陳立俊王克強(qiáng)

(1.上海財(cái)經(jīng)大學(xué),上海 200433;2.華東理工大學(xué),上海 200237)

中國城市化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的實(shí)證分析

陳立俊1,2王克強(qiáng)1

(1.上海財(cái)經(jīng)大學(xué),上海 200433;2.華東理工大學(xué),上海 200237)

中國的城市化在改革開放之后取得了飛速的發(fā)展,但城市化發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著不協(xié)調(diào)的一面。本文通過建立實(shí)證模型,對城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系進(jìn)行了分析,并在進(jìn)行國際比較的基礎(chǔ)上提出中國要進(jìn)一步提升城市化發(fā)展水平,就要從提升工業(yè)化發(fā)展質(zhì)量、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、掃除制度障礙等方面入手,推進(jìn)城市化與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國;城市化;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);國際比較

中國的城市化發(fā)展自1978年改革開放以后,保持了平穩(wěn)快速的增長。城市化這種穩(wěn)步增長的態(tài)勢在很大程度上取決于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放之后,隨著外資的大量流入,我國經(jīng)濟(jì)普遍進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,特別是在東部沿海地區(qū),經(jīng)濟(jì)水平的快速提升一方面使得城市的范圍越來越大,另一方面,許多農(nóng)村人口開始流向城市。在這樣的大背景下,城市化的進(jìn)程不斷加快,取得了快速的發(fā)展。1978年中國城鎮(zhèn)人口只占總?cè)丝诘?7.92%,到1990年達(dá)到26.41%,2006年底則達(dá)到43.90%。

1 中國城市化發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

一般認(rèn)為,城市化的發(fā)展與工業(yè)化有著密切的聯(lián)系。隨著工業(yè)化水平的提高,社會生產(chǎn)迅速擴(kuò)大,城市生活越來越舒適和方便,城市對勞動力的需求也快速上升,這就吸引了農(nóng)村人口向城市逐步轉(zhuǎn)移;同時(shí),工業(yè)生產(chǎn)也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到大幅提升,農(nóng)村中勞動力就會進(jìn)一步產(chǎn)生富余,從而為城市和工業(yè)的擴(kuò)張?zhí)峁┝舜罅康膭趧恿Y源。工業(yè)化、城市化就形成了良性的互動關(guān)系,互為條件、互相促進(jìn)。

解放初期,我國在發(fā)展戰(zhàn)略上采取了工業(yè)上的“趕超戰(zhàn)略”,工業(yè)化獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,1958年第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)從1952年的20.9%躍升至37.0%,超過農(nóng)業(yè)成為比重最大的產(chǎn)業(yè)。盡管在后來的三年自然災(zāi)害時(shí)期,這一比重下降到31%左右,低于第一產(chǎn)業(yè);但從1970年以后,工業(yè)化水平穩(wěn)步提升,始終保持在40%以上,成為名副其實(shí)的“龍頭老大”。到2006年,第二產(chǎn)業(yè)的比重占到48.9%,第三產(chǎn)業(yè)為39.4%,而第一產(chǎn)業(yè)下降至11.7%。因此,在我國的三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,長期以來工業(yè)都扮演了最為重要角色。

從國際經(jīng)驗(yàn)來看,當(dāng)一個國家的工業(yè)化發(fā)展到一定的水平,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會顯著增強(qiáng)。目前,全世界第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重已經(jīng)達(dá)到68%,高收入國家的平均水平甚至已經(jīng)達(dá)到72%。然而,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的最大的問題就是長期投資比例過高,倚重第二產(chǎn)業(yè),盡管改革開放之后,第三產(chǎn)業(yè)取得了很大的發(fā)展,但在工業(yè)化水平已經(jīng)達(dá)到將近50%的情況下,第三產(chǎn)業(yè)所占的比重仍在40%左右徘徊。

2 對中國城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的實(shí)證分析

2.1 實(shí)證模型的建立和分析

一個國家城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相連,而一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則從一個側(cè)面體現(xiàn)了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。第二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,必然增強(qiáng)城市的吸納能力、使更多的人口由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市,從而加快了城市化水平的提升。從這個意義上講,我們可以建立城市化水平與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重的回歸模型:

其中U表示城市化水平,用城市人口占總?cè)丝诘谋戎乇硎?I和S分別表示第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)年GDP的比重,β0,β1,β2是待估計(jì)參數(shù),ε為誤差項(xiàng)。

利用表1中1978-2006年的數(shù)據(jù)得出的回歸模型為:

方程的t值和F值均通過了顯著性檢驗(yàn),這也充分映證了之前的假設(shè)。β1和β2均為正數(shù)表明第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平對城市化水平有顯著的促進(jìn)作用。第二產(chǎn)業(yè)比重I的系數(shù)為0.620表明,I每上升1個百分點(diǎn)帶動城市化水平U上升0.620個百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)比重S的系數(shù)為1.040表明S每上升1個百分點(diǎn)帶動U上升1.040個百分點(diǎn)。這樣的結(jié)果同時(shí)也說明從1978年改革開放之后的發(fā)展情況來看,第三產(chǎn)業(yè)比第二產(chǎn)業(yè)對城市化水平的促進(jìn)作用更為明顯(見表1)。

表1 中國1978-2006年城市化水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2.2 結(jié)果分析

目前我國第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)過高,希望依靠第二產(chǎn)業(yè)比重的進(jìn)一步提高來提升城市化水平已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí),而第一產(chǎn)業(yè)中短期內(nèi)進(jìn)一步下降的空間也非常有限,因此將來發(fā)展的必然趨勢是依靠第三產(chǎn)業(yè)比重的提升來促進(jìn)城市化水平的進(jìn)一步提高。這一點(diǎn)從前面推導(dǎo)出的回歸方程上也可以得到證明,從系數(shù)上看,β2為1.040,要比β1的0.620高,這說明如果將第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)上來的話,中國的城市化水平有進(jìn)一步提高的可能。

第三產(chǎn)業(yè)對城市化的帶動作用較強(qiáng)的原因一方面體現(xiàn)在其本身的特點(diǎn)上,第三產(chǎn)業(yè)涵蓋面十分廣泛,從信息技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生,到家政服務(wù)、環(huán)境保潔都屬于第三產(chǎn)業(yè)的范圍,這就決定了它對不同層次的勞動力都有巨大的吸納能力,吸納勞動力的效果也非常顯著。另一方面原因則體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于城市生活硬環(huán)境和軟環(huán)境的巨大改善上。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為城市居民提供了舒適的生活環(huán)境、可靠的醫(yī)療保障、便捷的交通通訊……所有這些,都會使農(nóng)村居民對城市生活充滿了向往,從而加快了農(nóng)村居民“進(jìn)城”的步伐。

3 城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的國際比較

3.1 中國的城市化水平仍落后于世界平均水平

一般而言,城市化水平的衡量以居住地所屬為標(biāo)準(zhǔn),如2004年世界城市化率平均水平則為49%,發(fā)達(dá)國家為72%,發(fā)展中國家為42%。2004年中國按居住地統(tǒng)計(jì)口徑,農(nóng)村人口比重為58.2%,而城市化率為41.8%,比世界平均水平低7個百分點(diǎn)以上,比發(fā)展中國家平均水平還低0.2個百分點(diǎn)。從橫向來看(見表2),2004年大多數(shù)主要發(fā)達(dá)國家的城市化水平都在80%以上,中國城市化水平與發(fā)達(dá)國家有著明顯的距離。

3.2 以“錢-塞型式”分析中國的城市化與工業(yè)化

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里和塞爾昆在1975年提出了城鎮(zhèn)化與工業(yè)化關(guān)系的“發(fā)展模型”。該模型表明,在一個相當(dāng)長的歷史階段,城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間有較為明顯的正相關(guān)性。根據(jù)錢-塞模型,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化共同達(dá)到13%左右的水平后,城鎮(zhèn)化開始加速發(fā)展并明顯超過工業(yè)化。到工業(yè)化后期,制造業(yè)占GDP比重逐漸下降,工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)也開始逐步減弱(見表3)。

然而,如果把中國的城市化水平和工業(yè)化水平作以比較的話,我們就會發(fā)現(xiàn),在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi),中國的城市化水平一直落后于工業(yè)化水平,并且工業(yè)化水平一直維持在一個較高的水平上。筆者認(rèn)為,造成這一現(xiàn)象的原因有兩方面。一方面,我國在解放后在工業(yè)發(fā)展上采取了“趕超”的戰(zhàn)略,集中全部的精力去發(fā)展工業(yè),使得工業(yè)化獲得了超常規(guī)的高速發(fā)展,因此工業(yè)化水平在較早的時(shí)期已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃?。另一方?錢-塞模型關(guān)注的更多的是工業(yè)化對城市化本身的促進(jìn)作用,工業(yè)化水平的提高一般會帶動農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移,從而帶動城市化水平的提高。但在中國,長期的城鄉(xiāng)分隔和戶籍制度的二元化使得已經(jīng)轉(zhuǎn)而從事工業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民依然不能擺脫“農(nóng)村人口”的標(biāo)簽,這也在一定程度上阻礙了城市化水平的提高。

表2 世界各國的城市化水平(%)

表3 錢-塞“發(fā)展型式”的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系

3.3 中國與國外城市化與工業(yè)化之對比

上文已經(jīng)分析,城市化與工業(yè)化一般存在著正相關(guān)關(guān)系,工業(yè)化對城市化的發(fā)展有明顯的推動作用。當(dāng)城市化發(fā)展到一定階段時(shí),開始加速并明顯超過工業(yè)化。從世界銀行的統(tǒng)計(jì)來看(見表4),低收入國家城市化與工業(yè)化的比率平均為1.11,下中等收入國家為1.20,上中等收入國家為2.25,高收入國家為3.00。這也說明隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展,這一比率是在不斷上升的,城市化領(lǐng)先于工業(yè)化的程度也是逐步加大的。

表4 2004年按收入和區(qū)域劃分

2004年中國城市化水平為40%,低于世界平均水平。從城市化與工業(yè)化的比率來看,世界平均水平為1.75,下中等收入國家為1.20,東亞和太平洋地區(qū)為0.91。而中國這一比率為0.87,大大落后于平均水平。

同時(shí)我們應(yīng)注意到,在城市化發(fā)展的不同階段,城市化發(fā)展的動力仍有所區(qū)別。城市化發(fā)展的中前期,其發(fā)展主要依靠工業(yè)化來推動;到了城市化的后期,城市化則主要由第三產(chǎn)業(yè)來推動。因此,對于城市化和工業(yè)化之間關(guān)系的分析還要考慮到不同國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì),包括中國在內(nèi),2004年人均GN I在1 000-2 000美元的國家一共有13個。如果把這13個國家的城市化水平和工業(yè)化水平作以對比的話,我們同樣會發(fā)現(xiàn),中國的工業(yè)化水平(46%)是13個國家中最高的,而城市化水平卻僅比斯里蘭卡和斯威士蘭高。

由此可見,中國目前城市化水平與工業(yè)化水平確實(shí)有不相適應(yīng)的地方,與世界平均水平有較大的差距。這種差距一方面體現(xiàn)在城市化水平整體的落后,另一方面則體現(xiàn)在中國第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重過高,而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則顯得較為滯后。

4 促進(jìn)中國城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

4.1 提升工業(yè)化發(fā)展的質(zhì)量,推動工業(yè)化帶動城市化

相關(guān)的國際經(jīng)驗(yàn)表明,工業(yè)化對城市化有著根本性的帶動作用。工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)對農(nóng)村勞動力產(chǎn)生了直接的需求;工業(yè)化帶來的勞動力規(guī)模的擴(kuò)張也會以“衍生需求”的方式對第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更大的需求。目前,經(jīng)濟(jì)學(xué)界多數(shù)判斷傾向于認(rèn)為中國處于工業(yè)化發(fā)展的“中期階段”,中國的第二產(chǎn)業(yè)增加值盡管已經(jīng)在GDP中占據(jù)了較大的比重,但這種比重還帶有較為明顯的“投資推動”的色彩,真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)化“內(nèi)涵提升”還有很大的空間。因此,當(dāng)前我們應(yīng)更加注重工業(yè)化的內(nèi)涵式增長,著力提升工業(yè)化發(fā)展的質(zhì)量,增強(qiáng)工業(yè)化對農(nóng)村勞動力的吸納和對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動,推動中國的城市化發(fā)展進(jìn)程。應(yīng)認(rèn)真對中國目前工業(yè)化發(fā)展的結(jié)構(gòu)、速度進(jìn)行深入的研究和分析,并在此基礎(chǔ)上制定各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,從總體上引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展。

4.2 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),吸納農(nóng)村過剩勞動力

前文實(shí)證分析的表明,相對于第二產(chǎn)業(yè)而言,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對中國城市化的帶動作用更為明顯;同時(shí),中國第三產(chǎn)業(yè)所占的比重偏低的現(xiàn)狀也表明第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展空間仍十分巨大,因此目前非常有必要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村勞動力吸納的數(shù)量和質(zhì)量。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),要在市場經(jīng)濟(jì)條件下,改善第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境,著力消除部分行業(yè)存在的壟斷現(xiàn)象,為國內(nèi)外企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要加大對第三產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)的支持力度。這些中小企業(yè)往往在吸納就業(yè)方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢,在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中要為這些中小企業(yè)創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境,增強(qiáng)它們對勞動力的吸納作用。要因地制宜,根據(jù)不同地區(qū)的不同特點(diǎn),相應(yīng)的制定出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃,從而增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對性和有效性,更好的發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會強(qiáng)大的帶動作用。

4.3 逐步改革戶籍制度,掃除城市化的障礙

中國的戶籍制度長期以來實(shí)行的是“城鄉(xiāng)二元分割”的政策,用行政手段人為的將人從戶口的角度分為“農(nóng)村戶口”和“城鎮(zhèn)戶口”。即使一個農(nóng)民進(jìn)了城、找到了一份穩(wěn)定的工作,但由于“戶口”的限制,他無法享受相應(yīng)的社會保險(xiǎn),也就無法真正實(shí)現(xiàn)“城市化”。

我國目前以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)分隔的就業(yè)、醫(yī)療、教育制度已經(jīng)成為城市化發(fā)展過程中的重要障礙,使得第二、第三產(chǎn)業(yè)對城市化的促進(jìn)作用大打“折扣”,同時(shí)在客觀上也增加了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的“成本”,阻礙了城市化進(jìn)程中農(nóng)村居民身份的有效“變更”,因此有必要對現(xiàn)行的制度進(jìn)行改革,從體制上掃除城市化發(fā)展的障礙。首先,應(yīng)廢除傳統(tǒng)上以城鄉(xiāng)分割為標(biāo)志的戶籍制度,建立符合新形勢的有效制度,允許在城市中生活和工作一定時(shí)間的農(nóng)村居民在城市中落戶,取得城市居民的資格。第二,在戶籍制度和社會保障制度的改革過程中,要努力讓進(jìn)入城市的農(nóng)民也能夠享受城市居民所享受到的勞動就業(yè)、醫(yī)療保健、子女教育等方面的權(quán)利。第三,在農(nóng)村推行農(nóng)民的社會保障體系。一旦農(nóng)村也建立起了有效的社會保障體系,就可以著手使城鄉(xiāng)社會保障體系一體化,建立全國統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。

(編輯:王愛萍)

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AbstractChina has i mproved its urbanization greatly since the adoption of Reform and Opening-up policy.While the level of urbanization is not coordinated with the industry structure.In this paper,the author analyzes the relationship bet ween Chinese urbanization and industry structure through a regressionmodel.The author pointsout that if Chinawill improve its urbanization level,it should raise the quality of industrialization,develop the tertiary indrstry and break the barriers in the present system.

Key wordsChina;urbanization;industry structure;international comparison

Analysis of the Relationship between Chinese Urban ization and Industry Structure

CHEN L i-jun1,2WANG Ke-qiang1
(1.ShanghaiUniversity of Finance and Economy,Shanghai 200433,China;
2.East China University of Science and Technology,Shanghai 200237,China)

X171.1

A

1002-2104(2010)03專-0017-04

2009-12-07

陳立俊,博士生,講師,主要研究方向?yàn)槌鞘谢?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。