建設(shè)創(chuàng)新型城市是轉(zhuǎn)型密鑰

浙江雖以創(chuàng)新著稱，但“滯后”也不少，如通常說的城市化滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后、行業(yè)龍頭企業(yè)滯后、名校名院滯后等。這些隨意列舉的“滯后”透著一個(gè)重要信息，就是扭轉(zhuǎn)這些“滯后”的關(guān)鍵，在于加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。

在浙江這樣一個(gè)人口高度密集、發(fā)展水平相對(duì)較高地區(qū)，這幾年形成了一種新城鄉(xiāng)格局，這就是城鄉(xiāng)功能性分工正在逐漸取代以往的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工。對(duì)于這一重大變化，我們發(fā)展和改革研究所，已經(jīng)做了若干研究，取得了一些重要成果。當(dāng)然我們的研究還是初步的，還需要進(jìn)一步深化。

在舊式的城鄉(xiāng)格局里，城里發(fā)展工業(yè)，鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)，是一種以產(chǎn)業(yè)分工為主的格局。而在新城鄉(xiāng)格局里，城里就好比是人的頭腦，專攻服務(wù)，包括發(fā)展商貿(mào)、物流、教育文化科技事業(yè)等；城外就好比是人的身體，專攻生產(chǎn)，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)等。城里的服務(wù)和城外的生產(chǎn)，一小部分用于自身消耗，主要?jiǎng)t是面向整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，引領(lǐng)和支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這樣，城里和城外，形成了一種頭腦和身體的功能性分工。因此，在新的城鄉(xiāng)格局里，產(chǎn)業(yè)分工為功能性分工所取代，城鄉(xiāng)內(nèi)涵發(fā)生了根本性的變化。

頭腦最重要的功能是什么呢？除了在有意識(shí)和無意識(shí)狀態(tài)下，指揮身體各部分外，頭腦最重要的一項(xiàng)功能就是創(chuàng)新。由此而言，所謂創(chuàng)新型城市，其實(shí)是城市發(fā)展的題中應(yīng)有之義。如果說，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代的城市主要是政治功能和商業(yè)功能，工業(yè)革命時(shí)代的城市具有大量生產(chǎn)功能。那么在當(dāng)前信息化時(shí)代，尤其是在人口稠密的長三角一帶，創(chuàng)新則成為城市發(fā)展最重要的基本功能。

對(duì)于浙江來說，加快創(chuàng)新型城市發(fā)展，更有其特殊意義。建設(shè)創(chuàng)新型城市，是一個(gè)重要的“牛鼻子”，可以把城市化、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育文化事業(yè)提升、總部基地成長等串起來，不但可以解決浙江在一些方面“滯后”的“短板”問題，還形成了加快推動(dòng)浙江發(fā)展的強(qiáng)勁合力。

如杭州市，由于省會(huì)城市的特殊地位，根據(jù)我們粗略估算，大致集聚了全省約一半左右的教科文衛(wèi)資源，是浙江最重要的創(chuàng)新型城市。進(jìn)一步而言，作為社會(huì)事業(yè)的教科文衛(wèi)和作為產(chǎn)業(yè)化的教科文衛(wèi)，互為依托、互為促進(jìn)，高水平地服務(wù)于不同人群，共同構(gòu)成了高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分。所以，創(chuàng)新型城市又是區(qū)域發(fā)展中的現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)發(fā)展中心。

當(dāng)前已經(jīng)形成了加快創(chuàng)新型城市發(fā)展的倒逼機(jī)制。改革開放以來，浙江發(fā)展較快主要得益于“兩低”支撐，即低成本勞動(dòng)為主的要素供給，低層次工業(yè)品為主的市場需求。這樣一種發(fā)展格局，快則快矣，但缺少對(duì)于技術(shù)進(jìn)步和降低成本的較強(qiáng)敏感，從而創(chuàng)新激勵(lì)和集聚集約需求均較弱，這就導(dǎo)致了創(chuàng)新型城市發(fā)展的滯后。然而在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)打擊和浙江內(nèi)在問題累積下，這條缺少創(chuàng)新和城市化滯后的路子也就走到盡頭了。

當(dāng)前已經(jīng)形成了諸多加快發(fā)展創(chuàng)新型城市的有利因素。浙江城市化水平已達(dá)57.6%，在環(huán)杭州灣地區(qū)、溫臺(tái)沿海地帶和浙中盆地，城市發(fā)展已有較高水平，形成了發(fā)展創(chuàng)新型城市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；浙江近幾年教育文化事業(yè)發(fā)展較快，2009年全省末本?？圃谛W(xué)生已經(jīng)達(dá)到87萬人，各地科研院所也有較快發(fā)展，形成了較強(qiáng)的創(chuàng)新氛圍；第三是企業(yè)創(chuàng)新蓬勃推進(jìn)，浙江三項(xiàng)專利授權(quán)數(shù)近幾年穩(wěn)居全國前列，企業(yè)用于科研的資金和人員投入增長較快，初步形成了一支產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍。

創(chuàng)新是浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫要求，創(chuàng)新是城市發(fā)展的生命所在。愿浙江大地的眾多城市，以其長期堅(jiān)持不懈的努力，在創(chuàng)新這座高高的山峰上，盡情領(lǐng)略創(chuàng)新的瑰麗風(fēng)景。