范紅偉

信息不對(duì)稱(chēng)下的建設(shè)項(xiàng)目組織界面管理

范紅偉

建設(shè)項(xiàng)目的各參與方隸屬于不同的組織體系，界面雙方(多方)就會(huì)存在極度的信息不對(duì)稱(chēng)。以業(yè)主和施工承包商為例,分析了二者之間的信息不對(duì)稱(chēng)所造成的影響。最后,通過(guò)對(duì)信息不對(duì)稱(chēng)的產(chǎn)生原因分析,從組織層面上提出了一些可能的解決措施,包括:設(shè)計(jì)合理的契約、應(yīng)用新的承發(fā)包模式、建立統(tǒng)一編碼的界面管理信息系統(tǒng)、合理設(shè)計(jì)組織內(nèi)部各職能部門(mén)界面。

建設(shè)項(xiàng)目；組織界面；信息不對(duì)稱(chēng)；界面管理

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)分工日趨細(xì)化，一個(gè)工程項(xiàng)目需要有眾多參與方共同協(xié)作才能完成。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于項(xiàng)目各參與方存在于不同的組織體系中，就需要對(duì)各參與方進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。此時(shí)如果協(xié)調(diào)、溝通不良，就會(huì)在組織界面上產(chǎn)生大量的問(wèn)題，繼而會(huì)給項(xiàng)目成敗帶來(lái)重大的影響。在導(dǎo)致這些界面問(wèn)題的原因中，界面雙方的信息不對(duì)稱(chēng)是造成界面問(wèn)題的重要原因之一［1-3］。因此，研究信息不對(duì)稱(chēng)下的組織界面管理具有可行性，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、組織界面管理與信息不對(duì)稱(chēng)

（一）組織界面及組織界面管理

工程項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，需要由眾多參與方共同協(xié)作才能確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。圖1所示是DBB模式下的主要參與方，建設(shè)項(xiàng)目中的各參與方，由于其各自的任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利不同，處理問(wèn)題的方法和程序等也會(huì)有所差異，因而會(huì)形成相應(yīng)的界面，這些就構(gòu)成了建設(shè)項(xiàng)目中的組織界面，如圖1中的業(yè)主(業(yè)主代表)與施工承包商的界面、監(jiān)理與施工承包商的界面、設(shè)計(jì)單位與施工承包商的界面等。織界面管理就是指通過(guò)組織之間的界面設(shè)計(jì)、界面問(wèn)題識(shí)別、應(yīng)對(duì)等管理措施，實(shí)現(xiàn)界面雙方之間在工作流、物流、資金流和信息流等方面的廣泛交流和合作，相互配合、協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，以保證建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)［4］。

（二）信息不對(duì)稱(chēng)理論

信息不對(duì)稱(chēng)指的是信息在相互關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)個(gè)體之間呈現(xiàn)不均勻、不對(duì)稱(chēng)的分布狀態(tài)，即在市場(chǎng)交易中某些參與人擁有而另一些參與人不擁有的信息。在信息不對(duì)稱(chēng)的條件下，占有信息優(yōu)勢(shì)的一方為了自身利益可能憑借自己的信息優(yōu)勢(shì)選擇對(duì)另一方不利的行為，從而引發(fā)信息不對(duì)稱(chēng)理論中的兩個(gè)核心問(wèn)題：逆向選擇和道德敗壞問(wèn)題［5］。

逆向選擇是指掌握信息較多的一方利用對(duì)方對(duì)信息的無(wú)知而隱瞞相關(guān)信息，獲得額外利益，客觀(guān)上導(dǎo)致不合理的市場(chǎng)分配行為。平常所講的選擇，都是選擇好的，而這里選擇的卻是差的，所以把這種現(xiàn)象叫做逆向選擇。道德敗壞行為，指占有信息優(yōu)勢(shì)的一方為自身利益而故意隱藏相關(guān)信息，對(duì)另一方造成損害的行為。

二、建設(shè)項(xiàng)目組織之間信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題

（一）項(xiàng)目管理中的信息模型

在建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期中，從項(xiàng)目策劃到項(xiàng)目結(jié)束，涉及的組織主要包括業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工承包商、材料和設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理單位及中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、政府行政管理部門(mén)等，根據(jù)現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論及各組織之間的關(guān)系，我們可以構(gòu)建如圖2所示的項(xiàng)目管理信息模型。信息不對(duì)稱(chēng)可能存在于兩個(gè)組織之間，也可能同時(shí)存在于多個(gè)組織之間。本文主要以業(yè)主與施工承包商之間的信息不對(duì)稱(chēng)進(jìn)行示例研究。

（二）業(yè)主與施工承包商之間的信息不對(duì)稱(chēng)影響

1.招投標(biāo)階段的逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)。在招投標(biāo)階段，業(yè)主和施工承包商之間的信息是不對(duì)稱(chēng)的，主要表現(xiàn)在：業(yè)主更多地了解自己的建造需求，但對(duì)施工承包商的信息了解較少，如施工承包商的管理能力、施工水平、設(shè)備、服務(wù)水平等信息，這樣，業(yè)主就屬于信息的劣勢(shì)方，而施工承包商是信息的優(yōu)勢(shì)方。

《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定了綜合評(píng)價(jià)和低價(jià)中標(biāo)兩種評(píng)價(jià)方法，對(duì)招標(biāo)方來(lái)說(shuō)，它往往會(huì)選擇低價(jià)中標(biāo)，但由于招標(biāo)方對(duì)投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力、資金實(shí)力、融資能力、項(xiàng)目經(jīng)歷、信譽(yù)等都不太清楚，因此可能會(huì)產(chǎn)生逆向選擇。投標(biāo)方之所以報(bào)價(jià)低，一方面的確是因?yàn)閷?shí)力雄厚，達(dá)到了規(guī)模生產(chǎn)的要求，能以較低的成本建設(shè)該項(xiàng)目；另一方面，投標(biāo)方并無(wú)明顯的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，報(bào)價(jià)低的原因是因?yàn)樗峁┑漠a(chǎn)品質(zhì)量不高或者是采取“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”策略而非真的生產(chǎn)成本低。此時(shí)，由于信息不對(duì)稱(chēng)的存在，實(shí)力差的承包商由于技術(shù)不高、不重視質(zhì)量，因而建設(shè)成本比較低，因此而中標(biāo)；而那些實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)好、重視質(zhì)量的，因成本較高而報(bào)價(jià)較高被淘汰，此時(shí)就會(huì)發(fā)生逆向選擇。

2.履約階段的道德風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)業(yè)主和施工承包商簽訂了合同之后，同樣存在著在履約階段的信息不對(duì)稱(chēng)。施工承包商比業(yè)主更了解自己的建造行為，如使用人員的素質(zhì)、材料的質(zhì)量、建造方法與技術(shù)等。業(yè)主不可能完全掌握施工承包商是否嚴(yán)格按照合同進(jìn)行施工，是否有偷工減料行為和“偷懶”的行為。這樣，業(yè)主就是信息劣勢(shì)方，而施工承包商就成為信息優(yōu)勢(shì)方。施工承包商有可能利用自己的信息優(yōu)勢(shì)，從事道德敗壞行為，如：不重視工程建設(shè)的質(zhì)量，不按要求施工，從而損害業(yè)主乃至整個(gè)社會(huì)的利益。同時(shí)，施工承包商不了解業(yè)主的信譽(yù)、資金能力，由于業(yè)主的道德風(fēng)險(xiǎn)有意拖欠工程款，這時(shí)施工承包商對(duì)業(yè)主的不利選擇將給自己帶來(lái)?yè)p失。

三、建設(shè)項(xiàng)目組織之間信息不對(duì)稱(chēng)的原因

在項(xiàng)目信息收集、傳遞、處理與分析、分送的過(guò)程中，信息會(huì)有幾種形式的損耗和變形，分別是：信息“粘滯”、信息延遲、信息失真、利益因素等，這些因素共同造成了界面雙方的信息不對(duì)稱(chēng)［6］。

（一）信息粘滯

建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，各種不同的信息流穿梭其中，各個(gè)組織以及各種流程之間都會(huì)產(chǎn)生大量的信息。由于項(xiàng)目各參與方的偶然遺忘，或認(rèn)為沒(méi)有義務(wù)向?qū)Ψ酵ǜ孀约旱幕顒?dòng)，或認(rèn)為沒(méi)必要向?qū)Ψ教峁┰敿?xì)信息和做必要的解釋?zhuān)偌由喜煌慕M織一般都對(duì)自身領(lǐng)域的信息較為了解和關(guān)注、缺乏對(duì)其他領(lǐng)域信息的了解愿望和沖動(dòng)，這就導(dǎo)致了各類(lèi)信息常?！皽簟庇诒窘M織周?chē)蚪M織內(nèi)部，使下一環(huán)節(jié)不能得到足夠的信息，從而造成界面雙方的信息不對(duì)稱(chēng)。如：在DBB模式下，施工承包商比設(shè)計(jì)單位更了解自己的建造方法和技術(shù)，由于施工承包商和設(shè)計(jì)單位之間沒(méi)有合同關(guān)系，業(yè)主又可能缺乏協(xié)調(diào)能力，這就可能導(dǎo)致施工承包商的相關(guān)建造信息滯留在其組織內(nèi)部而不能和設(shè)計(jì)單位共享，這種情況下，設(shè)計(jì)單位就有可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，最終導(dǎo)致施工過(guò)程中的大量變更［7］。

（二）信息延遲

建設(shè)項(xiàng)目管理層次眾多，組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，致使項(xiàng)目信息傳送渠道加長(zhǎng)，降低了信息傳遞的效率，達(dá)到?jīng)Q策者的手中時(shí)，信息已經(jīng)失效；據(jù)以決策，就會(huì)造成決策失誤。實(shí)際上，它是一種“時(shí)間上”的信息不對(duì)稱(chēng)。實(shí)踐中常表現(xiàn)為各類(lèi)關(guān)鍵性文件不能夠及時(shí)得到審核，各類(lèi)信息不能及時(shí)準(zhǔn)確到達(dá)決策層，各種矛盾不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從而導(dǎo)致?tīng)?zhēng)端及沖突的發(fā)生等，這種現(xiàn)象在大型復(fù)雜項(xiàng)目中尤為常見(jiàn)［8］。

（三）信息失真

建設(shè)項(xiàng)目涉及土建、設(shè)備、電、暖、通風(fēng)等眾多專(zhuān)業(yè)工種，來(lái)自不同專(zhuān)業(yè)、不同層次的參建單位就構(gòu)成了大型工程項(xiàng)目的建設(shè)主體。由于不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的人員在理解能力上存在差異，對(duì)收到的項(xiàng)目信息有時(shí)不能完全理解，在譯碼過(guò)程中就可能出現(xiàn)失真；當(dāng)向外發(fā)出信息時(shí)，又可能因?yàn)榫幋a能力不足，在信息內(nèi)容中加入其個(gè)人的解釋和理解，使傳遞給下一環(huán)節(jié)的信息質(zhì)量降低，由此造成界面雙方的信息不對(duì)稱(chēng)。

（四）利益因素

利益因素即占有信息優(yōu)勢(shì)的一方為了自身利益可能故意隱瞞相關(guān)的信息，使另一方不能得到相關(guān)方面的信息，從而造成界面雙方的信息不對(duì)稱(chēng)。如在施工過(guò)程中，施工承包商比業(yè)主更了解自己的建造行為，如使用人員的素質(zhì)、材料的質(zhì)量等，此時(shí)施工承包商為了降低自己的成本，就有可能不重視工程建設(shè)的質(zhì)量，不按要求施工等。

四、信息不對(duì)稱(chēng)下的建設(shè)項(xiàng)目組織界面管理

信息不對(duì)稱(chēng)下的建設(shè)項(xiàng)目組織界面管理，首要的任務(wù)是降低項(xiàng)目各參與組織之間的信息不對(duì)稱(chēng)度。鑒于上述對(duì)信息不對(duì)稱(chēng)產(chǎn)生的原因分析，本文認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來(lái)降低組織之間的信息不對(duì)稱(chēng)度。

（一）設(shè)計(jì)合理的契約

根據(jù)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中的委托-代理理論，業(yè)主和承包商之間是一種契約關(guān)系，交易雙方的交易行為實(shí)質(zhì)上是訂立契約的行為。為了確保交易前后雙方的利益均衡，設(shè)計(jì)一種合理的契約是避免由于信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。其核心是要建立一種刺激一致性的信息機(jī)制，使信息優(yōu)勢(shì)一方與劣勢(shì)一方的目標(biāo)一致。業(yè)主為了使承包商在其不能觀(guān)察的行為中不會(huì)因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱(chēng)而損害自己的利益，需要設(shè)計(jì)一種既能達(dá)到業(yè)主目的、承包商又愿意接受的契約。設(shè)計(jì)滿(mǎn)足以下兩個(gè)約束條件的激勵(lì)合同：第一個(gè)約束條件是個(gè)人理性約束，又叫參與約束，也就是使承包商積極地參與進(jìn)來(lái)。第二個(gè)約束條件是激勵(lì)相約約束，也就是要使承包商積極地按照業(yè)主的希望，為了自身的利益而努力工作。

（二）采用新的承發(fā)包模式，建立伙伴關(guān)系

Partnering模式是國(guó)際建筑業(yè)近幾年出現(xiàn)的一種承發(fā)包模式。美國(guó)建筑工業(yè)研究院(CII)將Partnering定義為：兩個(gè)或兩個(gè)以上的組織，為了滿(mǎn)足特定的商業(yè)利益，最大程度地利用每個(gè)參與方的資源所達(dá)成的長(zhǎng)期約定。Partnering模式打破了原有的組織邊界來(lái)共享信息、文化，改變了組織之間的對(duì)抗?fàn)顟B(tài)，從而有效降低了組織界面雙方(多方)的信息不對(duì)稱(chēng)度。

在這種模式中，所有項(xiàng)目參與方和業(yè)主組成一個(gè)聯(lián)盟，使項(xiàng)目的實(shí)施盡可能地有效和降低成本。Partnering模式具有以下內(nèi)涵[9][10]：(1)形成長(zhǎng)期的信息共享和監(jiān)控體系，為實(shí)現(xiàn)共同利益和項(xiàng)目目標(biāo)，在各個(gè)層次上合作；(2)支持長(zhǎng)期合作的共同計(jì)劃,建立相融的企業(yè)文化對(duì)長(zhǎng)期合作非常重要；(3)伙伴中的優(yōu)勢(shì)組織作為領(lǐng)導(dǎo)者，公平和實(shí)事求是地共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益；(4)提高資源流和信息流的速度。

（三）利用信息技術(shù)，建立統(tǒng)一編碼的界面管理信息系統(tǒng)

目前，項(xiàng)目信息的傳播媒介以紙質(zhì)文件為主，文件傳閱審批的速度較慢，極易造成信息的粘滯，且共享性較差。而利用信息技術(shù)，就可以建立一個(gè)各參與組織共享的、統(tǒng)一編碼的界面管理信息系統(tǒng)（其結(jié)構(gòu)如圖3所示）進(jìn)行統(tǒng)一編碼，減少信息失真發(fā)生的可能性。界面管理信息系統(tǒng)的主要功能是界面問(wèn)題分析、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、信息傳送、運(yùn)行協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)評(píng)估。界面管理信息系統(tǒng)在參與各方合同的規(guī)則下，支持組織之間、組織與界面管理信息系統(tǒng)之間的實(shí)時(shí)對(duì)話(huà)，保證信息資源共享。信息技術(shù)在這里提供的是一個(gè)共享平臺(tái)，以其特有的方式在項(xiàng)目參與方之間交流傳遞有關(guān)信息，從而在組織上保證了信息在各組織之間的共享。

（四）合理設(shè)計(jì)各職能部門(mén)間界面

當(dāng)信息在組織內(nèi)部傳遞時(shí)，如果各職能部門(mén)間的界面設(shè)計(jì)不合理，就有可能使信息渠道過(guò)長(zhǎng)或者傳送通道受阻，從而造成項(xiàng)目信息滯留在組織內(nèi)部，不能實(shí)現(xiàn)組織之間的信息共享。因此，職能部門(mén)間界面設(shè)計(jì)應(yīng)遵循三點(diǎn)原則［11］：

(1)合理設(shè)置界面數(shù)量。為減少信息在界面上傳遞時(shí)的損耗與失真，就必須設(shè)置合理的界面數(shù)量，從而減少信息在組織內(nèi)部的損耗。

(2)部分模糊邊界。有密切業(yè)務(wù)聯(lián)系的不同職能部門(mén)，因其目標(biāo)差異，而不能實(shí)現(xiàn)信息共享，所以，在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中可以考慮將不同職能部門(mén)的目標(biāo)整合起來(lái)，形成具有共同利益述求的結(jié)合體，就會(huì)最大程度地實(shí)現(xiàn)信息在職能部門(mén)間共享。

(3)組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理。在組織內(nèi)部，職能部門(mén)之間的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，就有可能導(dǎo)致信息傳送渠道過(guò)長(zhǎng)，從而導(dǎo)致信息延遲送達(dá)。設(shè)計(jì)合理組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)，就可以提高信息傳遞的速度，降低信息延遲送達(dá)和信息粘滯發(fā)生的可能性。

五、結(jié)束語(yǔ)

目前，在一些大型復(fù)雜工程中，多個(gè)單項(xiàng)工程或單位工程共同施工，需要多個(gè)承包商、供應(yīng)商共同協(xié)作，此時(shí)就加劇了組織之間信息不對(duì)稱(chēng)發(fā)生的可能性。由于界面管理理論尚不完善，本文只是初步探討了信息不對(duì)稱(chēng)的影響及產(chǎn)生的原因，并建議了一些相關(guān)措施。如何解決業(yè)主和承包商之間的信息不對(duì)稱(chēng)，政府也應(yīng)該發(fā)揮積極地監(jiān)管作用。此外，組織文化、組織制度設(shè)計(jì)對(duì)組織界面雙方的信息不對(duì)稱(chēng)都產(chǎn)生著重要影響，這些都亟待進(jìn)一步的研究。

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F281

A

1673-1999（2010）01-0100-03

范紅偉(1984-)，男,山東菏澤人，東南大學(xué)(江蘇南京210096)工程項(xiàng)目管理研究所碩士研究生，研究方向?yàn)楣こ添?xiàng)目管理。

2009-07-30