文/俞可平（華林整理）

在過去30年中，中國創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡：1978年至2008年年間，中國的GDP年均增長率超過9.5%；國內(nèi)生產(chǎn)總值從3，645億元增長到300，670億元（人民幣，下同）；人均GDP從281元增長至22，600元，城鎮(zhèn)居民人均收入從343元增至15，781元；農(nóng)村居民人均收入從134元增至4761元；外匯儲備從1.7億美元增至1.9萬億美元；普通高校在校學(xué)生從86萬人增至2021萬人。中國還成功地抵御了1997年的亞洲金融危機，并且在眼前這場重創(chuàng)西方發(fā)達(dá)國家的全球金融危機中有相當(dāng)出色的表現(xiàn)。為此，記者就“中國模式”問題于2009年12月下旬專訪了中共中央編譯局比較政治與經(jīng)濟研究中心主任俞可平教授。下面是他的主要觀點，華林整理。

什么原因使中國取得巨大成就

這個問題引起了中外學(xué)者的極大關(guān)注，并且提出了各種各樣的解答。有人認(rèn)為是因為中國引入了資本主義的自由市場經(jīng)濟制度，有人認(rèn)為是由于中國具有勞動力和原材料的低成本優(yōu)勢，有人認(rèn)為是因為中國融入了全球資本主義體系。中國官方的標(biāo)準(zhǔn)答案是：改革開放后中國走上了一條中國特色社會主義的道路。簡單地概括一下前年舉行的中共十七大的主要精神，就是三個“一”：一面旗幟、一條道路、一個體系。即高舉中國特色社會主義的旗幟,堅持走中國特色社會主義的道路，確立中國特色社會主義的理論體系。在我看來，如果從國際比較和發(fā)展模式的角度看,中國官方所說的“中國特色社會主義道路”,也可以稱作“中國道路”、“中國經(jīng)驗”或“中國模式”。

“中國模式”的要素

從基本的社會經(jīng)濟、政治和文化制度方面來看，“中國模式”的要素是：

（1）在所有制方面，中國既不推行純而又純的公有制，也不實行全面私有化,而實行以公有經(jīng)濟為主導(dǎo)的混合所有制，公有經(jīng)濟仍然控制著國家的經(jīng)濟命脈，而且土地和森林、礦山等資源也不實行私有化。同時，中國放棄了傳統(tǒng)的指令性計劃經(jīng)濟，而推行社會主義市場經(jīng)濟。

（2）在政治上，中國堅持共產(chǎn)黨的一黨領(lǐng)導(dǎo)沒有推行多黨制和議會政治，不搞立法、行政、司法的“三權(quán)分立”,但又不是簡單的一黨政治，而是“一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作”的政治體制。

（3）在意識形態(tài)上，中國仍然堅持馬克思主義在政治意識形態(tài)領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位，但又允許其他不同思想流派的存在，政治意識形態(tài)的一元與社會思潮的多元處于并存的局面。

（4）在軍隊與政治的關(guān)系上，中國一直實行文官領(lǐng)導(dǎo)軍隊的制度，不允許軍隊干預(yù)政治，但又始終奉行黨指揮槍的原則。

（5）在國家與社會的關(guān)系上，一個相對獨立的公民社會已經(jīng)產(chǎn)生，并且正在對社會生活產(chǎn)生日益重大的影響，但正像中國的市場經(jīng)濟是政府引導(dǎo)的市場經(jīng)濟(government-led market economy)一樣，中國的公民社會也帶有政府引導(dǎo)的性質(zhì)（government-led civil society），多數(shù)民間組織并不具有西方國家的民間組織那樣的自主性。

從政府與市場的關(guān)系方面看，“中國模式”堅持市場導(dǎo)向的經(jīng)濟改革，同時輔之以強有力的政府調(diào)控。從改革與穩(wěn)定的關(guān)系方面看，“中國模式”較好地處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。中國力求政治發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的軟著陸，并且比較成功地實現(xiàn)了社會的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，在推進(jìn)經(jīng)濟高速發(fā)展和社會整體性變遷的同時，沒有出現(xiàn)國家的失控和政局的震蕩。同時，隨著社會政治和經(jīng)濟生活從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定的內(nèi)容與形式也隨之發(fā)生重大變化。原先的以“堵”為主的靜態(tài)穩(wěn)定，逐漸讓位于以“疏”為主的動態(tài)穩(wěn)定。從改革和發(fā)展的策略來看，“中國模式”推行增量的經(jīng)濟與政治改革，以漸進(jìn)改革為主要的發(fā)展策略，同時進(jìn)行必要的突破性改革。無論是經(jīng)濟改革還是政治改革，一個基本的原則是，必須從總量上增加大多數(shù)人的經(jīng)濟和政治利益，使多數(shù)人從改革中得到好處。

除了現(xiàn)實的理論概括和分析之外，我對中國模式還充滿期待和理想。我認(rèn)為，一種完整意義上的發(fā)展模式，決不只有成功的經(jīng)驗，也必然有其深刻的教訓(xùn)。我們必須認(rèn)真總結(jié)我們在發(fā)展過程中所付出的代價和必須吸取的教訓(xùn)。中國模式的優(yōu)勢和成就不容否定，但它所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)也不能回避。中國模式的未來前途，在很大程度中將取決于我們?nèi)绾纬晒鉀Q在公平正義、民主法治、科學(xué)發(fā)展、社會和諧、生態(tài)文明等方面所面臨的嚴(yán)重問題。我認(rèn)為，在改革開放新的發(fā)展階段，“中國模式”的以下戰(zhàn)略選擇將變得更加重要，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

以經(jīng)濟發(fā)展為核心，追求社會和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。社會發(fā)展首先是經(jīng)濟發(fā)展，只有經(jīng)濟的迅速增長，才能增強國家的綜合國力，提高人民的生活水平。但不能把經(jīng)濟發(fā)展等同于社會發(fā)展，更不能將發(fā)展簡單地等同于GDP的增長。經(jīng)濟發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡、人口增長、國民素質(zhì)、社會安定、文化教育等相協(xié)調(diào)，最終促進(jìn)人、社會和自然之間的和諧發(fā)展。

必須把效率和公平放在同等重要的地位，追求人與人、地區(qū)與地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村之間的平衡發(fā)展。沒有公平正義，就沒有社會主義。效率和公平都是發(fā)展所要追求的價值，從根本上說兩者不可偏頗。在改革的初期，為了打破絕對平均主義的傳統(tǒng)，奉行“效率優(yōu)先兼顧公平”的策略有其合理性，但是，當(dāng)發(fā)展到一定程度時政府必須及時調(diào)整策略，將效率與平等放在同等地位，對弱勢群體和落后地區(qū)實行必要的政策性傾斜，避免財富和權(quán)利在人與人之間造成分化，避免地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間社會經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)新的不平衡。

在全面推行經(jīng)濟改革和社會改革的同時，要努力深化以民主法治為重點，以善政和善治為最終目標(biāo)的政治改革，在民主治理和政府創(chuàng)新方面，需要有突破性的改革舉措。否則，改革的社會政治成本將大幅度增加。全球化背景下的現(xiàn)代化過程，也是一個民主化的過程。以人的自由、平等、尊嚴(yán)為核心的民主政治本身就是一種基本價值，正像福利是一種基本價值一樣。政府不僅擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任，也擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)旨在深化民主的政治發(fā)展重任。政府既要推動以法治、參與、人權(quán)、透明、穩(wěn)定為目標(biāo)的全社會的民主治理，也要推動以分權(quán)、效率、責(zé)任和服務(wù)為目標(biāo)的自身的民主治理。

如何處理好“自主性”和“普適性”的關(guān)系

“中國模式”是中國在全球化背景下的一種現(xiàn)代化戰(zhàn)略，在這樣一種背景下實現(xiàn)民族國家的現(xiàn)代化，能否獲得成功的一個關(guān)鍵性因素就是如何處理全球化與民族化、普遍化與特殊化的關(guān)系，國家的能力在很大程度上也直接體現(xiàn)為控制和管理全球化的能力。在談到全球化問題時，常?？梢月牭竭@樣一種觀點，即認(rèn)為全球化就是東西方的趨同，是人類走向大同世界，是經(jīng)濟社會的一體化和同質(zhì)化。由此產(chǎn)生出兩種極不相同的全球化對策：一種認(rèn)為應(yīng)當(dāng)舍棄一切去尋求全球的同一性；另一種則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以自己的傳統(tǒng)特色去抵御全球的趨同傾向。這種把全球化僅僅視為一體化和同質(zhì)化過程的觀點，從根本上說是片面的和不適當(dāng)?shù)模狈θ蚧^程的辯證性質(zhì)的認(rèn)識，由此得出的結(jié)論就很可能是錯誤的，甚至有害的。全球化過程本質(zhì)上是一個內(nèi)在的充滿矛盾的過程，它是一個矛盾的統(tǒng)一體：既包含有一體化的趨勢，同時又含有分裂化的傾向；既有單一化，又有多樣化；既是集中化，又是分散化；既是國際化，又是本土化。

▲已躋身世界港口十強之列的天津港業(yè)務(wù)繁忙

從全球化與自主性的關(guān)系來看，“中國模式”的主要啟示是：在全球化時代，國內(nèi)的改革與對外部世界的開放，是一個硬幣的兩面。沒有對外開放，就不可能有真正的國內(nèi)改革；而徹底的國內(nèi)改革，必然要求全面的對外開放。鄧小平把“改革開放”作為一個整體來對待，并把它當(dāng)作中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總體戰(zhàn)略，表明了他對中國現(xiàn)代化建設(shè)所處的這種時代背景的深刻認(rèn)識。發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的國情，主動積極地參與全球化進(jìn)程，同時始終保持自己的特色和自主性。全球化不僅對于發(fā)展中國家是一把雙刃劍，對于發(fā)達(dá)國家也同樣如此。發(fā)展中國家在應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)時也擁有自身的優(yōu)勢，只要政府應(yīng)對得當(dāng)，就可以成為全球化的贏家；反之，發(fā)達(dá)國家也有其自身的劣勢，如果應(yīng)對不當(dāng)，同樣可能成為全球化的輸家。在這里，成功的關(guān)鍵在于將自身的優(yōu)勢與全球化的優(yōu)勢很好地結(jié)合起來。中國之所以成為全球化的最大贏家之一，正是采用了這樣一種全球化時代的發(fā)展戰(zhàn)略。

中國的現(xiàn)代化戰(zhàn)略取得成功，一個重要的因素就是政府擁有較強的駕馭全球化的能力。這一能力得益于應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)所采取的措施：對全球化進(jìn)程有十分清醒的認(rèn)識和預(yù)見，從而選擇了主動、積極而又獨立的全球化戰(zhàn)略；提高政府官員的素質(zhì)，及時將具有全球眼光和戰(zhàn)略思維的知識精英選拔為公共部門的領(lǐng)導(dǎo)人，并且廣泛開展以知識經(jīng)濟和全球化為主要內(nèi)容的官員培訓(xùn)；發(fā)展起一套靈活的、適應(yīng)能力很強的制度和機制；擁有一個相對穩(wěn)定的國內(nèi)社會政治環(huán)境；政府對社會和市場擁有很強的宏觀調(diào)控能力。

就內(nèi)部而言，要有較強的綜合國力。綜合國力有多方面的內(nèi)涵，可以把它分成兩個方面，即所謂的硬實力和軟實力。提高硬實力，就是促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，增加國家的經(jīng)濟總量，提高人民的生活水平，鞏固國防力量，這是增強綜合國力的基本途徑。但是，在全球化時代，國家的軟實力也變得日益重要，例如，國民的文化、教育、心理和身體素質(zhì)，國家的科學(xué)技術(shù)水平，民族文化的優(yōu)越性和先進(jìn)性，國家的人才資源和戰(zhàn)略人才儲備情況，政府的合法性與凝聚力，社會的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定程度，經(jīng)濟和社會發(fā)展的可持續(xù)性，等等。就外部而言，一個和平的國際環(huán)境是民族國家經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的必要條件。維護(hù)國際社會的和平，營造一個良好的外部和周邊環(huán)境，不僅是維護(hù)國家穩(wěn)定的需要，也是經(jīng)濟一體化的需要。

“中國模式”的世界性意義

“中國模式”所導(dǎo)致的“中國崛起”，是一個具有世界歷史意義的重大事件。一些有遠(yuǎn)見的國外政治家和思想家已經(jīng)看到，它深刻地改變了國際政治的格局，甚至在某種程度上改變著世界歷史的進(jìn)程。首先，中國持續(xù)而高速的經(jīng)濟發(fā)展，改變了全人類近五分之一人口的歷史命運，這本身就是一個重大的國際事件。近3億人口擺脫貧困，13億人的生活正在被迅速地現(xiàn)代化，并且隨著對外開放的不斷擴大，全球近五分之一的人從原來的封閉狀態(tài)大規(guī)模地融入全球化進(jìn)程之中，從而使全球政治進(jìn)程中的“中國因素”變得日益重要。其次，中國綜合國力在短時期內(nèi)的驚人增長，使中國在國際社會中的影響力大大增強，從而打破了原來由超級大國支配的世界政治格局。中國事實上已經(jīng)開始作為國際政治生活中的一支獨立力量而發(fā)生作用，并且正在有力地促成世界政治從單極向多極發(fā)展。其三，中國是一個發(fā)展中的大國，其國內(nèi)發(fā)展的需要、對“和諧世界”的價值追求和目前的國家能力，都決定了中國的強大，只能是和平的發(fā)展。因此，中國的崛起大大增強了國際政治中的和平因素，更加有利于國際社會實現(xiàn)世界和平的共同目標(biāo)。最后，“中國模式”影響著全球治理。對外開放、國際合作、和平發(fā)展這些都是“中國模式”的重要內(nèi)容，遵循著這些戰(zhàn)略策略，改革開放以來中國更加積極地參與國際社會，更多地承擔(dān)國際責(zé)任，為解決人類面臨的共同問題貢獻(xiàn)更多的力量，這就在相當(dāng)程度上影響了全球治理的現(xiàn)狀和未來。例如，中國對全球氣候變暖和國際反恐的積極態(tài)度和有效合作，明顯地增強了在這些領(lǐng)域內(nèi)的全球治理效果。

在談到中國模式的世界意義時，需要特別強調(diào)的是，不能簡單地把“中國模式”的價值，看作是為其他發(fā)展中國家提供了可供選擇的發(fā)展道路。中國的國情太特殊了，建立在這種特殊國情基礎(chǔ)上的“中國道路”或“中國模式”，恐怕是其他任何國家都不能簡單地效仿的。