錢伯華

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一全球性課題，越來越為我黨我國所重視，黨中央已將其提至頭等重要的戰(zhàn)略位置，使之成為全黨全國為之努力的舉國行動。早在1995年，黨中央就已提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。黨的十七大將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”擴升為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，提出：“實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。”胡錦濤總書記在2010年初進一步指出：加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，“關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局”，是“深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措”。由此可見在我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的極端重要性。但從多年來的實踐進程與效果看，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變非常艱難。全球金融危機的爆發(fā)及其對我國發(fā)展的影響，迫使我們加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。目前最重要的當務(wù)之急是，在準確理解轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式內(nèi)涵及其轉(zhuǎn)變要求的基礎(chǔ)上，弄清轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要難題及其難處和原因，狠抓破解難題的關(guān)鍵，強力推行足以從根本上解決問題的科學破解之策。

準確理解經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵及其轉(zhuǎn)變要求

要破解經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難題，首先必須準確理解經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵。發(fā)展經(jīng)濟學理論認為，經(jīng)濟發(fā)展方式應基于經(jīng)濟增長方式而擴升，它仍然把經(jīng)濟增長包括在內(nèi)，同時還包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、質(zhì)量和效益的提高，科技創(chuàng)新和經(jīng)濟技術(shù)水平的提高，資源的科學利用與優(yōu)化配置，環(huán)境的保護和生態(tài)文明的建設(shè)，涉及人與自然的關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展、消費行為、文化、人與人的關(guān)系等各個方面。經(jīng)濟發(fā)展方式比經(jīng)濟增長方式的內(nèi)涵更豐富，要求也更高。由于經(jīng)濟發(fā)展是以人為行為主體、行為過程、行為目的，是由人組成的社會集體作用于自然、旨在滿足人的物質(zhì)需求的社會實踐行為，所以，經(jīng)濟發(fā)展及其方式就不能僅僅限于經(jīng)濟增長，而必須同時涉及發(fā)展經(jīng)濟學理論如上所列各個方面。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是經(jīng)濟發(fā)展的方法和形式，以及包括決定或影響方法和形式的途徑、手段和目標等相關(guān)發(fā)展要素在內(nèi)的整體轉(zhuǎn)變。不僅包含經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，強調(diào)質(zhì)量和效益的提高，而且更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；不僅重視經(jīng)濟的科學發(fā)展和有效增長，而且更加重視人與自然、人與社會、人與環(huán)境的和諧發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展的途徑和手段、方法和形式等，提出了新的、更高的要求——將數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益辯證結(jié)合起來，走又好又快的科學發(fā)展新路子；主要依靠勞動者素質(zhì)提高、科技進步、管理創(chuàng)新、機制激勵促進經(jīng)濟的持續(xù)增長；節(jié)約資源，保護環(huán)境，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展；增強自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟技術(shù)水平，搶占經(jīng)濟增長的制高點；推進經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強核心競爭力。

提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目的和意義，是對癥下藥地解決片面追求高投入、高消耗、高速度、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益的畸形增長，不惜破壞環(huán)境、斷源枯流，刺激過度消費以及導致兩極分化等不科學、不可持續(xù)發(fā)展的種種問題。這已經(jīng)成為具有根本性意義和普遍性迫切需要的當務(wù)之急。

找準轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要難題及其根本原因

在準確理解經(jīng)濟發(fā)展方式內(nèi)涵及其轉(zhuǎn)變要求的基礎(chǔ)上，必須找準轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的難題，弄清其難處及其根本原因。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主要難題之一及其原因剖析——對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有根本決定意義的社會主義市場經(jīng)濟體制，雖然框架已經(jīng)基本建立，但整個市場經(jīng)濟體系尚未健全完善和規(guī)范運行，特別是市場經(jīng)濟的主體和動力機制還未完全形成并充分發(fā)揮作用，整個經(jīng)濟發(fā)展主要還是在由黨政領(lǐng)導和經(jīng)濟主管部門、而不是由企業(yè)等市場經(jīng)濟主體主宰與推動。究其根本原因，主要是因為對“發(fā)展”這個“第一要務(wù)”以及如何抓發(fā)展理解不夠全面正確，把“第一要務(wù)”理解為是“唯一要務(wù)”，把履行第一要務(wù)、抓發(fā)展，理解為由黨政領(lǐng)導和經(jīng)濟主管部門親力親為跑項目、辦企業(yè)、上產(chǎn)品、找市場，甚至越俎代庖、包攬一切，取代企業(yè)等市場經(jīng)濟主體而成為經(jīng)濟發(fā)展的主角。而在抓發(fā)展的過程中，相當一部分黨政領(lǐng)導和經(jīng)濟主管部門仍習慣于計劃經(jīng)濟時代的思維方式和工作方法，靠使用行政手段、訂計劃、下指標、排名次、發(fā)獎牌抓發(fā)展。其動力驅(qū)動主要緊系于與個人升遷密切相關(guān)的政績追求，加之以往的政績導向只重GDP增長，由此自上而下地驅(qū)動黨政領(lǐng)導和經(jīng)濟主管部門擔當經(jīng)濟發(fā)展的主角，并主要由他們打造了和操作運行著傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主要難題之二及其原因剖析——對于經(jīng)濟發(fā)展方式具有根本決定意義的經(jīng)濟技術(shù)水平和科技創(chuàng)新能力，雖然在我國以高于歷史和世界平均水平的速度提高，但仍然處于較低階段而直接制約著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級?？陀^而論，飽受批評的以高能耗、高污染、低技術(shù)推動經(jīng)濟發(fā)展者，一方面是由于所處的社會生產(chǎn)力階段較低，所能用于發(fā)展的基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力有限；另一方面是由于受自上而下層層加碼下達的超常發(fā)展指標所迫，在現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力根本不可能與超常發(fā)展指標同步超常提高的情況下，而不得不繼續(xù)使用落后的經(jīng)濟發(fā)展方式，繼續(xù)靠高能耗、高污染、低水平擴張完成上級下達或自己加碼的超常發(fā)展指標。并非是他們擱置高水準的經(jīng)濟技術(shù)而不用，無視技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、耗能少、污染小的項目和產(chǎn)品而不上，實在是欲有之、渴求之而不得，欲找遠水救近火而不能。在目前所處的社會生產(chǎn)力發(fā)展階段，實在難以做到經(jīng)濟技術(shù)水平及自主創(chuàng)新能力與超常發(fā)展指標同步提高，實在無法在“兩難”選擇中做到兩全其美，而上級在下達發(fā)展高指標的同時直以官位升降相賞或相罰。在此別無他途和退路的情況下，承受重壓的黨政領(lǐng)導和經(jīng)濟主管部門不得不“舍‘綠保‘烏”(舍綠色發(fā)展，保“烏紗帽”)，確保完成上級最看重、對己最重要的任務(wù)指標和政績目標。就是基于這一深層緣由，充滿弊端的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式才能長期盛行，迄今仍難以根本轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主要難題之三及其原因剖析——對于經(jīng)濟發(fā)展方式以至整個經(jīng)濟社會發(fā)展都具有根本決定意義的人特別是人才的主動性、積極性和創(chuàng)造性，雖然在改革開放以來已有較大提高，但與改革發(fā)展的目標要求以及世界先進的制度、體制和機制下的人相比仍有較大差距。為何要圍繞人找原因、破難題?因為，經(jīng)濟發(fā)展的主體是人，經(jīng)濟發(fā)展的目的是為了人，經(jīng)濟發(fā)展必須依靠人，所以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)Q不能見物不見人，尋找轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的難點、原因及其破解之策，同樣也必須從根本上著眼和立足于人。以往經(jīng)濟發(fā)展方式中存在的許多問題，以及經(jīng)濟發(fā)展方式長期難以轉(zhuǎn)變，在很大程度上是因為我們的制度、體制、機制、政策、措施，壓抑或束縛了人的主動性、積極性、特別是創(chuàng)造性，使人的科學素質(zhì)、自主創(chuàng)新能力未能得到應用提高和充分發(fā)揮，并由此導致經(jīng)濟技術(shù)水平、科技創(chuàng)新能力乃至整個社會生產(chǎn)力的水平和質(zhì)量難以提高。另一方面，卻在許

諾給人們享受遠遠超過他們自主創(chuàng)新能力和整個社會生產(chǎn)力水平的發(fā)展成果，刺激人們遠遠超過他們自主創(chuàng)新能力和整個社會生產(chǎn)力水平的物質(zhì)欲望和消費需求，并將此確立為共同目標和組織行動，極力加以推行，同時使之成為個人的“政績”和“資本”。當然，如果同一時期人所具備的素質(zhì)、能力和水平，同一階段的人構(gòu)成的社會所達到的生產(chǎn)力和經(jīng)濟技術(shù)水平，經(jīng)過積極努力，能夠?qū)崿F(xiàn)主抓發(fā)展者所確定的發(fā)展高指標，能夠滿足他們許諾民眾分享更多更好發(fā)展成果的新需求，并相應實現(xiàn)主抓發(fā)展者個人的“政治進步”，那自然是求之不得、皆大歡喜的大好事。但問題在于，主抓發(fā)展者，并未把工作重點和主要精力用在充分發(fā)揮人的主動性、積極性、創(chuàng)造性，提高廣大勞動者的素質(zhì)和能力，特別是大力提高自主創(chuàng)新能力、大力推動科技創(chuàng)新和提高經(jīng)濟技術(shù)水平上，而是在人與社會的自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟技術(shù)水平的現(xiàn)有基礎(chǔ)上，確立超常的經(jīng)濟發(fā)展指標、社會進步目標和民生改善承諾。究其主要原因，就是因為提高人的素質(zhì)和能力、提高自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟技術(shù)水平，都需要作長期努力，短期內(nèi)難以達到目標、收到成效。而在主觀上，主抓發(fā)展者在任時間有限、“進步”期盼迫切；在客觀上，捉襟見肘的地方財政、入不敷出的行政開支和亟待解決的民生問題，急需通過經(jīng)濟增長增加財源解救燃眉之急，這些“近火”確實難靠“遠水”相救。而能指靠迅速解決問題、最快收效的途徑和辦法，就是利用現(xiàn)有條件和基礎(chǔ)搞外延擴張型發(fā)展。所以，平心而論，經(jīng)濟發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變，既有主抓發(fā)展者的主觀原因，也確實有“遠水”難救“近火”的客觀原因。實行破解經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變難題的治本之策

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)提出多年，至今依然進展有限、困難重重，除了這一轉(zhuǎn)變確實任重道遠、具有長期性之外，可能還由于未能從深層次抓住根本性問題，針對病根，開出良方，狠下猛藥。時至今日，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩，亟需采取破解經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變難題的治本之策。當前，應從以下幾方面采取治本之策。

一、大力推進社會主義市場經(jīng)濟體制改革，從根本上革除與原有經(jīng)濟發(fā)展方式密切相關(guān)的制度、體制、機制及其種種弊端。存在種種問題和弊端的發(fā)展方式，是原有體制下的產(chǎn)物，它由于種種原因而不會在短時間內(nèi)徹底退出，它仍將繼續(xù)相當程度地在新建立、尚不完善的社會主義市場經(jīng)濟體制下遺存。從根本上看，這是舊體制革除不徹底、相關(guān)根源性問題仍存在，新體制建立不鞏固、實行不到位所致。所以，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，務(wù)必從根本上進一步深化市場經(jīng)濟體制改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，并使之真正運行到位。其中最重要的是，對于在原有經(jīng)濟發(fā)展方式中處于主宰地位、起到主導作用并也由其造成嚴重弊端的行政體制，首先必須堅決進行改革?，F(xiàn)在，各界在對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為何難有進展的原因分析和對策建議中高度一致的共識是，必須對政府進行行政體制改革和職能轉(zhuǎn)變，這幾乎已經(jīng)成為“眾矢之的”、“眾口一詞”，確實非從根本上對其徹底加以改革不可。核心是要根治高度集權(quán)、行政指令性的體制痼疾，科學確立政府和企業(yè)及其他各種主體的地位、職責、權(quán)益及其相互關(guān)系，并在其成熟完善時以法律法規(guī)加以規(guī)定，政府和企業(yè)及其他各主體按此正確履行職責，既不允許缺位失職性違法，亦不允許錯位越權(quán)性違法。針對以往長期存在的深層次問題，關(guān)鍵是要解決政府部門越俎代庖，對經(jīng)濟、對企業(yè)管得過多、統(tǒng)得太死，有的甚至與企業(yè)爭權(quán)益、與民眾爭利益，嚴重影響企業(yè)及各種市場主體發(fā)揮主動性、積極性、創(chuàng)造性的問題，將政府和企業(yè)及其他各市場主體都一一正確定位，并堅決使之一一準確歸位、各司其職，確保企業(yè)及企業(yè)家等主體真正充分發(fā)揮市場經(jīng)濟主體作用；使越權(quán)錯位的黨政領(lǐng)導決策層及政府部門按職歸位，在法定職能和權(quán)限內(nèi)，做好其本該做的宏觀規(guī)劃與調(diào)控、政策制定與實行、社會建管與服務(wù)等工作，不再讓其統(tǒng)攬一切搞集權(quán)，不再容其越俎代庖抓發(fā)展，而是依法用權(quán)、依法行政，在法定職責權(quán)限范圍內(nèi)，恪盡職守，傾力創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、提供發(fā)展條件、服務(wù)發(fā)展主體。

二、以提高國家自主創(chuàng)新能力、企業(yè)核心競爭力和勞動者素質(zhì)能力、特別是培養(yǎng)人才為重點，靠社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟技術(shù)水平的提高，從根本上高效推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年之際親臨深圳視察時指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，自主創(chuàng)新是根本，培養(yǎng)人才是關(guān)鍵?！碑斍埃惹行枰岣呖萍紕?chuàng)新、特別是自主創(chuàng)新能力，亟需制定實施具體實在的戰(zhàn)略規(guī)劃，采取扎實有效的政策措施，著重致力于加大對自主創(chuàng)新的投入和激勵，建立和完善科技創(chuàng)新體系，整合集聚科技創(chuàng)新優(yōu)勢，創(chuàng)造扶持促進科技創(chuàng)新的環(huán)境和條件；從體制機制和政策措施上大力推動多出快出自主創(chuàng)新成果，并大力促進科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；加大扶持現(xiàn)有科技創(chuàng)新人才的力度，采取各種激勵措施充分激發(fā)科技創(chuàng)新人才銳意創(chuàng)新的主動性、積極性、創(chuàng)造性；高度重視系統(tǒng)培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，善于發(fā)現(xiàn)、大膽使用創(chuàng)新人才，重獎、重用有重大突出貢獻的創(chuàng)新人才，努力創(chuàng)造創(chuàng)新人才持續(xù)涌現(xiàn)并大有作為的嶄新局面；進一步提高從國外引進人才和技術(shù)的水平，加大組織人才出國學習深造的力度，將引進來與走出去相結(jié)合，在學習和利用世界先進科技中推動促進自主創(chuàng)新能力的提高；從基礎(chǔ)教育抓起，從小培養(yǎng)新生代的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新志趣、創(chuàng)新能力，同時大力提高全民族的科學文化素質(zhì)和自主創(chuàng)新能力，全民性接力推進創(chuàng)新型國家建設(shè)。在從正面加大各項工作力度的同時，還必須找準問題、對癥下藥，針對只顧任期內(nèi)出政績而搞短期行為、不重視投入大見效慢的科技創(chuàng)新的問題，把科技創(chuàng)新列為政績內(nèi)容并加以考核，并同時采取各種剛性政策措施，從根本上切實解決科技投入少、科技體制不活、科研力量分散、產(chǎn)學研脫節(jié)、科技成果轉(zhuǎn)化少而慢等嚴重制約科技創(chuàng)新的共性問題。

三、在科學發(fā)展觀指導下全力推進經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要按照科學發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的總體要求，創(chuàng)造性地制定又好又快推動我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新型科學發(fā)展戰(zhàn)略。著重致力于以下諸方面：轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，開拓科學發(fā)展新路子，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；將科技創(chuàng)新、科技發(fā)展放在突出位置，尤其注重發(fā)揮科技在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟增長點中的重要作用；大力發(fā)展以低碳產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；推進技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；把握經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點，以優(yōu)化升級為主線和剛性要求，加快推進以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；按照科學發(fā)展新要求、經(jīng)濟發(fā)展新方式，制定新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，充分發(fā)揮其指導作用；綜合運用財政，貨幣政策以及技術(shù)標準、準入門檻等，壓減低水平重復建設(shè)，

淘汰落后過剩產(chǎn)能。

四、推進管理體制和內(nèi)部運行機制改革，正確調(diào)動、充分發(fā)揮廣大干部和人民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性。要按照社會主義市場經(jīng)濟體制的大框架、大原則、總目標、總要求，建立與新的經(jīng)濟發(fā)展方式互相適應、相互促進的經(jīng)濟管理體制和內(nèi)部運行機制。其中，最重要的是要在體制機制上、干部思想上、特別是干部考核評價及其使用上，牢固確立、堅決執(zhí)行科學發(fā)展觀和正確政績觀。要革除與舊的發(fā)展方式特別是其弊端共生互連的原干部考核標準及其指標體系，按照科學發(fā)展觀和新型經(jīng)濟發(fā)展方式的新要求，確立新的科學正確的干部考核標準、全面完善的評價考核指標體系，以及正確的用人導向，以此確保經(jīng)濟發(fā)展方式的順利推進和徹底轉(zhuǎn)變。對于廣大人民群眾、特別是投身經(jīng)濟發(fā)展的廣大勞動者，要靠經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面的體制改革充分激發(fā)他們的主動性、積極性、創(chuàng)造性和聰明才智，并為他們提高自身的素質(zhì)和水平、特別是自主創(chuàng)新能力，提供教育、學習、培訓、實踐等各種條件和環(huán)境；在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的全過程，始終必須充分發(fā)揮他們作為國家主人翁和經(jīng)濟社會發(fā)展主體的作用，用市場經(jīng)濟激勵機制、國家分配制度、社會福利制度以及政治、文化等方面的政策措施，努力滿足他們的物質(zhì)文化需要，使他們既有主動性、積極性，又有創(chuàng)造性、實際能力和本領(lǐng)，且有政策環(huán)境和社會條件，為提高社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟技術(shù)水平、合力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作貢獻。

五、按照社會生產(chǎn)力階段、經(jīng)濟技術(shù)水平、自然資源階段性可供量及承受力，科學確定經(jīng)濟社會發(fā)展的目標、任務(wù)和速度。落后就要挨打，這是歷史的教訓!所以，奮起直追、奮發(fā)圖強，盡快趕超先進、振興崛起的迫切愿望無可厚非!但問題是超過一定的度就會欲速不達，甚至把事情搞砸。以往中央曾經(jīng)總結(jié)過，我國多次出現(xiàn)過的超越現(xiàn)階段提出超常發(fā)展目標任務(wù)的做法，都是犯了“革命的急性病”，中央將此概括為“急于求成”四個字?！扒蟪伞笔呛眯模^急卻會把事情辦壞。我們現(xiàn)在也還要看到這個問題在不少時候、不小范圍內(nèi)，一定程度、甚至比較嚴重地存在著。在多數(shù)領(lǐng)導干部中，是因我國在世界橫向比較中凸顯的落差、在國際競爭中經(jīng)受的壓力、本國人民的期待與現(xiàn)實的差距都比較大，所以非常著急，急于加快發(fā)展，以期贏得國際競爭，不辱執(zhí)政使命，不負人民重托。但毋庸諱言，也確有一些領(lǐng)導干部，較多的是出于個人快出政績、快上“臺階”的動因。無論哪種動因，都殊途同歸，共犯“急于求成”之通病——大大超越現(xiàn)階段社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟技術(shù)水平、自然資源階段性可供量及承受力，確定過高的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。為了確保完成過高的指標，各級層層倒逼計算時序進度，為了留有余地或表現(xiàn)更好，又層層加碼，定出逐級遞加、逐年遞增的發(fā)展指標。而同一時期經(jīng)濟技術(shù)水平和創(chuàng)新能力客觀上不可能滿足超前目標任務(wù)和超常發(fā)展速度的要求，這就迫使下面繼續(xù)走傳統(tǒng)發(fā)展的老路。這是原有經(jīng)濟發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變的一個主要根源。所以，要順利推進、盡快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，一方面首先必須下大力氣提高人的素質(zhì)能力、特別是創(chuàng)造力，提高國家的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，提高整個社會的生產(chǎn)力和經(jīng)濟技術(shù)水平；另一方面，必須防治“急于求成”之痼疾，切實根據(jù)實際的綜合實力和核心競爭力、社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟技術(shù)水平、勞動者素質(zhì)和能力，實事求是地確定經(jīng)過努力可以達到的目標任務(wù)和發(fā)展速度，確保經(jīng)濟發(fā)展的主體有余地、來得及提高自己，以符合新的發(fā)展方式要求的更高的經(jīng)濟技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力發(fā)展經(jīng)濟，由此靠二者的同步相應提高水到渠成地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

我們堅信，只要準確理解經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵及其轉(zhuǎn)變要求，找準轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要難題及其根本原因，堅決實行科學破解難題的治本之策，就一定能很好地完成經(jīng)濟發(fā)展方式的歷史性轉(zhuǎn)變，由此將經(jīng)濟社會發(fā)展推向更高的科學發(fā)展新階段。

責任編輯：袁文