開依沙爾.哈司木

摘要：我國農(nóng)村自從新中國建立以來，就發(fā)生了幾個(gè)階段性變化，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)相比較，還是呈現(xiàn)出發(fā)展緩慢，結(jié)構(gòu)不平衡，創(chuàng)新力度不夠等癥狀，所以金融支持對于農(nóng)村來說即是不可少的，但是也要科學(xué)合理的把握，否則就會(huì)導(dǎo)致支持不到位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然難以迅速科學(xué)的發(fā)展。本文筆者以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，解析了目前金融支持對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)以及價(jià)值，在這樣的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對金融支持的科學(xué)性提出新的建議是本文的中心要求。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；特點(diǎn)；金融支持

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對金融支持的需求特點(diǎn)

在我國，農(nóng)村和城市的界限劃分的十分明確，長期實(shí)行以戶籍為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)分割管理體制，對于城鄉(xiāng)分別按照不同的政策進(jìn)行管理，在一定程度上限制了農(nóng)民與市民享有同等的權(quán)利。隨著改革開放的開展，由于城市用工的需要，農(nóng)民大量滲入城市參加社會(huì)勞動(dòng)，而與農(nóng)民工相配套的制度還并未得到完善，如此形成的城鄉(xiāng)二元體制有形無形之中便對城鄉(xiāng)進(jìn)行了區(qū)分，也就在各方面區(qū)分對待，從而也就決定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是不可避免的。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的滯后發(fā)展，歷史原因也是有一定影響的。改革期間，國家的主要投資都集中到城市的工業(yè)部門，而這一趨勢在之后得以持續(xù)保持，而走向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)的資金比例就相對減少。以固定資產(chǎn)投資為例，1990至2001年農(nóng)村投資的年均增長率為17.3％，而同期城鎮(zhèn)集體和個(gè)體投資增長速度為24.8％，其中存在很大的差距。正是這些差距的存在促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。

1.農(nóng)村資金的需求多樣化

三農(nóng)發(fā)展過程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)更加離不開建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)過程當(dāng)中，資金是一個(gè)很重要的問題，也是農(nóng)村發(fā)展的主要特點(diǎn)，也就是農(nóng)民收入的提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等等這些建設(shè)，都要依靠大量的資金去投入，但是資金從何而來呢，只能靠農(nóng)村的金融支持，因?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展的底子比較薄，所以如果沒有國家的政策和金融方面的支持，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很難實(shí)現(xiàn)的。但是也正是因?yàn)榈鬃颖〉膯栴}，所以導(dǎo)致如果要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)村，就必須在很多項(xiàng)目上進(jìn)行建設(shè)，而這些建設(shè)是環(huán)環(huán)相扣的，不存在先后問題，不能將就，這就是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金需求的最大特點(diǎn)，呈現(xiàn)多樣化和急切的形勢。

2.農(nóng)村資金的增長速率快

新農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是由傳統(tǒng)發(fā)展直接向現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展的一種遠(yuǎn)大理想，由于基礎(chǔ)貧弱，所以在發(fā)展上無時(shí)不刻不存在著桎梏，由于科技興農(nóng)對于資金的要求量很大，不是一般的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)能夠解決的，所以在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的過程當(dāng)中，現(xiàn)代化步伐的加快中一定需要資金來完成的，而這些資金就必須依靠農(nóng)村的金融支持來實(shí)現(xiàn)。而且據(jù)調(diào)查顯示，這些資金的投入依靠國家的財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須還能夠使國家財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本來進(jìn)行共同投入和支持。根據(jù)國家有關(guān)農(nóng)村發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，2007年至2009年，某縣農(nóng)村信用社貸款余額僅增加9691萬元、4799萬元、12591萬元，滿足不了“三農(nóng)”對信貸資金的需求。需求如此之巨大，而支持力度那么的無力，形成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積貧積弱。

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持

我國金融支持對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度不斷擴(kuò)大不是這幾年的事情，而是為了響應(yīng)黨的號(hào)召，努力了好多年的一項(xiàng)工程，但是仍然存在著一些固有的問題，最突出的就在于，金融服務(wù)的品種非常單一，以至于導(dǎo)致大部分農(nóng)村資金需求沒有申報(bào)的理由，也沒有地方可以去申請。目前大部分農(nóng)村資金的需求時(shí)間主要是農(nóng)忙季節(jié)，由于固有的傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)使得農(nóng)民的思想比較老化，只有在需要的時(shí)候才能看到資金的重要性，也就是農(nóng)民的短視現(xiàn)象嚴(yán)重，也就是這種情況的長期存在，使得農(nóng)村金融產(chǎn)品的適應(yīng)性較差。尤其是在貸款期限短方面問題突出，目前涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)多沿用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放辦法，發(fā)放1年期以下的短期流動(dòng)資金貸款，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長周期、季節(jié)性的特點(diǎn)不相適應(yīng)。所以一旦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新的資金需要的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)新的問題，原來的季節(jié)性要打破，資金支持要平衡發(fā)展等等都是突出的矛盾，亟待解決。

三、我國農(nóng)村金融支持創(chuàng)新

1.適度寬松的貨幣政策，采取多種措施加大農(nóng)村信貸投放

建立現(xiàn)代化的金融支持服務(wù)，著力解決金融機(jī)構(gòu)的資金問題，按照國家的政策，對于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收的存款用于當(dāng)?shù)氐男刨J問題要做進(jìn)一步的規(guī)制和深化。金融機(jī)構(gòu)在支持過程中要做好合理的審批和安排，對于一些優(yōu)勢科技含量高的項(xiàng)目予以優(yōu)先考慮，或是在銀行內(nèi)部也要進(jìn)行這個(gè)方面的培訓(xùn)，不能來一個(gè)項(xiàng)目就批一個(gè)項(xiàng)目，而是要做好全年的計(jì)劃，對于那些不優(yōu)勢但是關(guān)系到民生的項(xiàng)目也可以優(yōu)先，在發(fā)展過程中資金的審批設(shè)立優(yōu)先級，并且完善制度，對于可能發(fā)生的不良信貸進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，要把有限的資金用在刀刃上。

2.創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式

創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，擴(kuò)大有效擔(dān)保范圍；首先是要探索發(fā)展基于訂單與保單的金融工具，提高農(nóng)村信貸資源的配置減免稅，分散農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)；然后是在銀行間市場探索發(fā)行涉農(nóng)中小企業(yè)集合債券，拓寬涉農(nóng)小企業(yè)的融資渠道；第三是改進(jìn)和完善農(nóng)村金融服務(wù)方式，提高涉農(nóng)金融服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。尤其是像新疆等西部的農(nóng)村地區(qū)更加要緊緊抓住這一機(jī)會(huì)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的金融產(chǎn)品與金融機(jī)構(gòu)自身效益有機(jī)結(jié)合起來。