問題也與中國未來的市場(chǎng)狀況、投資環(huán)境密切相關(guān)，因此外企也必須密切關(guān)注這些問題。

中國美國商會(huì)最新的《商務(wù)環(huán)境調(diào)查》顯示，以前人才匱乏一直是美國在華企業(yè)最關(guān)注的首要問題，如今情況有了變化，很多在華美企認(rèn)為，政策法規(guī)的解釋缺乏一致性，已經(jīng)成為讓他們最為頭痛的問題。對(duì)于正在由沿海向中西部市場(chǎng)進(jìn)軍的美國企業(yè)來說，這個(gè)問題已經(jīng)給他們?cè)斐闪藝?yán)重的困擾。

因此，對(duì)于中國持續(xù)改善投資環(huán)境，我們建議中國政府應(yīng)采取有力措施，確保在全國范圍內(nèi)法律法規(guī)解釋的一致性，以及確保法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。

關(guān)于“谷歌事件”，從中國美國商會(huì)的角度來看，我們當(dāng)然希望谷歌能留在中國。商會(huì)曾經(jīng)為此發(fā)過一個(gè)聲明，“商會(huì)對(duì)谷歌關(guān)閉中國大陸搜索引擎這一決定表示遺憾。我們理解谷歌做出這一決定的原因，同時(shí)也理解中國政府堅(jiān)持現(xiàn)有法律法規(guī)的決心，我們希望時(shí)間能縮小這一差異?！?/p>

我們認(rèn)為谷歌是個(gè)特例，谷歌的選擇與其經(jīng)營模式有關(guān)，谷歌其實(shí)是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)媒體，對(duì)媒體的內(nèi)容進(jìn)行限制，無疑會(huì)給谷歌的經(jīng)營造成一些困難?，F(xiàn)在谷歌去中國香港，由中國政府來對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行審查，也算是一種較好的解決方式。