黃前柏

“科技”、“綠色”、“低碳”……

上海世博會讓來自世界各地的游客充分感受到了她的奇妙和精彩,而世博會上新能源汽車的廣泛運用無疑為她描繪了濃重的一筆。

據(jù)上海世博會組委會介紹,世博會期間,將有1000余輛新能源汽車服務(wù)在各個園區(qū)。超過50萬次的運行、幾千萬人次的運輸規(guī)模都將創(chuàng)造一個記錄。

“誰是世博會最大的贏家?無疑是這些為世博會提供新能源汽車的廠家才是。如此海量的運行數(shù)據(jù)是一筆寶貴的財富,這是在實驗室里得不到的。”一位資深的汽車專家告訴記者,這些運行數(shù)據(jù)將對新能源汽車更大規(guī)模的市場化推廣,提供很重要的支持。

從北京奧運會的試點,到上海世博會的大規(guī)模運用,再到駛?cè)雽こ０傩占?新能源汽車還有多少路程要走?

排頭兵

2009年9月22日至23日,溫家寶總理主持召開了三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會。在隨后公布的會議公告上,新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等七個產(chǎn)業(yè),被表述為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。

業(yè)內(nèi)人士普遍認為,這是我國在本輪國際金融危機背景下,繼四萬億投資和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后的新一輪刺激經(jīng)濟的方案。

“當前,全球正面臨新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,中國現(xiàn)有的發(fā)展方式面臨諸多弊端,經(jīng)濟發(fā)展迫切需要尋找新的增長點?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長馮飛認為,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正是在這種國際大背景下被寄予了厚望。

馮飛認為,如果未來中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較好,中國經(jīng)濟實力將邁上一個新臺階,假如發(fā)展不好,沒有抓住當前機遇,中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題將更加突出甚至惡化。

在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中,新能源汽車產(chǎn)業(yè)赫然在列。

“汽車產(chǎn)業(yè)涉及到很多方面,在整個國民經(jīng)濟中都占據(jù)很重要的地位。同時它符合這次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的三個判斷標準:一是產(chǎn)品有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求;二是要有良好的經(jīng)濟技術(shù)效應(yīng);三是要能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起?！鄙鲜銎噷＜以u價認為。

目前,美國、英國、日本等發(fā)達國家,都對新能源汽車行業(yè)紛紛投入巨資,力求引領(lǐng)市場。新一輪汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭已經(jīng)打響。

上述汽車專家分析,我國傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)追趕了幾十年,還是與國外先進國家存在很大差距,特別是核心技術(shù)比較缺失,新能源汽車不是要拋棄傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè),而是力求我國汽車產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)‘彎道超車,在新的一輪汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭中占領(lǐng)制高點。

《規(guī)劃》透視

作為是一個系統(tǒng)工程,新能源汽車產(chǎn)業(yè)科學合理的規(guī)劃尤為重要。新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃何時出臺?成為很多市場人士關(guān)心的問題。

就在很多人紛紛猜測之際,工業(yè)和信息化部、財政部等幾個部委聯(lián)合制定的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》(征求意見稿)(簡稱《規(guī)劃》)于今年8月初曝光。

這份長達16頁的《規(guī)劃》堪稱未來10年我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,內(nèi)容涵蓋新能源汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的諸多方面,提出了具體指導(dǎo)原則、發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)布局、保障措施等。

其中,“中央財政將拿出千億元支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”成為亮點。并有消息稱,《規(guī)劃》已于8月底完成,已經(jīng)上交國務(wù)院審批。

從《規(guī)劃》中看出,中央財政的投入分為以下幾個方面。

12011～2020年,中央財政安排500億元作為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,重點支持節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。建立國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,建立聯(lián)合開發(fā)機制。

22011～2015年,中央財政共安排300億專項資金,支持新能源汽車示范推廣;中央財政共安排200億專項資金,支持以混合動力汽車為重點的節(jié)能汽車推廣。

32011～2015年,中央財政共安排50億專項資金支持試點城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。試點城市也加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財補助力度或貸款貼息,并且應(yīng)在電價、土地等方面出臺支持策,充分調(diào)動電網(wǎng)企業(yè)、石化企業(yè)等會各界進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。

4設(shè)立節(jié)能與新能源汽車零部件固定資金投資專項資金,2010-2015年中央財政共安排100億元,對節(jié)能與新能源汽車零部件進行分類指導(dǎo)和支持,引導(dǎo)資金投向節(jié)能與新能源汽車零部件生產(chǎn)領(lǐng)域,培育一批骨干配套企業(yè)。

在中央財政補貼之外,各地方政府也將對新能源汽車的研發(fā)、推廣投入資金。目前,各地制定的地方版節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃都包括數(shù)以億計的支持資金。

此外,各汽車企業(yè)也將投入巨資,除了自身的研發(fā)投入以外,承擔重大科研專項的企業(yè)都必須按照一定比例投入配套資金。此外,相關(guān)政策還將引導(dǎo)會資金投向新能源汽車產(chǎn)業(yè),鼓勵設(shè)立新能源技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金。

《規(guī)劃》顯示,未來十年,地方政府的稅收政策將給予節(jié)能與新能源汽車的推廣以很大優(yōu)惠。比如,免征純電動汽車、充電式混合動力汽車車輛購置稅,減半征收普通混合動力汽車車輛購置稅和消費稅。2015年前,新注冊純電動汽車和充電式混合動力汽車免征車船稅,普通混合動力汽車減半征收車船稅。

另外,節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件研發(fā)和生產(chǎn)將被列入《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》,享受國家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠策。對節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、研發(fā)企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入,免征營業(yè)稅。

《規(guī)劃》為什么會被曝光?可信度和可行性有多大?

“中央財政投入的數(shù)字肯定有差別,《規(guī)劃》出臺也沒有這么快,畢竟涉及到很多部門、企業(yè)的協(xié)調(diào)?！必斦恳晃还賳T認為。

科技部“863計劃”節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理專家組組長,《規(guī)劃》制定的主要參與者之一王秉剛對此也表示出謹慎:“《規(guī)劃》中提出的資金支持力度、新能源汽車推廣目標等都只是初步設(shè)想,一切尚未有定論?！兑?guī)劃》實施需要國務(wù)院批準,需要財政部、科技部等相關(guān)部委支持。專項資金投入規(guī)模、新能源汽車累計目標銷量、財稅保障措施,這些都可能有所改動?！?/p>

最后一公里

今年6月1日,我國針對私人購買新能源汽車的財政補貼政策《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》(以下簡稱《通知》)正式出臺。

新政策將選擇在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個重點城市城市作為啟動私人購買新能源汽車補貼試點。而備受關(guān)注的補貼力度也有了定論:插電式混合動力乘用車每輛最高補貼5萬元;純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。此次補貼政策也被看成是我國新能源汽車實現(xiàn)商業(yè)化的一次嘗試。

面對如此大的補貼力度,你會心動嗎?

從市場的反應(yīng)來看,消費者似乎并不買賬,深圳每天新能源汽車銷量只有幾十輛,相比其他傳統(tǒng)汽車銷量,簡直微不足道。很多人也在質(zhì)疑,在目前新能源汽車尚未實現(xiàn)商業(yè)化的背景下,實行如此大力度的補貼到底有多大的意義?

“銷量雖小,但還是有,說明市場在慢慢認同。出臺補貼政策意義首先在于引導(dǎo)消費者的觀念,只有讓消費者接受了,整個市場才會慢慢發(fā)展起來,最終實現(xiàn)依靠市場來選擇企業(yè)、淘汰產(chǎn)品?！鄙鲜鲐斦抗賳T認為,大家對新能源汽車行業(yè)應(yīng)該多一點耐心,畢竟中國在這方面還是有一些自己的優(yōu)勢。

從最初的概念,到現(xiàn)在技術(shù)和市場的不斷突破,新能源汽車實現(xiàn)完全商業(yè)化的“最后一公里”,還要走多久?

國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會秘書長李軍洋認為,我國新能源汽車當前面臨八大“攔路虎”:核心整車的關(guān)鍵技術(shù)方面,自主知識產(chǎn)權(quán)體系形成等還不夠成熟;經(jīng)濟效應(yīng)及實際應(yīng)用方面,采購成本高、電池續(xù)航與維護、統(tǒng)一標準化問題等也是制約因素;電網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施,基礎(chǔ)配套嚴重不完善;研發(fā)一擁而上“大躍進”的趨勢和政策扶持中的濫竽充數(shù);車型開發(fā)、試驗、驗證等技術(shù)能力上,本土高端科技和管理人才不足;生產(chǎn)及售后、回收過程的環(huán)境影響問題;地方政府保護問題;扶持政策實施不同區(qū)域發(fā)展差別化措施問題。

作為切身利益相關(guān)者,部分汽車廠家也表達了不同的觀點。

奇瑞汽車董事長尹同耀認為,新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)到了“起步期”。在這個時期,產(chǎn)品需要通過一定量的產(chǎn)業(yè)化獲得市場檢驗。

這些年,我們在技術(shù)成熟的基礎(chǔ)上示范運營?，F(xiàn)在,新能源汽車更需要面向公務(wù)系統(tǒng)的客戶,甚至是個人消費者,通過一定量的產(chǎn)業(yè)化,讓用戶、政府、企業(yè)和供應(yīng)商等整個價值鏈得到市場的驗證。也只有這樣,新能源技術(shù)才能被完善,新能源汽車也才能被百姓了解。

作為新能源汽車的堅定支持者,比亞迪董事長王傳福認為,比亞迪的技術(shù)已經(jīng)成熟,在產(chǎn)業(yè)化初期,一個全新的產(chǎn)品在沒有量產(chǎn)的情況下,成本會很高,政府應(yīng)該加大支持力度。

而“汽車狂人”李書福這次卻很冷靜,他認為現(xiàn)在很多企業(yè)爭相上馬新能源汽車,其中不缺乏做秀的。

他認為,新能源汽車開發(fā)上,我們所有的供應(yīng)商體系、零部件的開發(fā)都不是為了做展車,而是想拿出消費者可以接受的產(chǎn)品,但是,現(xiàn)在大家也還不能完全做到。

目前,新能源汽車還存在不能大規(guī)模推廣的很多瓶頸和障礙,這需要國家和企業(yè)共同攻克。一方面,國家要對新能源有明晰的戰(zhàn)略,這樣才能集中有限的力量,做最大的投入;另一方面,企業(yè)也要更清楚近期和遠期應(yīng)該怎么做。

不管怎樣,新能源汽車已經(jīng)悄然走進了我們的生活。有業(yè)內(nèi)人士認為,新能源汽車產(chǎn)業(yè)要完全實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,至少還需要20年,到那時新能源汽車才能完全代替?zhèn)鹘y(tǒng)汽車。

但,永遠不要低估技術(shù)的力量。網(wǎng)絡(luò)幾乎就是一夜之間,改變了整個世界。對于新能源汽車來說,又有什么不可能?