把握穩(wěn)健之年的調(diào)整機(jī)會(huì)

年終，世人關(guān)注的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議因?yàn)槭玛P(guān)“十二五”開局之年的定調(diào)，更倍受矚目。作為判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和定調(diào)明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的“風(fēng)向標(biāo)”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的研判，直接影響著明年乃至今后五年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。因而全省上下需要用心研究中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的內(nèi)容，用全新視角洞察內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的微妙變化。

2011年宏觀調(diào)控的核心仍在于，更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，但復(fù)雜的形勢以及調(diào)控的目標(biāo)，決定了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向必須“積極穩(wěn)健、審慎靈活”，并強(qiáng)調(diào)“把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置”，這是2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中所沒有的。貨幣政策回歸穩(wěn)健，意在引導(dǎo)貨幣條件從應(yīng)對(duì)危機(jī)狀態(tài)穩(wěn)步趨向常態(tài)，意味著“反危機(jī)”需求刺激政策將逐漸淡出；財(cái)政政策依舊積極，說明政府希望在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，避免經(jīng)濟(jì)的大起大落。不同于昔日，財(cái)政政策將大大淡化“政府直接投資”的色彩，“積極”所指調(diào)節(jié)收入分配等惠及民生的支出則可能大幅增加，以支撐消費(fèi)和內(nèi)需增長。

據(jù)媒體披露，國家發(fā)改委主任張平在14日舉行的全國發(fā)展和改革工作會(huì)議上表示，2011年經(jīng)濟(jì)增長(G D P)目標(biāo)定在8%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)漲幅目標(biāo)定在4%左右。盡管這兩個(gè)指標(biāo)仍有待明年全國人大正式通過，但這兩個(gè)數(shù)字進(jìn)一步透露出政府對(duì)明年中國經(jīng)濟(jì)的判斷與預(yù)期?！?%左右和4%左右的提法可以讓明年的調(diào)控目標(biāo)具有彈性，進(jìn)而讓政府在實(shí)施宏觀調(diào)控時(shí)更具靈活性”。適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)增速和適度調(diào)高通脹預(yù)期，更大的深意還在于統(tǒng)籌考慮需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)等因素，特別是要為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式留出足夠空間。

環(huán)顧全球，世界經(jīng)濟(jì)格局正在進(jìn)行深度的調(diào)整。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別提到，要準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期的特點(diǎn)，努力培育我國發(fā)展新優(yōu)勢；準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)入變革期的特點(diǎn)，努力增強(qiáng)我國參與能力；準(zhǔn)確把握創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期的特點(diǎn)，努力搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)；準(zhǔn)確把握新興市場國家力量步入上升期的特點(diǎn)，努力發(fā)展壯大自己。對(duì)照浙江，全省已進(jìn)入人均G D P由6000美元向1萬美元跨越的重要時(shí)期，這一時(shí)期的主要特征是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入平穩(wěn)較快增長期、投資驅(qū)動(dòng)作用進(jìn)入穩(wěn)定期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入加速期、資源要素制約進(jìn)入瓶頸期、社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，進(jìn)入了只有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能可持續(xù)發(fā)展的階段。順應(yīng)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入新一輪調(diào)整期，“十二五”需要重新考量浙江的比較優(yōu)勢，培育浙江發(fā)展的新優(yōu)勢。

新一年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將進(jìn)入一種全面深度的調(diào)整。在宏觀政策轉(zhuǎn)向“積極穩(wěn)健”之際，國家發(fā)展戰(zhàn)略也在穩(wěn)健推進(jìn)之中。而中央經(jīng)濟(jì)政策的變與不變中，都同樣蘊(yùn)含著浙江進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、再次取得率先發(fā)展的難得機(jī)會(huì)。2010年2月，浙江被國家發(fā)改委列為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)的聯(lián)系點(diǎn)，7月，浙江和山東、廣東一起入選全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)；義烏轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)申報(bào)工作也取得重大進(jìn)展；省內(nèi)“11+1”轉(zhuǎn)變發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)在不斷深化。“如果說積極寬松是陽光普照，積極穩(wěn)健就意味著那些更能積極適應(yīng)變化、符合國家戰(zhàn)略安排的領(lǐng)域、行業(yè)、地區(qū)將獲得發(fā)展先機(jī)”。浙江只要認(rèn)清方向，把握大局，就能抓住更有利的“發(fā)展先機(jī)”，開局之年在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上一定能走出新路。