文/彭 科 胡 梅

保靖縣安監(jiān)局：用心織牢安全網

文/彭 科 胡 梅

保靖縣秉承抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生的理念，集中人力、物力、財力對全縣非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路及水上交通、建筑等行業(yè)領域開展安全生產大檢查，為百姓生命財產安全筑起了一道堅固的屏障。

近年來，保靖縣生產安全事故總量、事故死亡人數(shù)、較大以上事故、重點行業(yè)領域事故等明顯下降，連續(xù)5年實現(xiàn)了沒有較大以上生產安全事故發(fā)生，人民生命財產得到有效保障，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展營造出平安和諧的環(huán)境。2010年2月，保靖縣安監(jiān)局被評為全省安全生產監(jiān)督管理工作先進單位。

掛牌督辦，集中整治，重拳出擊除隱患

2010年3月29日，保靖縣安監(jiān)局3位執(zhí)法人員來到遷陵鎮(zhèn)楊河灣，對劉利的采石場安全生產情況進行檢查。截至當天，該縣已完成對26家采石場的安全生產檢查。

去年以來，對州政府掛牌督辦的毛溝大橋橋上停放車輛等3項重大安全隱患和保靖縣政府掛牌督辦的清水坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房等7項安全隱患，該縣安監(jiān)局分別進行了徹底整治。

1-3月，針對多數(shù)尾礦庫企業(yè)長期停產、資金籌措難等重重困難，保靖投入資金2180余萬元，對縣域內尾礦庫進行集中整治。目前已有8座尾礦庫徹底完成了整改，5座基本完成整改，4座完成整改設計，4座正在進行整改設計。

據該縣安監(jiān)局局長向邦洲介紹，從去年冬季起，該縣由縣政府牽頭，從縣安監(jiān)、交通、公安、建設等相關單位抽調了118名精干力量，開展了為期半年的道路交通安全整治，累計排查各類機動車輛4530臺次，查處非法營運、無證無照及違章?？扛黝愜囕v795臺，查處違法行為450人次，拘留5人。去年以來該縣發(fā)生道路交通安全事故僅24起，死亡6人，死亡人數(shù)同比下降17%。

▲保靖縣安監(jiān)局工作人員在西部礦業(yè)保靖分公司舉辦安全生產知識講座

2月10-12日，該縣安監(jiān)局執(zhí)法人員對全縣煙花爆竹生產經營進行了專項整治，取締不符合安全生產條件的煙花爆竹零售點11家，查出隱患129處，當場整改88處，限期整改41處。

進入春季后，該縣安監(jiān)、消防、公安、文化、工商等部門組建專門的檢查組，對城區(qū)小型美容美發(fā)廳、賓館、網吧、飯店等30多家“四小場所”進行了專項檢查，出動車輛23臺次，人員74人次，責令4家單位限期整改，1家單位停業(yè)整頓。通過重點整治，有效排除了一批隱患，防止了一批生產安全事故的發(fā)生。

近年來，該縣始終高度重視安全生產工作，從資金等方面給予了大力支持。僅去年，該縣安排安全生產專項整治經費250萬元，重大安全隱患治理經費350余萬元，宣傳培訓經費100余萬元，其他各項費用300余萬元。

今年，該縣將全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作經費納入了財政預算，全部實行實報實銷制，并且，進一步加大了對安全生產工作經費的投入，使全縣安全生產工作有了強大的資金保障。

配齊隊伍，強化培訓，提升素質樹形象

今年3月，保靖從教育戰(zhàn)線選拔1名文秘人員進入縣安監(jiān)局，吸納6名優(yōu)秀退伍軍人充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，保證了全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站至少配備3名專職人員。同時，為各村（社區(qū)）配備了1名安全監(jiān)管信息員，在企業(yè)建立了安全監(jiān)管機構，配備了專職安全管理人員，安監(jiān)隊伍煥發(fā)出新的活力。

2003年7月，保靖根據縣情實際，在全州率先成立了縣級安全生產監(jiān)督管理局?？h安監(jiān)局成立之初，全局僅有 7 個人員編制。同年底，該縣又將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站改編為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，安監(jiān)力量得到加強。2008年底，該縣通過考試選拔了1名優(yōu)秀人才任安監(jiān)局副局長，主抓安全生產業(yè)務工作，充實了局領導班子力量。2009年，該局又組建了執(zhí)法大隊，新添了5個人員編制。

保靖縣安監(jiān)局自成立以來，始終高度重視安監(jiān)隊伍的管理和建設，不斷提高隊伍的思想認識、業(yè)務素質和執(zhí)法水平。

今年2月，縣安監(jiān)局針對企業(yè)從業(yè)人員文化水平低、安全意識薄弱、操作能力差、人員流動性大等現(xiàn)狀，舉辦了10期企業(yè)安全生產管理人員培訓班，培訓各類從業(yè)人員2500余人。3月18日-20日，該縣安監(jiān)人員參加了集中培訓，重點學習了行政執(zhí)法及執(zhí)法文書規(guī)范、事故調查及應急救援、行政許可程序、規(guī)范執(zhí)法等知識。培訓結束，學員們參加了考試，成績全部合格。每年定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門和企業(yè)安監(jiān)人員進行安全生產工作業(yè)務培訓。該縣還要求安監(jiān)人員平時加強學習，不斷充實提高自己。

基層是做好安全生產工作的基礎，該縣把強化基層基礎建設當作每年安全生產工作的關鍵來抓。今年，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站基礎薄弱、裝備設施落后等現(xiàn)狀，該縣決定由4個安委會成員單位對口幫扶支持1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的建設。目前，該縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站全部有了固定辦公場所、電話、傳真機、電腦、打印機、照相機等安全監(jiān)管設施設備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設得到進一步加強。在今年3月18日召開的全縣安全生產工作會上，該縣重點推介了碗米坡鎮(zhèn)、復興鎮(zhèn)等省州授牌的安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成功經驗，有效推動了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站規(guī)范化、標準化建設。

健全機制，強化責任，安監(jiān)工作結碩果

保靖縣制定完善了隱患排查、重大事故隱患交辦督辦、尾礦庫汛期值班巡查、工作績效考核等九項安全生產工作制度，從制度上保證了全縣安全生產工作持續(xù)有效開展?？h里每個季度要聽取一次全縣安全生產工作情況匯報，召開一次安全生產工作會議，縣安委會每月認真研究一次安全生產工作，這已成了該縣不成文的規(guī)定。同時，將安全生產工作在“四個文明”考評中的分值由原來的5分提高到9分，實行重點管理和一票否決制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作實行黨政一把手負責制，采取半年考評與年底綜合考評相結合，評優(yōu)實行一票否決制。

年初以來，該縣層層簽訂責任狀，將安全生產責任分解到各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在年初召開的安監(jiān)局工作會議上，該縣將煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品等三大直管行業(yè)劃歸專人負責，并指定人員協(xié)助監(jiān)管。將招商引資、黨建、黨風廉政、信訪、職業(yè)衛(wèi)生、事故信息調度和應急救援、綜治維穩(wěn)、文明創(chuàng)建、財務、項目建設、安全宣傳教育等工作分配到個人，明確了各自職責。

該縣重視安全生產宣傳，縣安監(jiān)局結合“安全生產月”、“安全生產年”等活動，利用各種宣傳工具，采取多種形式普及安全生產法律法規(guī)和安全知識。在全縣中小學開設安全知識課。在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市發(fā)放安全生產手冊、傳單。組織觀看安全生產警示片。在車站、碼頭、路口等懸掛宣傳橫幅、張貼安全標語等，將安全知識宣傳教育送進學校、社區(qū)、農村、家庭、企業(yè)，調動了廣大群眾和從業(yè)人員參與安全生產工作的積極性。

去年來，保靖縣共投入安全宣傳工作經費100余萬元，發(fā)放各類宣傳資料30余萬份，懸掛橫幅5000余幅，制作固定標語400余條、宣傳板畫120塊，群發(fā)安全生產警示短信10萬余條。今年3月初，該縣在全縣各中小學校特設安全生產第一課，以大班集中授課的方式，對教職工和學生進行安全生產理論知識、法律法規(guī)、方針政策的教育?？h安監(jiān)局、交警大隊等與縣民中、雅麗中學、實驗小學、遷陵學校等對口開展安全知識教育及安全技能培訓，組織師生進行安全生產事故應急演練，師生受益匪淺。

責任編輯 林 潔