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        灰山港鎮(zhèn):突出監(jiān)管重點 狠抓本質(zhì)安全

        2010-11-08 12:10:38劉壯輝
        湖南安全與防災 2010年9期
        關鍵詞:安監(jiān)站山港鎮(zhèn)政府

        文/劉壯輝

        灰山港鎮(zhèn):突出監(jiān)管重點 狠抓本質(zhì)安全

        文/劉壯輝

        灰山港鎮(zhèn)是桃江縣高危企業(yè)最多的農(nóng)村重鎮(zhèn),全鎮(zhèn)總面積229.7平方公里,轄35個村,3個社區(qū),11.7萬人口。全鎮(zhèn)有工礦商貿(mào)企業(yè)335家,其中煤礦3家,非煤礦山12家,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)3家,經(jīng)營單位31家,危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)10家,危爆貯存企業(yè)1家,上規(guī)模的建材企業(yè)12家,加工企業(yè)18家。安全監(jiān)管點多面廣、任務重、壓力大。

        近幾年來,灰山港鎮(zhèn)黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作,把安全監(jiān)管的工作重點轉(zhuǎn)到狠抓企業(yè)的本質(zhì)安全建設上,在企業(yè)的長治久安上下功夫,全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形勢發(fā)生了嶄新的變化,生產(chǎn)安全事故大幅度下降。2008年至今實現(xiàn)生產(chǎn)零事故目標。2010年6月,灰山港鎮(zhèn)被省人民政府授予“省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

        隱患排查與專項治理相結(jié)合,解決本質(zhì)安全建設的基礎問題

        雙管齊下抓排查 灰山港鎮(zhèn)政府組織的排查與企業(yè)自身排查緊密結(jié)合起來,做到雙管齊下,合力共抓。一是把計劃排查與隨機排查相結(jié)合。灰山港鎮(zhèn)每年年初都要專門制定安全隱患排查計劃,做到月月有排查,平時隨機排查,使排查不掛“空檔”、不留“死角”。二是全面排查與重點排查相結(jié)合。鎮(zhèn)里一般每年統(tǒng)一組織兩次拉網(wǎng)式大排查,對大排查中發(fā)現(xiàn)重點隱患的單位,將其納入當年重點監(jiān)控對象,緊盯不放。三是監(jiān)管部門建立的臺帳與企業(yè)建立的臺帳相結(jié)合。鎮(zhèn)安監(jiān)站建立了比較全面的隱患臺帳,去年納入臺帳管理的隱患69起,均做到了一企一檔,動態(tài)管理。四是發(fā)動群眾參與排查與舉報獎勵相結(jié)合。去年來,鎮(zhèn)政府就獎勵了群眾舉報安全隱患3起,兌現(xiàn)獎金1萬余元。

        加大力度抓整治 一是重拳出擊“打非”?;疑礁坻?zhèn)有3個村屬于煙花爆竹地下作坊經(jīng)常發(fā)生的地方。為及時有效地打擊并取締非法生產(chǎn),除落實包村、組干部的責任外,安監(jiān)站還專門聘請村電工為“打非”信息員,實行月工資補貼與舉報獎勵。二是聯(lián)合行動“治亂”。金沙煙花爆竹有限責任公司是一家獲取安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),2007年違禁使用氯酸鉀被查處后,又違規(guī)生產(chǎn)導致發(fā)生死亡1人的惡性事故,并隱瞞不報。經(jīng)鎮(zhèn)安監(jiān)站查實,報請上級批準吊銷了該公司的許可證,并與市縣安監(jiān)、公安部門一起聯(lián)合執(zhí)法,徹底關閉了這家公司,對主要責任人依法進行了治安拘留和經(jīng)濟處罰。三是組織力量“包治”。對排查出來難于整治到位的重大隱患,實行一個隱患一套班子,做到定責、限期、包干治理。

        強化督查抓落實 為了使每起隱患都能如期整治到位,灰山港鎮(zhèn)完善了一套行之有效的管理辦法。一是任務包干制。對納入重點整治的隱患,把責任逐件落實到企業(yè)、單位、責任人,使整治有人抓,進度有人管,匯報有人聽,困難有人幫。二是跟蹤督查制。對落實到企業(yè)、單位的重點安全隱患,納入鎮(zhèn)政府每兩個月一次的安全生產(chǎn)大檢查重要內(nèi)容,平時,鎮(zhèn)安監(jiān)站按整改時限適時現(xiàn)場督查。三是驗收“銷號”制。對整改完成任務的單位,每申報一起,就組織現(xiàn)場驗收一起,達到要求就“銷號”,達不到要求就“復爐”。

        技改投入與達標升級相結(jié)合,解決本質(zhì)安全建設的根本問題

        抓整合,由小戶型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變前幾年,灰山港鎮(zhèn)石灰石礦山較多,但規(guī)模小、隱患多、秩序亂、標準低。一個山頭就建有3家石灰石礦,每年都有事故發(fā)生,成了鎮(zhèn)黨委、政府的一塊心病。鎮(zhèn)安監(jiān)站把整合石灰石礦山納入重點整治計劃,與鎮(zhèn)黨政領導一起,幾次召開礦主會議,統(tǒng)一整合思路,制定整合方案,經(jīng)過3年的努力,將原有的16家石灰石礦山企業(yè)整合為9家,規(guī)模最小的都在5萬噸以上。

        抓技改,由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變灰山港鎮(zhèn)的非煤礦山、煙花爆竹企業(yè)等基本上是傳統(tǒng)的原始生產(chǎn)方式,因而很容易引發(fā)安全事故。近兩年來,鎮(zhèn)安監(jiān)站注重抓了企業(yè)的資金和技術投入。全鎮(zhèn)企業(yè)投入的技改資金達9000多萬元,推動了企業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)工藝的大改善。石灰石礦山全部采用中深孔爆破技術,實現(xiàn)了從開采到運輸?shù)臋C械化。

        抓達標,由簡陋型向標準型轉(zhuǎn)變灰山港鎮(zhèn)原來的露天礦大多沒有形成梯等式開采,有的層高達60多米,經(jīng)過兩年的改造,現(xiàn)在的邊坡層高已基本達到開采標準。煙花爆竹企業(yè)、?;髽I(yè)也全部達到企業(yè)標準化的基本要求。鎮(zhèn)工業(yè)氣體廠原場地面積小,安全距離不夠,設備陳舊老化,前不久已搬遷新址,實現(xiàn)了標準化建廠,規(guī)范化生產(chǎn)。3家煤礦也都按國家標準化管理的要求進行了擴改。

        強化企業(yè)自身安全管理與健全政府安全監(jiān)管網(wǎng)絡,解決本質(zhì)安全建設的機制問題

        首先,在提高全民安全意識上下功夫。常言道:“思想先行,思想決定行動?!币虼?,沒有正確的思想,就不會有理想的行動,沒有理想的行動就不會有理想的結(jié)果。思想不正確,就要轉(zhuǎn)變,要轉(zhuǎn)變到正確的方面來。認識到這一點后,灰山港鎮(zhèn)專門為創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)布了致全鎮(zhèn)人民的公開信,使示范創(chuàng)建工作做到家喻戶曉,人人皆知。近幾年來,鎮(zhèn)安監(jiān)站通過發(fā)放宣傳資料、懸掛條幅、安置警示標志牌、制作墻(板)報等多種形式,在全鎮(zhèn)干部職工、學校全體師生和廣大人民群眾中開展安全知識宣傳學習,并以每月一期安全簡報的形式,通報本月的安全生產(chǎn)形勢,宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī),強化了廣大干部群眾的安全生產(chǎn)法制觀念,提高了廣大干部群眾特別是企業(yè)老板和員工對安全生產(chǎn)重要性的認識,增強了全民的安全意識,營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

        其次,在提升企業(yè)自身的安全管理能力上下功夫。落實安全責任,鎮(zhèn)政府每年都與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任狀,實行獎懲掛鉤,企業(yè)再把責任層層分解,逐崗落實,并建立自己的考核機制和安全機構(gòu)。每個企業(yè)都有以主要負責人為組長、分管負責人為副組長的安全生產(chǎn)領導小組,并明確了專職或兼職安全員,大一點的企業(yè)還設有安全科。加強安全培訓,除省市縣組織的培訓外,鎮(zhèn)安監(jiān)站每年都分期分批組織企業(yè)骨干和高危崗位人員進行業(yè)務培訓,主要講安全常識、安全技能、應急救援等。加強現(xiàn)場安全管理,露天采石場和煤礦井下作業(yè),都有安全員跟班,煤礦還實現(xiàn)了視頻監(jiān)控專人看,發(fā)現(xiàn)問題隨時糾正。

        其三,在健全政府的安全監(jiān)管網(wǎng)絡上下功夫。一方面,鎮(zhèn)里成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的安全生產(chǎn)委員會,由一名副鎮(zhèn)長負責具體抓,各村(社區(qū))成立了以支部書記為組長的安全生產(chǎn)聯(lián)組,明確一名專職村干部具體抓;機關單位成立了由主要負責人牽頭的安全監(jiān)管機構(gòu),明確一名分管領導、一名專職干部具體抓。這樣,就使安全監(jiān)管縱橫結(jié)合,形成網(wǎng)絡。鎮(zhèn)政府還把安全生產(chǎn)目標管理納入了整體工作的考核范圍,實行“一票否決”。另一方面,在加強鎮(zhèn)安監(jiān)站自身建設上加大投入。鎮(zhèn)政府為安監(jiān)站安排了單獨的辦公場所,添置了辦公桌椅、電腦、安全保護用品和有關應急救援設備,配備了一臺安全監(jiān)管專車。國家電監(jiān)委長沙監(jiān)管辦在灰山港扶持省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中,給予了很大的支持和幫助,給鎮(zhèn)安監(jiān)站的經(jīng)費達15萬元。

        責任編輯 朱閱會

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