指導(dǎo)與協(xié)調(diào)共進(jìn) 督促與鼓勁并舉
——湖南省安全生產(chǎn)督導(dǎo)組深入湘西督查“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)

省安委辦《關(guān)于印發(fā)<湖南省安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（湘安明電〔2010〕6號(hào)）要求省有關(guān)部門向重點(diǎn)地區(qū)派駐督導(dǎo)組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“打非治違”工作定點(diǎn)指導(dǎo)的工作部署?；ㄔh是“打非治違”重點(diǎn)區(qū)域，近日，省安監(jiān)局派出督導(dǎo)組對(duì)湘西自治州花垣縣“打非治違”工作的開展情況進(jìn)行督查。8月23日至26日，督導(dǎo)組對(duì)花垣縣鉛鋅礦區(qū)、錳礦區(qū)和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了明察暗訪；9月1日至2日，督導(dǎo)組對(duì)花垣縣團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、邊城鎮(zhèn)礦洞封堵及礦山整治整合工作進(jìn)行了督查并進(jìn)一步研究討論花垣縣“打非治違”方案的制定；9月3日，省政府副秘書長(zhǎng)、省安監(jiān)局局長(zhǎng)劉堯臣出席花垣縣“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)并作重要講話。

▲花垣縣某礦被封堵的礦洞

真心關(guān)懷 耐心指導(dǎo)

近年來，花垣縣通過打擊非法開采和整合等措施，將原有的965個(gè)鉛鋅礦洞和37家錳礦企業(yè)整合到了現(xiàn)有的44個(gè)鉛鋅礦采礦點(diǎn)、27個(gè)錳礦采礦點(diǎn)?！?·20”事故發(fā)生后，縣政府下發(fā)通告，將全縣所有非法的鉛鋅礦和錳礦洞井口進(jìn)行了封堵，并進(jìn)行了編號(hào)，“打非治違”工作取得了一定成效。

花垣縣縣委副書記、縣長(zhǎng)麻超在向督導(dǎo)組作安全生產(chǎn)工作匯報(bào)時(shí)痛心地表示，“7·20”事故暴露出花垣縣非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象比較嚴(yán)重、安全監(jiān)管責(zé)任沒有完全落實(shí)、監(jiān)督措施沒有全面到位、隱患整治不徹底等問題。他說，“感謝省安全生產(chǎn)督導(dǎo)組對(duì)花垣縣安全生產(chǎn)工作的督促與指導(dǎo)，我們會(huì)認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，開展好“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，特別是要進(jìn)一步推動(dòng)非煤礦山整治整合工作?！?/p>

9月1日下午，督導(dǎo)組組長(zhǎng)、省安監(jiān)局副局長(zhǎng)朱崇洲在湘西自治州花垣縣督查時(shí)，作了誠(chéng)懇而富有指導(dǎo)性的講話：“花垣‘7·20’事故救援充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)高度重視、方案科學(xué)有效，整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的救援也是積極穩(wěn)妥、通力協(xié)作的。但是事故傷亡慘重、教訓(xùn)深刻，值得我們好好反思。希望花垣縣能夠通過這起事故，吸取教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，全力整頓，一抓到底，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。同時(shí)，礦山整合工作要按照‘政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、依法強(qiáng)行推進(jìn)’的原則，促進(jìn)礦山整治整合工作順利進(jìn)行，確保礦山開采秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)?！?/p>

陪同督查的湘西自治州安監(jiān)局局長(zhǎng)何鐘鳴則對(duì)記者說，“7·20”重大事故的教訓(xùn)是深刻的！但是，此次省政府督查組前來，不是一味地指責(zé)，而是真心地予以關(guān)懷、指導(dǎo)，令人感動(dòng)！

全力協(xié)調(diào) 共同推動(dòng)

9月3日下午，邊城圖書館大禮堂座無(wú)虛席?；ㄔh黨政領(lǐng)導(dǎo)以及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人近千人，參加了花垣縣安全生產(chǎn)“打非治違”暨礦山整治整合工作動(dòng)員大會(huì)。

據(jù)悉，花垣縣礦山、尾礦庫(kù)、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法行為比較嚴(yán)重，全縣89座尾礦庫(kù)沒有一座有安全生產(chǎn)許可證，全縣44個(gè)鉛鋅礦采區(qū)“三證一照”齊全的僅一家，31個(gè)錳礦企業(yè)證照齊全的僅5家。礦山環(huán)境污染嚴(yán)重、亂采濫挖、超高超寬、超深越界、巷道積水、掛靠采挖、一證多井，洞洞相連、井井相通、尾礦庫(kù)長(zhǎng)期帶病、運(yùn)行不規(guī)范等現(xiàn)象還未從根本上解決。今年1—8月，全縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故13起，死亡30人?？h委副書記、縣長(zhǎng)麻超在會(huì)上作動(dòng)員報(bào)告時(shí)指出，下一步工作中，花垣縣把“打非治違”和礦山整治整合作為最重要、最緊迫的中心工作來抓，將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊整頓各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和單位，切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，努力建立健全嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，進(jìn)一步抓好錳鋅礦山“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步抓好礦產(chǎn)資源整合。

在聽取了縣委副書記、縣長(zhǎng)麻超的報(bào)告，以及了解了《花垣縣安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《花垣縣錳、鉛鋅礦山整治整合工作總體方案》之后，省政府副秘書長(zhǎng)、省安監(jiān)局局長(zhǎng)劉堯臣發(fā)表重要講話，他說：“花垣縣委縣政府深入研究，把貫徹中央、省委省政府、州委州政府的重要精神和吸取前段時(shí)間發(fā)生一些生產(chǎn)安全事故，特別是“7·20”重大透水事故的深刻教訓(xùn)結(jié)合起來，強(qiáng)力推進(jìn)金屬非金屬礦區(qū)的整合整治工作，下發(fā)了方案，提出了“打非治違”、整合整治的若干措施，目標(biāo)明確，措施具體，進(jìn)一步表明了徹底抓好工作的堅(jiān)定決心，對(duì)這樣的態(tài)度我們省里是堅(jiān)決支持的。”劉堯臣強(qiáng)調(diào)：“省里的督導(dǎo)組起的是一個(gè)指導(dǎo)性的作用，總的來講，就是要調(diào)查研究、參謀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查，在州委州政府、縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。當(dāng)然為了掌握情況，我們工作組也會(huì)千方百計(jì)地深入調(diào)查研究，千方百計(jì)地加強(qiáng)和各方面的聯(lián)系，督導(dǎo)組也會(huì)把自己的聯(lián)系電話、舉報(bào)電話向縣里的有關(guān)部門公布，接收各方面反映的情況，我們一起把這個(gè)事情共同研究推動(dòng)好?！?/p>

盡力督促 指導(dǎo)落實(shí)

為盡力督促指導(dǎo)花垣縣落實(shí)“打非治違”工作，省安監(jiān)局組織的安全生產(chǎn)督導(dǎo)組已先期進(jìn)駐花垣縣開展工作。8月23日至26日，省安監(jiān)局副局長(zhǎng)朱崇洲一行采取不打招呼、隨機(jī)選擇的方式，分別到花垣縣龍?zhí)舵?zhèn)角弄村、李梅鉛鋅礦區(qū)和尾礦庫(kù)、民樂鎮(zhèn)錳礦區(qū)進(jìn)明察暗訪。每到一處，督導(dǎo)組都與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行交流，了解近期開展“打非治違”以及關(guān)閉非法礦洞的情況?！?·20”事故發(fā)生后，花垣縣政府下發(fā)通告，將全縣所有的鉛鋅礦和錳礦硐井口進(jìn)行了封堵，并進(jìn)行了編號(hào)。督導(dǎo)組所到之處，發(fā)現(xiàn)非法礦洞均已停止生產(chǎn)。

9月1日，省安監(jiān)局副局長(zhǎng)朱崇洲一行再次來到花垣縣督導(dǎo)打非治違工作。在認(rèn)真聽取了花垣縣安全生產(chǎn)“打非治違”及礦山整治整合工作情況匯報(bào)后，朱崇洲對(duì)全縣安全生產(chǎn)“打非治違”工作取得的成效給予了肯定。朱崇洲要求花垣縣必須要堅(jiān)定決心，形成共識(shí)，把握機(jī)遇，扭轉(zhuǎn)目前安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面；礦山整合工作要按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、依法強(qiáng)行推進(jìn)”的原則，促進(jìn)礦山整治整合工作順利進(jìn)行。

9月2日，督導(dǎo)組深入花垣縣團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、邊城鎮(zhèn)，檢查礦洞封堵及礦山整治整合工作情況。朱崇洲對(duì)花垣縣封堵非法開采礦洞和加快礦山整治整合工作取得的成效表示滿意，希望花垣縣狠下決心，轉(zhuǎn)變觀念，全力整頓，一抓到底，確保礦山開采秩序和安全生產(chǎn)嚴(yán)勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

另?yè)?jù)了解，省安委辦下發(fā)《關(guān)于開展安全生產(chǎn)“打非治違”第一輪督查》通知，要求省安監(jiān)局對(duì)湘西自治州的工作與花垣縣的重點(diǎn)督查結(jié)合進(jìn)行。9月4日，省安監(jiān)局執(zhí)法總隊(duì)深入保靖縣，對(duì)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)“打非治違”、示范創(chuàng)建工作暨貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署情況進(jìn)行第一輪督查。督查結(jié)束后，督查組就督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向當(dāng)?shù)卣隽朔答仭?/p>

責(zé)任編輯 黑菊花