黃前柏

“科技”、“綠色”、“低碳”……

上海世博會(huì)讓來(lái)自世界各地的游客充分感受到了她的奇妙和精彩,而世博會(huì)上新能源汽車的廣泛運(yùn)用無(wú)疑為她描繪了濃重的一筆。

據(jù)上海世博會(huì)組委會(huì)介紹,世博會(huì)期間,將有1000余輛新能源汽車服務(wù)在各個(gè)園區(qū)。超過(guò)50萬(wàn)次的運(yùn)行、幾千萬(wàn)人次的運(yùn)輸規(guī)模都將創(chuàng)造一個(gè)記錄。

“誰(shuí)是世博會(huì)最大的贏家?無(wú)疑是這些為世博會(huì)提供新能源汽車的廠家才是。如此海量的運(yùn)行數(shù)據(jù)是一筆寶貴的財(cái)富,這是在實(shí)驗(yàn)室里得不到的?！币晃毁Y深的汽車專家告訴記者,這些運(yùn)行數(shù)據(jù)將對(duì)新能源汽車更大規(guī)模的市場(chǎng)化推廣,提供很重要的支持。

從北京奧運(yùn)會(huì)的試點(diǎn),到上海世博會(huì)的大規(guī)模運(yùn)用,再到駛?cè)雽こ０傩占?新能源汽車還有多少路程要走?

排頭兵

2009年9月22日至23日,溫家寶總理主持召開了三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)。在隨后公布的會(huì)議公告上,新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等七個(gè)產(chǎn)業(yè),被表述為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,這是我國(guó)在本輪國(guó)際金融危機(jī)背景下,繼四萬(wàn)億投資和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后的新一輪刺激經(jīng)濟(jì)的方案。

“當(dāng)前,全球正面臨新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,中國(guó)現(xiàn)有的發(fā)展方式面臨諸多弊端,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)馮飛認(rèn)為,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正是在這種國(guó)際大背景下被寄予了厚望。

馮飛認(rèn)為,如果未來(lái)中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較好,中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力將邁上一個(gè)新臺(tái)階,假如發(fā)展不好,沒(méi)有抓住當(dāng)前機(jī)遇,中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題將更加突出甚至惡化。

在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中,新能源汽車產(chǎn)業(yè)赫然在列。

“汽車產(chǎn)業(yè)涉及到很多方面,在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中都占據(jù)很重要的地位。同時(shí)它符合這次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的三個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn):一是產(chǎn)品有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場(chǎng)需求;二是要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效應(yīng);三是要能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起?！鄙鲜銎噷＜以u(píng)價(jià)認(rèn)為。

目前,美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家,都對(duì)新能源汽車行業(yè)紛紛投入巨資,力求引領(lǐng)市場(chǎng)。新一輪汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)打響。

上述汽車專家分析,我國(guó)傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)追趕了幾十年,還是與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家存在很大差距,特別是核心技術(shù)比較缺失,新能源汽車不是要拋棄傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè),而是力求我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)‘彎道超車,在新的一輪汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)制高點(diǎn)。

《規(guī)劃》透視

作為是一個(gè)系統(tǒng)工程,新能源汽車產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理的規(guī)劃尤為重要。新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃何時(shí)出臺(tái)?成為很多市場(chǎng)人士關(guān)心的問(wèn)題。

就在很多人紛紛猜測(cè)之際,工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等幾個(gè)部委聯(lián)合制定的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》(征求意見(jiàn)稿)(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)于今年8月初曝光。

這份長(zhǎng)達(dá)16頁(yè)的《規(guī)劃》堪稱未來(lái)10年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,內(nèi)容涵蓋新能源汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的諸多方面,提出了具體指導(dǎo)原則、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、保障措施等。

其中,“中央財(cái)政將拿出千億元支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”成為亮點(diǎn)。并有消息稱,《規(guī)劃》已于8月底完成,已經(jīng)上交國(guó)務(wù)院審批。

從《規(guī)劃》中看出,中央財(cái)政的投入分為以下幾個(gè)方面。

12011～2020年,中央財(cái)政安排500億元作為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。建立國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,建立聯(lián)合開發(fā)機(jī)制。

22011～2015年,中央財(cái)政共安排300億專項(xiàng)資金,支持新能源汽車示范推廣;中央財(cái)政共安排200億專項(xiàng)資金,支持以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車推廣。

32011～2015年,中央財(cái)政共安排50億專項(xiàng)資金支持試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。試點(diǎn)城市也加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)補(bǔ)助力度或貸款貼息,并且應(yīng)在電價(jià)、土地等方面出臺(tái)支持策,充分調(diào)動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)、石化企業(yè)等會(huì)各界進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。

4設(shè)立節(jié)能與新能源汽車零部件固定資金投資專項(xiàng)資金,2010-2015年中央財(cái)政共安排100億元,對(duì)節(jié)能與新能源汽車零部件進(jìn)行分類指導(dǎo)和支持,引導(dǎo)資金投向節(jié)能與新能源汽車零部件生產(chǎn)領(lǐng)域,培育一批骨干配套企業(yè)。

在中央財(cái)政補(bǔ)貼之外,各地方政府也將對(duì)新能源汽車的研發(fā)、推廣投入資金。目前,各地制定的地方版節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃都包括數(shù)以億計(jì)的支持資金。

此外,各汽車企業(yè)也將投入巨資,除了自身的研發(fā)投入以外,承擔(dān)重大科研專項(xiàng)的企業(yè)都必須按照一定比例投入配套資金。此外,相關(guān)政策還將引導(dǎo)會(huì)資金投向新能源汽車產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)設(shè)立新能源技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金。

《規(guī)劃》顯示,未來(lái)十年,地方政府的稅收政策將給予節(jié)能與新能源汽車的推廣以很大優(yōu)惠。比如,免征純電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力汽車車輛購(gòu)置稅,減半征收普通混合動(dòng)力汽車車輛購(gòu)置稅和消費(fèi)稅。2015年前,新注冊(cè)純電動(dòng)汽車和充電式混合動(dòng)力汽車免征車船稅,普通混合動(dòng)力汽車減半征收車船稅。

另外,節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件研發(fā)和生產(chǎn)將被列入《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》,享受國(guó)家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠策。對(duì)節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、研發(fā)企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入,免征營(yíng)業(yè)稅。

《規(guī)劃》為什么會(huì)被曝光?可信度和可行性有多大?

“中央財(cái)政投入的數(shù)字肯定有差別,《規(guī)劃》出臺(tái)也沒(méi)有這么快,畢竟涉及到很多部門、企業(yè)的協(xié)調(diào)。”財(cái)政部一位官員認(rèn)為。

科技部“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長(zhǎng),《規(guī)劃》制定的主要參與者之一王秉剛對(duì)此也表示出謹(jǐn)慎:“《規(guī)劃》中提出的資金支持力度、新能源汽車推廣目標(biāo)等都只是初步設(shè)想,一切尚未有定論?！兑?guī)劃》實(shí)施需要國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),需要財(cái)政部、科技部等相關(guān)部委支持。專項(xiàng)資金投入規(guī)模、新能源汽車?yán)塾?jì)目標(biāo)銷量、財(cái)稅保障措施,這些都可能有所改動(dòng)?！?/p>

最后一公里

今年6月1日,我國(guó)針對(duì)私人購(gòu)買新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼政策《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)正式出臺(tái)。

新政策將選擇在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)重點(diǎn)城市城市作為啟動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)。而備受關(guān)注的補(bǔ)貼力度也有了定論:插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬(wàn)元;純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。此次補(bǔ)貼政策也被看成是我國(guó)新能源汽車實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的一次嘗試。

面對(duì)如此大的補(bǔ)貼力度,你會(huì)心動(dòng)嗎?

從市場(chǎng)的反應(yīng)來(lái)看,消費(fèi)者似乎并不買賬,深圳每天新能源汽車銷量只有幾十輛,相比其他傳統(tǒng)汽車銷量,簡(jiǎn)直微不足道。很多人也在質(zhì)疑,在目前新能源汽車尚未實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的背景下,實(shí)行如此大力度的補(bǔ)貼到底有多大的意義?

“銷量雖小,但還是有,說(shuō)明市場(chǎng)在慢慢認(rèn)同。出臺(tái)補(bǔ)貼政策意義首先在于引導(dǎo)消費(fèi)者的觀念,只有讓消費(fèi)者接受了,整個(gè)市場(chǎng)才會(huì)慢慢發(fā)展起來(lái),最終實(shí)現(xiàn)依靠市場(chǎng)來(lái)選擇企業(yè)、淘汰產(chǎn)品?！鄙鲜鲐?cái)政部官員認(rèn)為,大家對(duì)新能源汽車行業(yè)應(yīng)該多一點(diǎn)耐心,畢竟中國(guó)在這方面還是有一些自己的優(yōu)勢(shì)。

從最初的概念,到現(xiàn)在技術(shù)和市場(chǎng)的不斷突破,新能源汽車實(shí)現(xiàn)完全商業(yè)化的“最后一公里”,還要走多久?

國(guó)際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李軍洋認(rèn)為,我國(guó)新能源汽車當(dāng)前面臨八大“攔路虎”:核心整車的關(guān)鍵技術(shù)方面,自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系形成等還不夠成熟;經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及實(shí)際應(yīng)用方面,采購(gòu)成本高、電池續(xù)航與維護(hù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題等也是制約因素;電網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施,基礎(chǔ)配套嚴(yán)重不完善;研發(fā)一擁而上“大躍進(jìn)”的趨勢(shì)和政策扶持中的濫竽充數(shù);車型開發(fā)、試驗(yàn)、驗(yàn)證等技術(shù)能力上,本土高端科技和管理人才不足;生產(chǎn)及售后、回收過(guò)程的環(huán)境影響問(wèn)題;地方政府保護(hù)問(wèn)題;扶持政策實(shí)施不同區(qū)域發(fā)展差別化措施問(wèn)題。

作為切身利益相關(guān)者,部分汽車廠家也表達(dá)了不同的觀點(diǎn)。

奇瑞汽車董事長(zhǎng)尹同耀認(rèn)為,新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)到了“起步期”。在這個(gè)時(shí)期,產(chǎn)品需要通過(guò)一定量的產(chǎn)業(yè)化獲得市場(chǎng)檢驗(yàn)。

這些年,我們?cè)诩夹g(shù)成熟的基礎(chǔ)上示范運(yùn)營(yíng)?，F(xiàn)在,新能源汽車更需要面向公務(wù)系統(tǒng)的客戶,甚至是個(gè)人消費(fèi)者,通過(guò)一定量的產(chǎn)業(yè)化,讓用戶、政府、企業(yè)和供應(yīng)商等整個(gè)價(jià)值鏈得到市場(chǎng)的驗(yàn)證。也只有這樣,新能源技術(shù)才能被完善,新能源汽車也才能被百姓了解。

作為新能源汽車的堅(jiān)定支持者,比亞迪董事長(zhǎng)王傳福認(rèn)為,比亞迪的技術(shù)已經(jīng)成熟,在產(chǎn)業(yè)化初期,一個(gè)全新的產(chǎn)品在沒(méi)有量產(chǎn)的情況下,成本會(huì)很高,政府應(yīng)該加大支持力度。

而“汽車狂人”李書福這次卻很冷靜,他認(rèn)為現(xiàn)在很多企業(yè)爭(zhēng)相上馬新能源汽車,其中不缺乏做秀的。

他認(rèn)為,新能源汽車開發(fā)上,我們所有的供應(yīng)商體系、零部件的開發(fā)都不是為了做展車,而是想拿出消費(fèi)者可以接受的產(chǎn)品,但是,現(xiàn)在大家也還不能完全做到。

目前,新能源汽車還存在不能大規(guī)模推廣的很多瓶頸和障礙,這需要國(guó)家和企業(yè)共同攻克。一方面,國(guó)家要對(duì)新能源有明晰的戰(zhàn)略,這樣才能集中有限的力量,做最大的投入;另一方面,企業(yè)也要更清楚近期和遠(yuǎn)期應(yīng)該怎么做。

不管怎樣,新能源汽車已經(jīng)悄然走進(jìn)了我們的生活。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,新能源汽車產(chǎn)業(yè)要完全實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,至少還需要20年,到那時(shí)新能源汽車才能完全代替?zhèn)鹘y(tǒng)汽車。

但,永遠(yuǎn)不要低估技術(shù)的力量。網(wǎng)絡(luò)幾乎就是一夜之間,改變了整個(gè)世界。對(duì)于新能源汽車來(lái)說(shuō),又有什么不可能?