文/本刊編輯部 通訊員 吳東華 彭 展 陳 瑜 徐文新 馬振興

安全生產(chǎn)是企業(yè)頭等大事

文/本刊編輯部 通訊員 吳東華 彭 展 陳 瑜 徐文新 馬振興

湖南神斧集團(tuán)湘器公司：“四個(gè)并舉”筑平安

湖南神斧集團(tuán)湘器公司是湖南省民爆器材生產(chǎn)骨干企業(yè)。主要生產(chǎn)導(dǎo)爆管雷管、塑料導(dǎo)爆管、工業(yè)導(dǎo)爆索、延期索、延期體等民爆產(chǎn)品，屬高危企業(yè)。公司始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)工作，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的出臺(tái)背景、精神實(shí)質(zhì)和意義所在，對(duì)照企業(yè)本身的安全生產(chǎn)實(shí)際情況，開展了一系列安全整治活動(dòng)，重點(diǎn)在“四個(gè)并舉”上下功夫。

學(xué)習(xí)文件與培訓(xùn)輔導(dǎo)并舉

應(yīng)知是前提。針對(duì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，公司召開了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)如何貫徹落實(shí)《通知》精神，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)工作做出了總體部署，制定了實(shí)施方案。在學(xué)習(xí)貫徹上做到“四個(gè)到位”：一是學(xué)習(xí)人數(shù)落實(shí)到位。全員學(xué)習(xí)《通知》，不遺漏一人，不留真空。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容落實(shí)到位。規(guī)定公司安委會(huì)原原本本學(xué)，中層管理人員由公司技安環(huán)保部組織《通知》的解讀內(nèi)容重點(diǎn)學(xué)，一線班組員工由分廠針對(duì)崗位安全要求，對(duì)照文件條文，細(xì)化具體規(guī)定分解學(xué)。三是宣傳發(fā)動(dòng)到位。充分利用公司廣播、宣傳櫥窗、黑板報(bào)、班組宣傳欄、《湘器通訊》、內(nèi)部OA系統(tǒng)等載體，廣泛宣傳《通知》精神，宣講《通知》的重大意義，解讀學(xué)習(xí)具體條文規(guī)定，張貼宣傳掛圖，做到人人皆知。四是學(xué)習(xí)宣講培訓(xùn)到位。公司邀請(qǐng)永州市安監(jiān)局局長(zhǎng)周長(zhǎng)光對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)、安全員和班組長(zhǎng)進(jìn)行了半天的安全講座。隨后對(duì)49名中層干部和80名班組長(zhǎng)、安全員進(jìn)行了為期一周的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，舉行了閉卷考試，考試成績(jī)與年終目標(biāo)管理獎(jiǎng)掛鉤。

▲湖南神斧集團(tuán)湘器公司舉行安全生產(chǎn)知識(shí)搶答賽

安全文化建設(shè)與企業(yè)思想政治工作并舉

意識(shí)是保證。公司改變過(guò)去“安全部門抓安全”的單打獨(dú)斗以及“安全教育就是辦班講課”的單一灌輸方式，形成黨政工團(tuán)齊抓共管、文化滲透、思想政治工作陣地前移跟進(jìn)的全方位抓安全大格局。公司黨委把安全文化建設(shè)納入了企業(yè)文化建設(shè)重要范疇，將安全文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)思想政治工作與安全生產(chǎn)工作的相互滲透。一是形成氛圍，讓員工張耳必聞，抬眼即見，全方位接受安全文化。制作了頗具特色、內(nèi)容充實(shí)、圖文并茂、緊扣企業(yè)安全實(shí)際的安全文化墻；編印了涵蓋公司生產(chǎn)工藝、安全規(guī)程、事故案例分析、警示標(biāo)識(shí)的《員工安全文化手冊(cè)》發(fā)放到每個(gè)員工手中。二是活動(dòng)推進(jìn)，使員工在參與活動(dòng)中接受安全法規(guī)。開展了“黨員身邊無(wú)事故”活動(dòng)，不僅要求每個(gè)黨員遵章守紀(jì)，還要求身邊職工也不出現(xiàn)違章行為，以示范標(biāo)桿作用影響教育身邊職工。由黨委工作部組織開展了“黨員身邊無(wú)違章”安全知識(shí)搶答賽，組織了安全理念征集活動(dòng)，開展了千人安全簽名活動(dòng)，各分廠都在醒目地帶制作安全標(biāo)語(yǔ)橫幅，每個(gè)員工都在安全橫幅上簽一條安全承諾，并簽上自己的名字，以此來(lái)警示提醒。三是理論探討，讓員工談安全、講安全故事。公司《湘器通訊》開辟了“員工安全論壇”，讓員工談自己講安全的切身體會(huì)，談事故教訓(xùn)和危害性。同時(shí)，公司政策研究會(huì)成員深入生產(chǎn)一線調(diào)研，撰寫的多篇論文分別發(fā)表在今年《湖南安全與防災(zāi)》雜志上，有力地推動(dòng)了安全理論的探索。四是心理疏導(dǎo)與人文關(guān)懷相結(jié)合。企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵在人，而人的心理健康、穩(wěn)定的情緒是保證安全生產(chǎn)的重要因素，“帶病操作”、情緒低沉或急躁都是安全生產(chǎn)中的大隱患。公司制定了黨政干部“三必訪”、“四必談”制度：?jiǎn)T工受到處分時(shí)必訪、工作變動(dòng)時(shí)必訪、家庭鬧矛盾必訪；員工情緒低落時(shí)必談、受到批評(píng)時(shí)必談、遇到挫折時(shí)必談、員工間鬧矛盾時(shí)必談。時(shí)刻把握員工的心理健康，及時(shí)深入員工中開展心理疏導(dǎo)，化解員工思想疑慮，理順員工思想情緒，時(shí)時(shí)警醒員工遵章守紀(jì)。

強(qiáng)化管理與落實(shí)責(zé)任并舉

管理是關(guān)鍵。企業(yè)安全生產(chǎn)來(lái)源于精細(xì)化管理。今年是湘器公司的“現(xiàn)場(chǎng)管理年”，結(jié)合公司黨委開展的“創(chuàng)建湖南省文明標(biāo)兵單位”活動(dòng)，一是對(duì)安全管理的主戰(zhàn)場(chǎng)——生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了集中整治：對(duì)生產(chǎn)工房外墻、內(nèi)部設(shè)備進(jìn)行了重新粉刷；重新制定了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)定置管理圖，加強(qiáng)人員和物質(zhì)的有序流動(dòng)；對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行了徹底的清理，刪除過(guò)期過(guò)時(shí)的工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增加了符合民爆產(chǎn)品安全生產(chǎn)要求的新規(guī)定和新標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控和“5S”活動(dòng)，制定了《關(guān)于開展“強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理、建設(shè)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)化企業(yè)形象”專項(xiàng)合理化建議活動(dòng)的通知》，通過(guò)員工自查自找崗位存在的不合理工藝、不安全因素并提出合理化建議，收集了有關(guān)安全整改的合理化建議60余條，評(píng)出有價(jià)值的合理化建議45條；清理總倉(cāng)庫(kù)，對(duì)過(guò)期的99萬(wàn)米點(diǎn)火線和29萬(wàn)米紙質(zhì)快速引線及用戶退回的2萬(wàn)多發(fā)導(dǎo)爆管雷管進(jìn)行了報(bào)廢銷毀。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。制定了公司領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制度，全權(quán)負(fù)責(zé)帶班期間的安全管理工作。在全面推行年初各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人與公司總經(jīng)理簽訂責(zé)任狀、交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)基層班組責(zé)任制的落實(shí)。提取生產(chǎn)單位員工40%工資和18%獎(jiǎng)金作為安全崗位工資，輔助單位提取全部獎(jiǎng)金的18%作為安全崗位工資，并制定了《湘器公司安全崗位工資考核實(shí)施辦法》，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到最基層。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估整改與應(yīng)急救援并舉

防范是根本。在繼續(xù)推進(jìn)日常排查和每月一次班組長(zhǎng)、職工代表參與的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)交叉大排查活動(dòng)的基礎(chǔ)上，將可見隱患排查與潛藏風(fēng)險(xiǎn)隱患排查結(jié)合起來(lái)。一是制定了生產(chǎn)過(guò)程中不安全因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)中潛藏的危險(xiǎn)因素，把已知風(fēng)險(xiǎn)的信息應(yīng)用到所考慮的環(huán)境中去，計(jì)算出目標(biāo)概率，列出一個(gè)整改先后順序表。今年對(duì)查出的12項(xiàng)隱患，及時(shí)下達(dá)隱患整改通知，確定整改責(zé)任單位和責(zé)任人及整改日期，整改率達(dá)100% 。二是制定應(yīng)急救援預(yù)案。制定了各生產(chǎn)線生產(chǎn)過(guò)程中燃燒爆炸危險(xiǎn)因素分析及應(yīng)對(duì)措施、各生產(chǎn)線（庫(kù)）定員定量要求以及公司安全事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)圖，整個(gè)預(yù)案已經(jīng)通過(guò)專家評(píng)審。

重應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育，強(qiáng)安全意識(shí)養(yǎng)成，嚴(yán)管理責(zé)任追究，抓風(fēng)險(xiǎn)隱患整改。湖南神斧集團(tuán)湘器公司黨政工聯(lián)手，全員參與，全過(guò)程監(jiān)控，全方位整治，將意識(shí)層面與實(shí)物層面結(jié)合起來(lái)同抓并舉，構(gòu)筑了湘器公司安全生產(chǎn)道道防線，擰緊了火藥桶上的安全閥。

新田嶺鎢業(yè)公司：著力完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系

2010年7月7日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專題研究安全生產(chǎn)工作。7月19日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，就加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作作出全面部署。文件下發(fā)后，湖南有色新田嶺鎢業(yè)有限公司對(duì)照文件進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，并積極探索符合企業(yè)實(shí)際，而且行之有效的安全生產(chǎn)管理體系。

營(yíng)造安全文化氛圍

安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。安全文化就像一只看不見的手，凡是脫離安全生產(chǎn)的行為都會(huì)被它拉回到安全生產(chǎn)的軌道上來(lái)。新田嶺鎢業(yè)公司把安全文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，從進(jìn)一步提升員工安全生產(chǎn)思想意識(shí)入手，營(yíng)造企業(yè)安全生產(chǎn)文化氛圍。通過(guò)利用公司簡(jiǎn)報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等載體，以及研討會(huì)、培訓(xùn)、大討論、文藝晚會(huì)等各種形式宣傳安全知識(shí)，把國(guó)務(wù)院、上級(jí)政府以及公司有關(guān)安全方面的文件、規(guī)章制度傳達(dá)到各部門、工區(qū)、外包隊(duì)，組織學(xué)習(xí)，提高員工的安全知識(shí)和意識(shí)，并派公司安環(huán)部進(jìn)行檢查督導(dǎo)，在公司上下營(yíng)造了人人“講安全、要安全”的良好氛圍。

明確安全責(zé)任主體

責(zé)任主體不明，再好的安全政策和措施都不能得到很好的執(zhí)行，安全生產(chǎn)無(wú)法保障。新田嶺鎢業(yè)公司作為一家新成立的礦山企業(yè)，本著新礦新辦的原則，在借鑒同行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身企業(yè)特點(diǎn)，建立了以公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)為核心、工區(qū)為安全生產(chǎn)責(zé)任主體、公司安環(huán)部為監(jiān)控總負(fù)責(zé)的安全管理體系。公司與各工區(qū)、外包隊(duì)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。公司、工區(qū)、外包隊(duì)三級(jí)都按要求配置具有安全資格證的專職安全管理人員，認(rèn)真完善安全責(zé)任體系。

夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)

如果安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢，就會(huì)隱患四伏、事故頻發(fā)，從業(yè)人員沒有任何安全感，整天提心吊膽，還談得上什么發(fā)展與和諧？為了筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，去除安全隱患，新田嶺鎢業(yè)公司完成資源整合后，投資近億元，耗時(shí)一年多，對(duì)系統(tǒng)與設(shè)備進(jìn)行全面的改建和更新。其中，復(fù)墾土地258畝；完成8個(gè)尾礦庫(kù)的閉庫(kù)工作；完成100多臺(tái)浮選機(jī)、30多臺(tái)行車、20多臺(tái)球磨機(jī)、10多臺(tái)虎壓機(jī)等上千件設(shè)備設(shè)施的檢修和更新工作；更換和新設(shè)尾砂管道2000多米；完成壓風(fēng)機(jī)房以及選廠配藥樓、浮選和精礦車間、廠房的新建、改擴(kuò)建、維修等基建工程達(dá)90多項(xiàng)。

完善安全管理網(wǎng)絡(luò)

制定安全教育培訓(xùn)制度。公司除對(duì)員工進(jìn)行必要的三級(jí)安全教育和安全技術(shù)教育外，按工種有計(jì)劃地進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，采取內(nèi)培和送出去培訓(xùn)相結(jié)合的方式，提高員工安全意識(shí)和操作技能。通過(guò)培訓(xùn)，員工對(duì)國(guó)家安全法律法規(guī)有了基本了解，對(duì)自己的崗位職責(zé)有了基本認(rèn)識(shí)，操作技能和處理安全應(yīng)急情況的能力有了一定的提高。

▲新田嶺鎢業(yè)公司選廠

堅(jiān)持公司領(lǐng)導(dǎo)值班制度。公司確保雙休日、節(jié)假日有領(lǐng)導(dǎo)值班，保證每天至少有一位公司領(lǐng)導(dǎo)下到基層和井下。特殊時(shí)期，如防汛期間，每天都會(huì)安排領(lǐng)導(dǎo)到一線值班檢查。

做好安全事故防范工作。公司制定了各種突發(fā)危險(xiǎn)事故救援預(yù)案，配置了足夠的救援物資和裝備，其中氧氣呼吸機(jī)6臺(tái)，氣體檢測(cè)儀3臺(tái)，擔(dān)架3付，防毒面具12付等。4月份，公司組織了一次井下窒息事故救援演練，并邀請(qǐng)了資興市礦山救援基地專家及市、區(qū)、鎮(zhèn)安監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)。認(rèn)真做好隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。公司每季度進(jìn)行一次安全隱患排查整改，公司安環(huán)部每月組織一次安全監(jiān)察，生產(chǎn)單位每周進(jìn)行一次安全自檢，生產(chǎn)班組每天班前、班中、班后要進(jìn)行安全檢查，并做好交班記錄。根據(jù)實(shí)際情況，每月重點(diǎn)抓好一到二個(gè)安全關(guān)鍵點(diǎn)的防范工作。對(duì)尾礦庫(kù)和炸藥庫(kù)等重大危險(xiǎn)源，制訂了相應(yīng)臺(tái)帳和應(yīng)急預(yù)案。另外，還從外面聘請(qǐng)三位有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家長(zhǎng)期對(duì)公司井下通風(fēng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

嚴(yán)格安全監(jiān)管考核工作。安全監(jiān)察工作由生產(chǎn)單位、安全環(huán)保部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)。公司每個(gè)生產(chǎn)單位都配備了專職安全監(jiān)管人員，各生產(chǎn)班組由生產(chǎn)副班長(zhǎng)負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管工作，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，做到立即處理，不能立即處理的，要做好現(xiàn)場(chǎng)交底、警戒和交班記錄，同時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。每季度由安環(huán)部組織安全檢查考核工作，在安全檢查中，做到查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查紀(jì)律、查制度、查隱患，對(duì)查出的安全隱患按照“三定四不推”的原則，制定整改措施，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果與責(zé)任人的績(jī)效掛鉤。此外，公司還設(shè)立了舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。

新田嶺鎢業(yè)公司以上級(jí)文件精神為指導(dǎo)，著力完善自身安全生產(chǎn)管理體系，努力營(yíng)造安全文化氛圍，明確安全責(zé)任主體，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，完善安全管理網(wǎng)絡(luò)，把對(duì)人、制度、設(shè)備和技術(shù)的管理統(tǒng)一起來(lái)，形成了一個(gè)立體的安全生產(chǎn)管理體系。通過(guò)系列有效措施，公司廣大員工的安全知識(shí)得到了豐富，安全責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)安全基礎(chǔ)更加牢固，安全管理網(wǎng)絡(luò)更加有力，為確保公司安全生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中石化巴陵分公司：推行專項(xiàng)治理 突破安全瓶頸

▲巴陵石化環(huán)氧樹脂事業(yè)部鹽水車間當(dāng)班職工在液氯冷凍機(jī)組和液氯包裝檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真巡檢

今年8月以來(lái)，中石化巴陵分公司領(lǐng)導(dǎo)分6組帶隊(duì)，深入10個(gè)基層單位，進(jìn)行高溫時(shí)期安全生產(chǎn)督導(dǎo)，督查相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)措施情況。主要領(lǐng)導(dǎo)到一線督查指導(dǎo)，是該公司認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，切實(shí)細(xì)化高溫時(shí)期安全生產(chǎn)的舉措之一。

領(lǐng)導(dǎo)深入一線加強(qiáng)督導(dǎo)

8月9日上午，湘北地區(qū)氣溫再度升至35攝氏度以上，巴陵石化總經(jīng)理朱建民等一行，頂著酷暑，先后到烯烴事業(yè)部和合成橡膠事業(yè)部，開展高溫時(shí)期安全生產(chǎn)督導(dǎo)，向堅(jiān)守一線的職工群眾表示慰問(wèn)，請(qǐng)大家切實(shí)做好高溫時(shí)節(jié)安全生產(chǎn)等工作。

每到一處現(xiàn)場(chǎng)，朱建民都向工作忙碌的公司職工及外來(lái)施工單位人員握手問(wèn)好，關(guān)切地詢問(wèn)大家在高溫氣候條件下錯(cuò)時(shí)工作及防暑降溫工作落實(shí)情況。他叮囑當(dāng)班職工認(rèn)真貫徹國(guó)家、集團(tuán)公司有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要指示精神，突出重點(diǎn)，做好夏季“四防”工作，確保安全、穩(wěn)定、長(zhǎng)周期、滿負(fù)荷、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。

針對(duì)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)與生產(chǎn)同步，外來(lái)施工隊(duì)伍及人員較多的情形，朱建民細(xì)細(xì)察看，反復(fù)叮嚀，要求各單位繼續(xù)高度重視加強(qiáng)外來(lái)施工隊(duì)伍的安全監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度，從確認(rèn)資質(zhì)、佩戴安全帽、系掛安全帶、規(guī)范動(dòng)火作業(yè)和高空作業(yè)等細(xì)節(jié)入手，不講情面，從嚴(yán)管理。凡是進(jìn)入巴陵石化區(qū)域施工作業(yè)的單位和人員，務(wù)必恪守安全生產(chǎn)禁令等規(guī)章制度，按要求完善員工勞動(dòng)保護(hù)裝備和措施，與企業(yè)同時(shí)深化“我要安全”主題活動(dòng)。

在了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況的同時(shí)，朱建民要求各單位要緊緊圍繞奮斗目標(biāo)，緊盯現(xiàn)場(chǎng)，明確重點(diǎn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，反復(fù)優(yōu)化，切實(shí)做好節(jié)約用水、降低物耗、做大產(chǎn)量、提高質(zhì)量等工作，不斷提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，向精細(xì)管理要效益。

據(jù)了解，巴陵石化新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子就職以來(lái)，公司陸續(xù)修訂和完善有關(guān)制度，改進(jìn)會(huì)風(fēng)學(xué)風(fēng)，發(fā)動(dòng)全員集中精力保安全、創(chuàng)效益、謀發(fā)展、促和諧，把目標(biāo)確定在努力建設(shè)國(guó)內(nèi)最強(qiáng)的非乙烯精細(xì)化工生產(chǎn)基地上。

五項(xiàng)專題活動(dòng)突破安全瓶頸

巴陵石化在深入推進(jìn)“我要安全”主題活動(dòng)中，抓住主要矛盾，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，推行專項(xiàng)治理，突破安全瓶頸，集中精力打安全環(huán)保“翻身仗”。

至8月中旬，公司已先后開展以加強(qiáng)“三商”管理、嚴(yán)格用火作業(yè)管理、遏制非計(jì)劃停車、強(qiáng)化隱患治理、企業(yè)內(nèi)外事故反思分析為主要內(nèi)容的五項(xiàng)專題活動(dòng)。每次專題分析活動(dòng)，公司主要領(lǐng)導(dǎo)身體力行、全程督導(dǎo)，深入現(xiàn)場(chǎng)，參與分析，提出要求，通過(guò)公司層面的集中專題分析，釋放和傳遞“強(qiáng)化意識(shí)、重點(diǎn)突破、攻堅(jiān)克難”的強(qiáng)烈信號(hào)，在基層單位和全體職工中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，效果良好。

在規(guī)范“三商”隊(duì)伍管理方面，通過(guò)完善制度進(jìn)行重點(diǎn)突破。公司在合成橡膠事業(yè)部召開“我要安全”主題活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推介及實(shí)施準(zhǔn)入、過(guò)程、結(jié)算“三步控制法”，強(qiáng)化外來(lái)施工隊(duì)伍安全管理，并將此做法上升為公司級(jí)制度，下發(fā)實(shí)施了《巴陵石化承包商安全管理規(guī)定》。第一步是準(zhǔn)入控制——安全一票否決。公司明確，外來(lái)施工隊(duì)伍進(jìn)入巴陵石化施工，必須通過(guò)兩道安全“關(guān)卡”。第一關(guān)是資質(zhì)審查，第二關(guān)是入廠安全教育。第二步是過(guò)程控制——管理貫穿全程，建立到位的管理網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)督查抓整改，強(qiáng)化考核。第三步是結(jié)算控制——責(zé)任追究到底。工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，安環(huán)部門參與驗(yàn)收，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的項(xiàng)目，提出整改要求，限時(shí)整改。結(jié)算書上沒有安環(huán)部門的簽字確認(rèn)，工程不能結(jié)算?！叭娇刂品ā?，促成了三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：一是安全思想認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變，二是安全執(zhí)行態(tài)度上的轉(zhuǎn)變，三是安全施工行為上的轉(zhuǎn)變。

在防范火災(zāi)、規(guī)范用火管理方面，通過(guò)抓事故苗頭、提前預(yù)防進(jìn)行重點(diǎn)突破。公司專題分析了2009年度火災(zāi)事故，吸取教訓(xùn)，“對(duì)癥下藥”，強(qiáng)力推行集中用火作業(yè)安全管理規(guī)定。實(shí)行用火集中管理和用火申報(bào)制度后，各直屬單位嚴(yán)格執(zhí)行，廣大職工的安全、防火意識(shí)明顯提高，用火作業(yè)有序受控進(jìn)行，用火作業(yè)流程有效控制，危害識(shí)別充分，動(dòng)火票證簽發(fā)嚴(yán)格，用火審批人、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人員安全職責(zé)落實(shí)到位，安全技術(shù)措施落實(shí)到位，大大降低了火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率，落實(shí)“預(yù)防為主”見到成效。3月份以來(lái)，公司生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)零火災(zāi)。

在遏制非計(jì)劃停車方面，通過(guò)落實(shí)管理職責(zé)和巡檢制度進(jìn)行重點(diǎn)突破。4月14日，公司召開設(shè)備長(zhǎng)周期運(yùn)行與非計(jì)劃停工專題分析會(huì)，強(qiáng)化“一切非計(jì)劃停工都可以避免”的理念，強(qiáng)化“操作工是設(shè)備的主人”的意識(shí)，強(qiáng)化設(shè)備全員全過(guò)程精細(xì)化管理，向減少非計(jì)劃停工要安全，明確年內(nèi)非計(jì)劃停工次數(shù)較上年減少50%的目標(biāo)。公司推介了環(huán)己酮事業(yè)部環(huán)己酮車間創(chuàng)新巡檢模式，確保設(shè)備良好，促進(jìn)裝置實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期運(yùn)行的做法，并號(hào)召大家學(xué)習(xí)環(huán)氧樹脂事業(yè)部加強(qiáng)管理，減少非計(jì)劃停工的經(jīng)驗(yàn)。

在加強(qiáng)隱患治理方面，通過(guò)落實(shí)本質(zhì)安全、限期治理進(jìn)行重點(diǎn)突破。公司以加強(qiáng)隱患治理暨安全檢修為主題召開專題會(huì)，深入查找剖析本質(zhì)安全存在的突出問(wèn)題，如監(jiān)管體系不完善、主體責(zé)任不落實(shí)、項(xiàng)目前期工作不充分、項(xiàng)目批復(fù)后方案發(fā)生重大變更、隱患治理進(jìn)度及后評(píng)估滯后等。在集團(tuán)公司的支持下，公司今年投資5138萬(wàn)元治理16項(xiàng)重大安全隱患，未來(lái)三年擬投入治理資金約3億元，重點(diǎn)實(shí)施治理項(xiàng)目近90個(gè)，以徹底治理影響本質(zhì)安全的隱患，促進(jìn)公司安全發(fā)展。對(duì)安全隱患進(jìn)行“會(huì)診”后，公司明確了限期治理的目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度表。公司在大檢修中，以“零事故、零傷亡、零環(huán)境污染”為HSE目標(biāo)，首次聘請(qǐng)中國(guó)石油化工股份有限公司青島安全工程研究院的專職安全監(jiān)理隊(duì)伍，帶領(lǐng)有注冊(cè)安全工程師資質(zhì)的安全員等人員，貫徹落實(shí)“零寬容”的HSE政策，指導(dǎo)作業(yè)，查改隱患，打造“平安工地”。

在認(rèn)真分析事故，深刻吸取教訓(xùn)方面，公司于8月11日召開事故分析專題會(huì)，分析討論六起事故。其中四起企外事故——紫金礦業(yè)污染事故、大連新港輸油管線爆炸事故、南京原塑料四廠丙烯爆炸事故、貴州化肥爆炸事故；兩起企內(nèi)事故——熱電事業(yè)部承包商事故、動(dòng)力事業(yè)部工程質(zhì)量事故，與會(huì)人員受到了深刻教育。會(huì)上，公司總經(jīng)理朱建民作了重要講話，要求把別人的深刻教訓(xùn)，拿過(guò)來(lái)研究反思，防微杜漸，作為一種低成本的安全培訓(xùn)教育。通過(guò)事故分析，要進(jìn)一步加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，消除環(huán)境安全隱患。朱建民要求安環(huán)部組織宣講團(tuán)到各事業(yè)部巡講，讓全體干部職工受教育，從事故中吸取教訓(xùn)。

湖南省煤業(yè)集團(tuán)有限公司興源礦業(yè)公司：著力打造本質(zhì)安全企業(yè)

興源公司是經(jīng)湖南省煤業(yè)集團(tuán)有限公司以現(xiàn)金出資購(gòu)買原湘南監(jiān)獄的全部煤礦資源和資產(chǎn)而發(fā)起設(shè)立的全資子公司。由于原湘南監(jiān)獄屬勞改單位，其生產(chǎn)系統(tǒng)都是為適應(yīng)“人海戰(zhàn)術(shù)”要求而設(shè)置的，巷道矮小，木支護(hù)，電溜子多，生產(chǎn)系統(tǒng)不配套，設(shè)施設(shè)備老化，淘汰設(shè)備多，高瓦斯、突出礦井未建立地面瓦斯抽放系統(tǒng)等。新成立的興源公司面臨如此“窘境”，科學(xué)分析形勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“一年夯基礎(chǔ)，二年謀發(fā)展，三年創(chuàng)一流”的總體目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持“防微杜漸抓監(jiān)察，關(guān)口前移抓現(xiàn)場(chǎng)，重心下移抓班組，責(zé)任上移抓領(lǐng)導(dǎo)，超前防范抓培訓(xùn)”的工作思路，圍繞“零隱患、零事故”目標(biāo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，不斷深化安全文化建設(shè)和礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，礦井安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，安全質(zhì)量日益提高，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)中有升，文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，礦容礦貌煥然一新。

▲興源礦業(yè)公司舉辦“誰(shuí)英雄、誰(shuí)好漢、四小指標(biāo)比比看”擂臺(tái)賽

八月，在興源礦業(yè)公司安全辦公會(huì)上，總經(jīng)理宋齊國(guó)詳細(xì)傳達(dá)了湖南省煤業(yè)集團(tuán)有限公司黑金時(shí)代股份公司三季度安全生產(chǎn)辦公會(huì)議精神，組織與會(huì)人員深入學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定信心，高度重視安全工作，樹立“安全成，則興源成；安全敗，則興源敗”的意識(shí)，切實(shí)做到“責(zé)任到位、措施到位、執(zhí)行力到位、獎(jiǎng)罰到位”，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。事實(shí)上，興源公司自今年2月5日掛牌成立以來(lái)，經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)，克服種種困難，在短短幾個(gè)月內(nèi)完成了搭班子、拉隊(duì)伍、建制度、整系統(tǒng)、排隱患、抓生產(chǎn)、拓市場(chǎng)、保穩(wěn)定等一系列工作。更難能可貴的是，就是在這樣的條件下，公司連續(xù)七個(gè)月實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。近日，湖南省煤業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總裁覃道熊在興源公司檢查指導(dǎo)工作時(shí)，對(duì)公司的安全生產(chǎn)工作給予了高度評(píng)價(jià)。

超前防范抓教育

新公司、新情況。興源公司70%以上的中層干部是新手，礦井領(lǐng)導(dǎo)基本上是從隊(duì)干級(jí)提拔上來(lái)的；大部分隊(duì)干來(lái)自采掘工人；職工技術(shù)素質(zhì)普遍較低，工程技術(shù)人員和機(jī)電人員缺乏，特殊工種人員操作還不熟練。

為打造一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)技術(shù)精的專業(yè)人才隊(duì)伍，興源公司將2010年定為“培訓(xùn)教育年”，通過(guò)改善培訓(xùn)條件，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去、內(nèi)部培訓(xùn)等方式，全面強(qiáng)化員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。為改善培訓(xùn)條件，公司在所屬三礦設(shè)定了培訓(xùn)教室，投入資金6.3萬(wàn)元為三礦及公司培訓(xùn)中心購(gòu)置了200套培訓(xùn)桌椅。

公司采取多種形式開展安全培訓(xùn)。一是內(nèi)部培訓(xùn)交流。開展了兩期中級(jí)職員培訓(xùn)班，外聘管理專家授課，大大提升了中級(jí)職員管理水平；每周五晚上，該公司總工程師組織各礦井總工程師到機(jī)關(guān)接受集中培訓(xùn)，并親自授課；公司還分批培訓(xùn)下井員工1600多人次。二是邀請(qǐng)老師來(lái)公司培訓(xùn)，近300名特殊崗位人員參加了白沙培訓(xùn)中心組織的培訓(xùn)。三是送外培訓(xùn)、公司分別選送人員參加上級(jí)組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，其中：白國(guó)周班組管理培訓(xùn)28人次，班組長(zhǎng)培訓(xùn)9人次，人力資源培訓(xùn)7人次，防治水專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)5人次，審計(jì)與造價(jià)知識(shí)培訓(xùn)2人次，省屬企業(yè)班組長(zhǎng)技能（通用管理能力認(rèn)證）培訓(xùn)19人次。

此外，公司重視陣地造氛圍、活動(dòng)顯聲勢(shì)。公司上下齊動(dòng)，充分利用《興源公司安全周報(bào)》、廣播站、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等宣傳陣地，廣泛宣傳國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的出臺(tái)背景、精神實(shí)質(zhì)和意義所在，切實(shí)讓安全理念入腦、入心。通過(guò)開展安全簽名、征集安全誓詞、班前安全宣誓、“安全警示教育”、每月評(píng)選最佳安全伙伴等活動(dòng)，營(yíng)造良好的安全文化氛圍。自8月份開始，該公司在覺光寺煤礦采一隊(duì)和伍家沖煤礦采二隊(duì)之間開展了“誰(shuí)英雄、誰(shuí)好漢、四小指標(biāo)（安全、產(chǎn)量、工效、員工收入）比比看”擂臺(tái)賽活動(dòng)，掀起礦與礦之間、隊(duì)與隊(duì)之間、班與班之間安全生產(chǎn)競(jìng)賽熱潮。同時(shí)，該公司開展的“四個(gè)天天見”活動(dòng)也頗具特色，即：每天將安全情況、生產(chǎn)任務(wù)、材料成本、職工分配四個(gè)方面向職工公開，既增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，又強(qiáng)化了班組建設(shè)。

未雨綢繆夯基礎(chǔ)

興源公司所屬三礦為“兩高一大”，其中覺光寺煤礦為高突礦井，周家坳煤礦為大水礦井，伍家沖煤礦為高瓦斯礦井，安全管理難度可想而知。該公司因地制宜，重點(diǎn)開展了瓦斯集中整治、地測(cè)防治水治理、支護(hù)改革等專項(xiàng)活動(dòng)，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，筑牢安全防線。

集中精力治瓦斯。興源公司在不斷健全防突機(jī)構(gòu)，完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)的同時(shí)，堅(jiān)持“先抽后采、不抽不采”的原則和“四位一體”的綜合防突措施，消滅了突出事故，確保了礦井安全。對(duì)高瓦斯礦井覺光寺煤礦、伍家沖煤礦實(shí)行“放出班炮”管理。在覺光寺煤礦建立了地面瓦斯抽采系統(tǒng)。同時(shí)，高度重視伍家沖煤礦瓦斯測(cè)定工作，在參數(shù)未搞準(zhǔn)之前，按突出礦井對(duì)伍家沖煤礦進(jìn)行管理，著力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。

未雨綢繆防水患。周家坳煤礦屬于水患嚴(yán)重礦井，因此，公司一直將防治水工作擺在安全生產(chǎn)重中之重的位置。在雨季到來(lái)之前，公司就已未雨綢繆，積極開展防治水工作。對(duì)地面塌陷區(qū)進(jìn)行了勘察和充填，清理防洪溝6000余米；周家坳煤礦共填堵塌陷區(qū)2大片，共填土方960立方米；并對(duì)羅家灣至周家坳500米水溝進(jìn)行深挖；對(duì)新人橋至魯塘風(fēng)井上段580米進(jìn)行深挖硬化、下段1500米進(jìn)行疏挖。由于提前準(zhǔn)備，措施得當(dāng)，該公司取得了周家坳煤礦“4·21”抗災(zāi)保井的勝利。

改革支護(hù)筑防線。將回采工作面的三梁五柱改成二梁五柱，將煤巷掘進(jìn)工作面的木支護(hù)改成金屬U型支架和工字鋼支架，實(shí)現(xiàn)了采煤工作面支護(hù)單體液壓化、煤掘工作面支護(hù)金屬化、巖掘工作面的支護(hù)也逐步實(shí)現(xiàn)錨噴化，確保了安全生產(chǎn)的可靠性。

以人為本創(chuàng)條件。徹底消除了礦區(qū)各個(gè)角落的“監(jiān)獄文化”殘余，取而代之的是富有濃郁企業(yè)氣息的湘煤文化。公司投入資金400余萬(wàn)元完成了通訊、網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)控等辦公設(shè)施的恢復(fù)，完成了“兩堂一舍”、環(huán)衛(wèi)治理等后勤設(shè)施的改造和住房收購(gòu)工作，公司人才樓也正在緊張施工中。通過(guò)不斷改善職工工作和生活條件，解決職工后顧之憂，使之安心工作，讓所有員工“高高興興上班去，平平安安回家來(lái)”。

編 后：

企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關(guān)系到安全生產(chǎn)大局，國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè)，全國(guó)安全生產(chǎn)整體水平的提高最終也必須體現(xiàn)在企業(yè)。各級(jí)政府、部門以及企業(yè)自身所做的努力，都是為了不斷提高企業(yè)安全管理水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。當(dāng)前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)牢牢抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的契機(jī)，將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)崗位，切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。我們相信只要企業(yè)真正把安全工作擺在首位，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化管理，真抓實(shí)干，就一定能夠遏制重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

編 者 按

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》以加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要求實(shí)施更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理，建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系和更加高效的應(yīng)急救援體系，實(shí)行更加嚴(yán)格的安全監(jiān)管和更加有力的政策引導(dǎo)，對(duì)各地區(qū)、各部門、各企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)行更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究?！锻ㄖ废掳l(fā)后，我省企業(yè)紛紛行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，周密部署企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

責(zé)任編輯 黑菊花