夏 璐

（安徽財經(jīng)大學(xué) 會計學(xué)院，安徽 蚌埠 233041）

淺析民辦高校財務(wù)管理存在的問題及對策

夏 璐

（安徽財經(jīng)大學(xué) 會計學(xué)院，安徽 蚌埠 233041）

民辦高校對補(bǔ)充公辦高校教育資源供應(yīng)不足，滿足人們對教育的需求、為社會培養(yǎng)人才等方面做出了積極的貢獻(xiàn).財務(wù)管理工作在民辦高校正常運(yùn)行和發(fā)展中發(fā)揮著重要的支持和保障作用，但是民辦高校在財務(wù)管理方面都不同程度地存在一些問題，如缺乏系統(tǒng)的評價指標(biāo)、籌資渠道狹窄等，資金運(yùn)作存在風(fēng)險等這些問題的存在，既影響了民辦高校自身的進(jìn)一步發(fā)展，也影響了社會教育資源的合理配置，應(yīng)采取有效的措施解決這一問題，使民辦教育能又好又快的發(fā)展.

民辦高校；財務(wù)風(fēng)險；防范

近幾年，我國民辦高校發(fā)展迅速.民辦高校的發(fā)展，彌補(bǔ)了公辦高校在數(shù)量上、結(jié)構(gòu)上、種類上、布點上等方面的不足，適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才培養(yǎng)多專業(yè)、多規(guī)格、多層次的需求，充分利用了全社會的教育資源，培養(yǎng)實用性專門人才，既滿足了部分群眾的需求，也減輕了政府的財政負(fù)擔(dān)，有力推進(jìn)了教育事業(yè)的改革和發(fā)展.據(jù)教育部統(tǒng)計，到2007年底，我國民辦高校共有297所，同比上年增長6.8%，民辦性質(zhì)的獨立學(xué)院共有318.截止2007年底安徽省有民辦高校14所，非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)7所，開辦資金53886萬元，資產(chǎn)總計276127萬元，教職工總數(shù)5597人，在校學(xué)生65907人，年總收人51087萬元，年公益支出11743萬元.然而民辦高校在改善辦學(xué)條件、加快學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高高校人才培養(yǎng)的同時，財務(wù)風(fēng)險也逐漸顯現(xiàn).因此，為防范和化解民辦高校財務(wù)風(fēng)險，探討民辦高校財務(wù)管理問題具有重要的現(xiàn)實意義.

1 民辦高校財務(wù)管理存在的問題

1.1 缺乏系統(tǒng)的財務(wù)分析指標(biāo)，對財務(wù)分析能力不重視

隨著高等教育的發(fā)展，民辦高校的經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容日益廣泛，財務(wù)風(fēng)險也不斷加大，財務(wù)分析、財務(wù)決策已經(jīng)成為民辦高校財務(wù)管理的重要內(nèi)容.但是長期以來，民辦高校不重視財務(wù)分析，財務(wù)分析指標(biāo)不健全，沒有分析資金的節(jié)支潛力和運(yùn)用效益以及各個數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在關(guān)系，財務(wù)管理人員缺乏分析數(shù)據(jù)的經(jīng)驗.許多民辦高校的財務(wù)僅反應(yīng)一定時期的收支情況和資金結(jié)存情況，而對資金結(jié)構(gòu)、資金狀況、支出狀況和效益缺乏分析，不能科學(xué)地考核高校整體和各部門資金的使用效率.

1.2 資金運(yùn)作存在風(fēng)險

由于民辦高校的收入主要來源于學(xué)生的學(xué)費，政府撥款及社會捐助的資金很少，而學(xué)費收入又難以滿足民辦高校的快速發(fā)展，所以向銀行舉債成為很多民辦高校的選擇.民辦高校的銀行貸款主要用于新建校舍，購置土地，購置教學(xué)設(shè)備等固定資產(chǎn).為了計量運(yùn)用經(jīng)營業(yè)杠桿的程度，引入經(jīng)營業(yè)杠桿系數(shù)DOL（DEGREE OF OPERATING LEVERAGE），該系數(shù)指企業(yè)營業(yè)利潤變動率與營業(yè)額變動率之比.

其中，EBIT表示息稅前利潤，ΔEBIT表示息稅前利潤變動額，S表示銷售收入，ΔS表示銷售收入變動額.將民辦高校的投資收益看成經(jīng)營利潤EBIT，S為學(xué)費收入，VC為變動成本，F(xiàn)為固定成本.假設(shè)其他條件不變，當(dāng)民辦高校擴(kuò)大規(guī)模增加固定成本F的投入，投資收益EBIT將減少,DOL變大，這說明民辦高校利用經(jīng)營杠桿獲得投資收益的空間變大.由于短時期內(nèi)學(xué)費及學(xué)校的可變成本不會改變，因此當(dāng)固定成本F不變時，增加招生規(guī)模會使EBIT有較大的增長，DOL變大，那么高校投資收益EBIT的增長率大于學(xué)生人數(shù)的增長率.高校負(fù)債的目的是擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益，高校取得的貸款資金大多用于固定資產(chǎn)投資，這些投資都轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝＿\(yùn)行中的固定成本，而固定成本恰恰是產(chǎn)生經(jīng)營風(fēng)險的重要原因[1].

1.3 籌資渠道狹窄，財務(wù)風(fēng)險較大

我國民辦高校經(jīng)費來源單一，最主要的經(jīng)費收入是學(xué)生的學(xué)費，其他資金來源很少.在自有資金投入不足的情況下，利用銀行貸款用于學(xué)?；窘ㄔO(shè)對民辦高校的發(fā)展起到促進(jìn)作用.政府對公辦高校承擔(dān)的責(zé)任決定了公辦高校不會因為財務(wù)危機(jī)而倒閉，持續(xù)經(jīng)營比較有保障，因此銀行對公辦高校發(fā)放信用貸款的準(zhǔn)許條件較為寬松.而我國法律規(guī)定：民辦教育屬于教育機(jī)構(gòu)，民辦高校的資產(chǎn)不得用于擔(dān)保，因此不少民辦高校采取將學(xué)費收費權(quán)作質(zhì)押的辦法來獲得貸款.由于民辦高校是一個自籌經(jīng)費、自主辦學(xué)的顧客型高等教育機(jī)構(gòu)，這就決定了它的招生情況受到學(xué)校所處的地理位置、知名度、政府政策、社會就業(yè)情況、就學(xué)人數(shù)的比例和規(guī)模等客觀因素的影響，因此學(xué)費收入和學(xué)費收繳率有很大的不確定性.基于這種現(xiàn)狀，銀行對民辦高校的貸款審批十分嚴(yán)格，造成民辦高校貸款困難，同時貸款回收時期長，一旦招生數(shù)量不能保持一定增長，償還貸款資金缺口將顯示出來.

1.4 貸款投資收益具有隱蔽性

企業(yè)衡量信貸資金的投資收益，大都用投資收益率、投資回收期等指標(biāo)來表現(xiàn)投資收益的經(jīng)濟(jì)價值.但是對于民辦高校來說，很難用這些參數(shù)來準(zhǔn)確的衡量投資的效用，其投資收益是通過對辦學(xué)能力、師資水平、學(xué)術(shù)能力和學(xué)生綜合素質(zhì)的提高來表現(xiàn)的，而這些因素的變動很難用指標(biāo)準(zhǔn)確的反應(yīng)和預(yù)測，因此民辦高校的信貸資金投資效益具有很大的隱蔽性，我們很難預(yù)測貸款的真實可行性和檢驗貸款最終效果的實現(xiàn)程度[2].

2 民辦高校財務(wù)風(fēng)險的防范與對策

2.1 綜合運(yùn)用各類科學(xué)指標(biāo)，嚴(yán)格控制貸款風(fēng)險

民辦高校利用銀行資金效益和風(fēng)險是并存，貸款作為民辦高校的一項負(fù)債，在保證滿足民辦高校發(fā)展的需要和降低財務(wù)費用和風(fēng)險的前提下，不同民辦高?？梢愿鶕?jù)自身的實際情況設(shè)立償債能力指標(biāo)對貸款數(shù)量進(jìn)行分析.比如：

資產(chǎn)負(fù)債率=（負(fù)債總額÷資產(chǎn)總額）×100%

速動比率=（速動資產(chǎn)÷流動資產(chǎn)）×100%

貸款負(fù)擔(dān)率=（年末貸款余額÷當(dāng)年總收入）×100%

即付比例=（即可動用資金÷流動負(fù)債）×100%

在確定貸款規(guī)模時,需要考慮民辦高校還貸渠道的特點.民辦高校的絕大部分收入來源于學(xué)生的學(xué)費,學(xué)費的高低決定還貸能力高低,學(xué)費的多少取決于學(xué)生的人數(shù)和收費的標(biāo)準(zhǔn).因此用學(xué)生人均貸款額作為識別貸款風(fēng)險指標(biāo)比較科學(xué).生均貸款額度為1萬元以內(nèi)為無風(fēng)險區(qū)；生均貸款1萬元到2萬元為輕度風(fēng)險區(qū),風(fēng)險系數(shù)設(shè)定為30%,屬可承受區(qū)；生均貸款額度在2萬元到3萬元為中度風(fēng)險區(qū),風(fēng)險系數(shù)為45%，應(yīng)有黃燈警告；生均貸款額度超過3萬元時風(fēng)險系數(shù)為70%，應(yīng)屬于嚴(yán)格控制甚至禁止的區(qū)間[3].

2.2 提高辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)招生規(guī)模穩(wěn)定增長

根據(jù)經(jīng)營杠桿原理，在存在固定成本、短期內(nèi)學(xué)費和變動成本不變的前提下，要降低民辦高校經(jīng)營風(fēng)險就要使得學(xué)生人數(shù)的增長率大于固定成本的增長率.因此，民辦教育應(yīng)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹教育方針，堅持教書育人，注重提高師資水平、管理水平，切實加強(qiáng)優(yōu)良校風(fēng)建設(shè)，提高教育質(zhì)量，設(shè)置特色專業(yè)吸引生源，使之成為學(xué)校擴(kuò)大規(guī)模的砝碼,從而降低經(jīng)營風(fēng)險，促進(jìn)民辦高校持續(xù)健康發(fā)展.為了吸引優(yōu)秀人才民辦高?？梢詮拿磕甑霓k學(xué)收益中提取一定比例的資金作為股權(quán)激勵基金，對學(xué)校高管人員和骨干教職工進(jìn)行股權(quán)激勵，調(diào)動職工積極性，穩(wěn)定教師隊伍，促進(jìn)辦學(xué)水平提高[4].

2.3 積極拓寬籌資渠道

首先政府應(yīng)當(dāng)為民辦學(xué)?；I資創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，明確民辦高校的產(chǎn)權(quán)歸屬和投資者的產(chǎn)權(quán)及收益，完善稅收配套政策，制定專門的教育捐贈法規(guī)，明確捐贈人的權(quán)利等.其次，民辦高校應(yīng)通過多種途徑籌集資金來解決民辦高校資金不足的根本問題.比如企業(yè)直接投資入股，參與學(xué)校經(jīng)營管理；利用學(xué)校的自身的資源為社會提供咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，同時應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新來研究滿足市場需要的新產(chǎn)品、新工藝，并積極與企業(yè)科研院所合作將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化;以較優(yōu)惠的條件讓教職工入股，既可以增加教師的收入同時也解決學(xué)校辦學(xué)資金不足的問題.

2.4 加強(qiáng)銀行貸款管理，建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

民辦高校應(yīng)廣泛聽取意見，對每個投資項目進(jìn)行可行性分析，測算信貸資金的數(shù)量，注意不同貸款的組合，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，合理安排貸款本息的償還時間，落實還款資金的來源，對貸款資金采取?？顚Ｓ迷瓌t，保證貸款資金用到既定的建設(shè)項目上.財務(wù)部門應(yīng)建立貸款風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，設(shè)置科學(xué)的量化指標(biāo)，如基本能力指標(biāo)、發(fā)展能力指標(biāo)、償債能力指標(biāo)，分析和評價資金使用的合理程度、使用效率等，測算累計貸款控制額度和貸款風(fēng)險指數(shù)，及時利用財務(wù)數(shù)據(jù)分析財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的原因，揭示資金運(yùn)作中的隱形問題，有效的化解財務(wù)風(fēng)險.

〔1〕陳嵐.高校財務(wù)管理思考——以中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）為例[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009，(18)：248-249.

〔2〕李釗.民辦高校辦學(xué)風(fēng)險防范研究[D].[博士學(xué)位論文].武漢：華中科技大學(xué),2008.

〔3〕曾祺.我國高校貸款風(fēng)險防范研究[D].[碩士學(xué)位論文].長沙：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué),2008.

〔4〕謝清琳.我國民辦高?；I資途徑研究—國際比較視角[J].高教論壇，2008，(6)：108-111.

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1673-260X（2010）03-0054-02