馬恒運 郭學先 唐華倉 劉 旗 LesOxley

(11河南農業(yè)大學,河南鄭州 450002;2.濟南工程職業(yè)技術學院,山東濟南 250200;3.新西蘭坎特伯雷大學,基督城 8140)

中國的能源經濟形勢、機遇挑戰(zhàn)和政策建議3

馬恒運1郭學先2唐華倉1劉 旗1LesOxley3

(11河南農業(yè)大學,河南鄭州 450002;2.濟南工程職業(yè)技術學院,山東濟南 250200;3.新西蘭坎特伯雷大學,基督城 8140)

中國的能源消費增長快且增加基數(shù)大,以煤炭為主導致運輸環(huán)境壓力較大,石油資源匱乏、需求缺口大和進口依賴度高,使用效率低、消耗強度高、節(jié)能潛力大,出口增長拉動國內能源消耗增加。中國能源消費面臨高速穩(wěn)定的經濟增長、不斷提高的城市化水平、交通運輸業(yè)飛速發(fā)展、能源體制改革的滯后、高能耗產品出口、能源使用效率低等的主要挑戰(zhàn)。同時,中國能源供給有轉變經濟增長方式、開發(fā)新能源、改進能源勘探技術、充分利用豐富的勞動力資源,改革能源管理體制等機遇。中國能源經濟研究主要集中在能源消費與經濟增長關系,能源消費時間序列預測,能源消費強度指數(shù)分析等上。未來中國能源經濟研究要以能源經濟的制度創(chuàng)新、能源經濟的技術創(chuàng)新、能源經濟市場化發(fā)展、能源消費行為、能源和非能源要素替代等為重點。中國能源經濟發(fā)展要以轉變經濟增長方式、提高能源效率為主,加強制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新,用市場經濟手段引導能源消費行為。

中國;能源經濟;機遇挑戰(zhàn);能源改革

1.5 出口增長加劇國內能源消耗

盡管貿易順差拉動經濟增長,但以大量消耗國內能源資源和嚴重環(huán)境污染為代價。L iand Hew itt發(fā)現(xiàn),通過和中國貿易,2004年英國國內二氧化碳排放減少了 11%[1];Shui和 Harriss也發(fā)現(xiàn),1997-2003年通過進口中國能源消耗型產品,美國國內二氧化碳排放減少了 3%-6%,而同期中國由于生產出口美國能源消耗型產品,國內二氧化碳氣體排放增加了 7%-14%[2]。

1 中國的能源經濟形勢

1.1 消費增長快、增加基數(shù)大

中國現(xiàn)在是世界第二大能源消耗國,2000年一次能源消費量為 9.7億 t油當量,占世界總量 10.4%,2008年一次能源消費量 20.0億 t油當量,占世界總量 17.7%,全球一次能源消費份額 8年增加 70%多,年均一次能源消費增加量相當于澳大利亞和新西蘭的消費總量還多。

1.2 煤炭為主導、運輸環(huán)境壓力大

中國已探明煤炭儲藏量 1145億 t,占世界總量的13.5%,大約占一次能源消費的 70%左右;同時,煤炭資源儲藏分布不均,造成沉重的交通運輸和環(huán)境保護壓力。

1.3 石油資源匱乏、需求缺口大、貿易依賴度高

1997年石油儲藏量為 23億 t,2007年下降到 21億 t,僅占世界儲藏量的 1.3%,只有 11年開采量;1997年石油產品貿易依賴度僅為 20.2%,2008年石油產品貿易依賴度上升到 53.0%,10年間貿易依賴度增加 1.5倍多。

1.4 使用效率低、消耗強度高、節(jié)能潛力大

面對稀缺的能源資源、增加貿易的依賴度,中國的能源利用效率卻很低。盡管改革開放以來,能源強度迅速下降、能源利用效率不斷提高,但能源強度仍然是世界平均水平的 3倍。2006年中國能源強度 0.91 t標準油,世界平均只有 0.31 t標準油 (圖 1)。

2 中國能源經濟的機遇和挑戰(zhàn)

2.1 影響能源消費的基本因素

影響能源消費的基本因素:第一類是經濟發(fā)展和生活水平變化;第二類是能源經濟管理體制改革;第三類是能源利用技術水平,實際表現(xiàn)是能源利用效率。第一類因素是不可避免的,可以說中國的能源需求增長是不可避免的。第二、三類因素是可以改進的,是如何降低能源消費的重點研究對象。

圖 1 2006年主要國家能源強度比較

2.1.1 持續(xù)經濟增長

人均收入高,能源需要多,而且能源質量要求高。中國大陸收入較低,2005年人均電力消費只有 1 782kW h,而OECD國家人均電力消費量為 8 365kW h,北美高達11 056 kW h,即使世界平均電力消費量也有 2 587kW h。中國大陸人均電力消費只有世界平均水平的 2/3。如果電力消費達到世界平均水平,中國大陸將有 30%的電力缺口。

2.1.2 城市化水平提高

中國大陸城鄉(xiāng)能源消費水平差別很大,2006年城市人均電力消費 370kW h,而同期農村人居電力消費量是有190kW h,農村人均電力需求量只有城市的 50%。隨著城市化水平提高,人均能源需求量會越來越大。

2.1.3 交通運輸業(yè)發(fā)展

包括公共交通和私人交通。1995-2006年間,中國大陸民用交通動力車輛年均增長率為 12.2%,同期私人交通動力車輛年均增長率高達 18.2%,私人車輛從 1995年的 4.2百萬輛,增加到 2006年的 26.2百萬輛,短短十年間就增加了 5倍多。交通運輸迅速發(fā)展,不可避免地導致能源需求增加,對石油能源需求更加突出。

2.1.4 能源改革滯后

能源價格對能源需求有顯著影響。Fan等估計結果顯示,1993-2005年中國大陸能源需求彈性高達 1.236,即能源價格提高將顯著地降低能源需求和消費[3]。

2.1.5 高能耗產品出口

高能源消耗產品出口明顯增加國內能源消費需求。2004年以前,中國大陸貨物和服務凈出口在 2%以下,2005-2006年上升到 5%-7%。但是,貨物和服務凈出口能源消耗解釋了國內能源消耗總量 15%-22%,2002年以后出口產品的能源強度年均增長 8%[4]。

2.1.6 能源使用效率低

能源使用效率和能源需求有直接的關系。能源使用效率高,能源需求相對少;反之亦然。目前,中國大陸的能源強度大約是世界平均水平的 3倍,如果能源強度降低到世界平均水平的 2倍,將節(jié)省 30%的能源消耗,能源進口和環(huán)境問題將容易解決。能源消耗強度體現(xiàn)在實際生產和生活各個方面,如交通堵塞、交通規(guī)則、公民節(jié)能意識等。

2.2 影響能源供給基本因素

2.2.1 開發(fā)新能源

這里的新能源包括化石能源以外的所有能源,主要是再生能源,如水電、核能、生物質能源等。中國大陸再生能源發(fā)展比較緩慢的,如 2005年核電只占總發(fā)電量 2.1%,同年世界平均為 15.2%,最低也在 40%以上 (如瑞士和保加利亞),有些國家高達 80%(如法國)。生物質能源,特別是農作物秸稈,在農村能源需求占很大比重,2006年全國平均水平為 74.2%,但大部分以直接燃燒形式滿足農村生活能源需求。中國大陸作物秸稈的利用結構是:直接燃燒 37%、作飼料 23%、遺棄 20.5%、丟失 15%、工業(yè)原料4%和用作沼氣 0.5%。作物秸稈利用效果和方式較差,再生能源潛力較大。

2.2.2 能源勘探技術改進

隨著中國石油工業(yè)發(fā)展,石油勘探技術得到很大改進,相繼幾個大油田發(fā)現(xiàn),但可能還有更多的石油儲藏。Dorian and Clark根據(jù)中國大陸和美國地質結構相似性,估價中國大陸初級能源價值分布潛力,他們的研究結果和目前中國大陸各省市石油開發(fā)生產的分布狀況有較大差異,如青海、安徽、四川和重慶可能富有較大石油儲藏,甘肅、青海、四川、重慶、河北、江西和廣東等可能有較大天然氣儲藏,新疆、內蒙和陜西有較大煤炭儲藏[5]。

2.2.3 增加能源行業(yè)投資

增加投資是加大能源開發(fā)的物質基礎,包括國內投資和吸引外資。1995年中國大陸能源產業(yè)投資約為 5 210億元 (2006年價),2006年為 17 513億元,年均增長11.6%,同國民經濟增長速度相當。然而,能源行業(yè)投資份額迅速下降,從 1995年的 21.4%下降到 2006年的14.7%,年均降低一個百分點。從能源行業(yè)率先發(fā)展角度看,中國大陸不論在投資總額和比例上,都應當加強能源行業(yè)的投資力度。

2.2.4 改革能源價格體制

能源價格改革有雙重作用。既可以刺激能源消費行為,又可以抑制能源需求,可以優(yōu)化能源資源配置,提高能源利用效率。因此,增加能源經濟的市場調節(jié)力度,是未來能源經濟改革的重中之重,是中國大陸能源經濟發(fā)展的關鍵。

3 中國的能源經濟研究現(xiàn)狀

中國的能源經濟研究集中在:能源消費與經濟增長、能源消費預測、能源消費強度、能源改革和市場化、能源消費行為和要素替代。前三個問題研究較多,后兩個問題研究較少。

3.1 能源消費與經濟增長

王海鵬等用協(xié)整關系和誤差修正模型,發(fā)現(xiàn)雙向因果關系[6]。Yuan等發(fā)現(xiàn)能源消費和經濟增長存在雙向因果關系,不具長期協(xié)整性[7]。王少平和楊繼生考察主要工業(yè)行業(yè)能源消費與增長間長期均衡及其短期動態(tài)調整,發(fā)現(xiàn)存在長期均衡,且有顯著短期調整效應 。

3.2 能源消費預測

有學者用向量誤差校正模型預測 1994-2000年能源消費總量[9]。Sinton懷疑中國官方能源消費統(tǒng)計資料的準確性和可靠性[10],因此,Cromp tion和 W u也認為中國能源消費預測差異較大,于是用 BVAR模型預測 2004-2010年中國煤炭、石油、天然氣和水電消費量[11]。比較這些預測結果發(fā)現(xiàn)它們差異仍然很大。

3.3 能源消費強度

為什么中國能源消費強度一直下降?普遍認為經濟結構調整是主要因素、技術進步是第二個因素、經濟增長和能源消費統(tǒng)計準確性是第三個因素。Fisher-Vanden等認為能源價格提高、研究發(fā)展經費支出、所有制改革、結構變化是一系列下降因素[12],然而,Zha等發(fā)現(xiàn)部門內部技術進步是下降主要因素,而產業(yè)結構調整實際上提高能源消耗強度[13]。

3.4 能源改革和市場化

中國能源管理體制是能源利用效率低的直接原因,但大部分研究只是回顧和定性評價中國能源體制改革[14-15],沒有定量研究管理體制對能源消費行為和能源強度影響。Young認為中國漸進性經濟體制改革策略導致國內市場碎化[16],然而 Fan和W ei用面板數(shù)據(jù)單位根檢驗否定了這一結論[17]。只有Ma等考察中國逐步能源體制改革特點,實際檢驗中國能源經濟市場一體化進程[18],但目前尚無中國能源管理體制對能源消費行為和能源使用效率影響的研究文獻。

3.5 消費行為和要素替代

中國能源消費行為和能源替代研究文獻很少,且有些模型定義和估計結果存在很大問題。錢永坤和王艷麗估計能源和勞動力替代彈性在 0.1以下[19],鄭照寧和劉德順估計能源和勞動力替代彈性為 0.5、能源和資本替代彈性高達 2.5[20]。Fan等估計能源和勞動力替代彈性高達1.13。這些彈性估計結果極為罕見[21]。Ma等建立了中國能源需求成本函數(shù),估計了能源消費和替代彈性,估計結果比較理性,而且發(fā)現(xiàn)勞動力和能源呈顯著替代關系[22],這一新的發(fā)現(xiàn)對勞動力極其豐富的國家具有非常重要的政策意義。

為了更清楚地反應中國能源經濟研究現(xiàn)狀,我們把綜述的 175篇中國能源經濟研究文獻分為:能源消費與經濟增長、能源強度、能源需求預測、能源市場一體化、能源消費行為和能源替代以及其它研究?？梢钥闯?大部分中國能源經濟研究文獻集中在能源消費與經濟增長關系(39%)、能源強度統(tǒng)計指數(shù)分解 (30%)和其它能源經濟問題(20%)上,能源經濟市場化和消費行為研究非常薄弱,兩個內容研究文獻只占 5%(見圖 2)。

圖 2 中國能源經濟研究文獻分布 (%)

4 中國能源經濟發(fā)展的政策建議

根據(jù)目前中國能源經濟現(xiàn)狀,中國大陸能源經濟發(fā)展戰(zhàn)略應當是,以提高能源利用效率為主,加強國民經濟各行業(yè)技術改造,壓縮高能耗產業(yè)發(fā)展;以開發(fā)新能源為輔,加大再生能源投資力度,努力解決制約再生能源發(fā)展的技術因素,注重新能源投資技術經濟效果;強化法制、轉變觀念、確保能源發(fā)展戰(zhàn)略有效實施;推進能源經濟體制改革,用市場經濟手段引導能源消費行為;充分利用能源和勞動力替代關系,加強人力資本投資,用勞動力替代能源資源投入。

針對以上發(fā)展戰(zhàn)略,提出如下政策建議:保持和增加能源行業(yè)投資;加強能源轉化和利用技術革新;協(xié)調能源開發(fā)和資源環(huán)境保護;加快能源管理體制改革;利用京都協(xié)議吸引國外資金和技術;改進、加強交通管制,減少交通堵塞;調整能耗型產品生產和出口結構;用人力資本代替能源資源投入。

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Presen t Situa tion,O ppor tun itiesand Cha llenges,and Po licy Im p lica tion s for Ch ina’s Energy Econom y

MA Heng2yun1GUO Xue2xian2TANG Hua2cang1L IU Q i1LesOxley3
(11Henan Agricu lturalUniversity,Zhengzhou Henan 450002,China;21Jinan Vocational Engineering TechnicalCo llege,Jinan Shandong 250200,China;31University of Canterbury,Christchurch 8140,New Zealand)

The featuresof China’s energy econom y are:rising energy consump tion ata large base;coal used as stap le p rim ary ener2 gy;im balanced coal distribution p roducing p ressure on transportation and environm ent;scarcity of petroleum reservesw ith large short2 age of dem and and high trade dependence;low energy efficiency,high energy intensity and potentialenergy saving;rising exports in2 creasing dom estic energy consump tion.The factors affecting energy dem andm ainly include stable econom ic grow th,expanding urbani2 zation,transportation developm ent,stagnantenergy reform s;energy2using p roductexportsand low energy efficiency.The factorsaffect2 ing energy supp lymain ly inc lude exp loring new energies,energy technique innovation,increasing energy sector investment,and refor2 m ing energy p ricing and regulation system s.A review show s that the studiesof China’senergy econom y arem ain ly focused on the co2 integration between energy consump tion and econom ic grow th,energy consump tion p red ictions,and statistical index analysisof energy intensity.Future studiesof China’senergy econom y shou ld be paid attention to the reform sand innovationsof energym anagem entand techno logy,energym arket developm en t,energy consump tion behavio rs,and energy facto r substitu tion.Energy po licy should be cen2 tered on increasing energy efficiency,strengthening institutional and techno logical innovations,and ad justing energy consump tion be2 havio rs usingm arket signals.

China;energy econom y;opportunities and challenges;energy refo rm s

F206

A

1002-2104(2010)03專 -0257-04

2010201213

馬恒運,博士,教授,博導,主要研究方向為能源經濟、農業(yè)經濟。

3河南省教育廳規(guī)劃項目“河南省低碳經濟發(fā)展若干重大問題研究”(No.2009-GH-045)。

(編輯:溫武軍)