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        固基礎(chǔ)·促轉(zhuǎn)變·惠民生——2010’中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展路徑

        2010-12-06 02:23:12王昊
        決策與信息 2010年2期
        關(guān)鍵詞:世博會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

        文/王昊

        新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)最困難的2009年已經(jīng)過去,2010年既是夯實(shí)復(fù)蘇基礎(chǔ)的調(diào)整之年,又是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之年,同時(shí)也是中國與世界發(fā)展進(jìn)一步融合的一年。

        經(jīng)濟(jì)增長在“促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”

        2009年12月初的中央經(jīng)濟(jì)工作會議為2010年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展定下基調(diào):在中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好之際,2010年的經(jīng)濟(jì)增長將重點(diǎn)在“促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”。

        2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年。專家認(rèn)為,今年的經(jīng)濟(jì)工作將會在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益上下更大功夫。

        國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源指出,過度依賴投資拉動的粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式難以為繼,轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“已經(jīng)到了刻不容緩的地步”。

        改善民生將成為最重要、最迫切的一項(xiàng)任務(wù)

        中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,2010年要把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),堅(jiān)定不移加以推進(jìn)。以醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?yàn)槔箩t(yī)改方案規(guī)劃今后三年內(nèi),各級財(cái)政將新增投入8500億元,以緩解群眾看病難、看病貴的問題為重點(diǎn),著力推進(jìn)包括基本醫(yī)療保障制度建設(shè)在內(nèi)的五項(xiàng)改革。此外,2010年社會保障制度將更加完善,就業(yè)政策會更加積極,普通商品房和保障性住房將加快建設(shè),教育文化事業(yè)進(jìn)入全面發(fā)展的階段。

        新的一年將見證落實(shí)改革舉措的實(shí)際效果,人民有理由充滿樂觀的期待。

        多項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃助推結(jié)構(gòu)調(diào)整

        在國際金融危機(jī)的影響下,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題進(jìn)一步凸顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的壓力,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則被賦予更高期望。

        2009年11月,溫家寶總理向首都科技界發(fā)表題為《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》的講話,對新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出詳細(xì)解釋。

        溫家寶總理說,“每一次國際金融危機(jī)都會帶來一場科技的革命,或者說大的變革,而決定應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)取得勝利的關(guān)鍵,還是在于人的智慧和科技的力量?!?/p>

        加大節(jié)能減排力度帶動產(chǎn)業(yè)格局變化

        2009年底哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會召開前夕,中國政府作出鄭重承諾:中國到2020年將實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。減排目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合是大勢所趨,中國已著手在新的一年里為代表未來方向的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃布局。

        據(jù)了解,國家發(fā)展和改革委員會正在著手組織編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,推動中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)改委環(huán)資司巡視員何炳光日前表示,中國近期的目標(biāo)主要是以拉動內(nèi)需和實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)為重點(diǎn),壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模;從長遠(yuǎn)看,則要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

        中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動優(yōu)化本土外貿(mào)結(jié)構(gòu)

        受國際金融危機(jī)的影響,外貿(mào)依存度高達(dá)60%~70%的發(fā)展模式難以為繼。2010中國經(jīng)濟(jì)的調(diào)整步伐將進(jìn)一步加快。

        今年1月1日開始,中國與東盟國家90%的貿(mào)易產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅,全面實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化,并將實(shí)質(zhì)性地開放服務(wù)貿(mào)易市場。盡管外部需求依然低迷,這個(gè)世界最大的自由貿(mào)易區(qū)無疑將為中國2010年的外貿(mào)形勢增添發(fā)展動力。與此同時(shí),中國將繼續(xù)加大對非洲、拉美、中東歐和中東等新興市場的開拓力度,優(yōu)化外貿(mào)的主體、商品、市場和貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。

        商務(wù)部副部長鐘山說,只要不發(fā)生重大變化,2010年我國進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長是完全可能的。

        西部大開發(fā)十年成果構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長極

        2010年1月是中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略十周年。國家制定的新政策,以進(jìn)一步深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略,從而逐步構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長極。

        十年來,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日新月異,成就舉世矚目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從2000年~2008年,西部地區(qū)累計(jì)新開工重點(diǎn)工程102 項(xiàng),投資總規(guī)模達(dá)1.7萬億元。十年來的巨大成就為西部地區(qū)下一階段的發(fā)展奠定基礎(chǔ),也孕育了嶄新的發(fā)展機(jī)遇。

        溫家寶總理2009年10月在第十屆中國西部國際博覽會上表示,我們正在研究制定新的10年深入推進(jìn)西部大開發(fā)的政策。中國政府實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決心不會動搖,政策不會改變,力度不會減弱。他強(qiáng)調(diào),中國將把全面提高西部地區(qū)開發(fā)開放水平放在更加突出的戰(zhàn)略地位,努力把西部地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)域、生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)域,加快構(gòu)建具有全局和戰(zhàn)略意義的新的經(jīng)濟(jì)增長極。

        世界經(jīng)濟(jì)的不確定性給中國發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)

        盡管世界經(jīng)濟(jì)在各國大規(guī)模刺激計(jì)劃作用下呈現(xiàn)難得的復(fù)蘇苗頭,但是國際貨幣基金組織在2009年10月發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》指出,歐美主要經(jīng)濟(jì)體在邁入2010年時(shí)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇表現(xiàn)乏力,世界經(jīng)濟(jì)依舊面臨下滑的風(fēng)險(xiǎn)。

        ▲太中銀鐵路(山西太原至寧夏中衛(wèi))是我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略的重點(diǎn)工程,計(jì)劃于2010年建成。

        ▲上海世博會園區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面沖刺階段

        中銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征表示,考慮到各種不確定性的因素,世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的表現(xiàn)也許僅僅是反彈而不是“強(qiáng)勁復(fù)蘇”,2010年對中國而言可能是“最復(fù)雜的一年”。

        央行貨幣政策委員會委員樊綱也指出,目前來看,國際經(jīng)濟(jì)形勢仍然是不穩(wěn)定的,還有很多問題都在逐步暴露出來和處理當(dāng)中,這將在很大程度上影響中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

        上海世博會推動長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長

        2010年5月1日~10月31日,2010年世博會在上海舉行。這是繼北京奧運(yùn)會之后我國舉辦的又一世界盛事。主辦機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)吸引世界各地7000萬人次參觀者前往,迄今為止已有242個(gè)國家和國際組織確認(rèn)參展,創(chuàng)造了世博會誕生158年的歷史之最。

        上述數(shù)字意味著世博會將為長三角地區(qū)拉動投資,擴(kuò)大就業(yè),并且能有效拉動旅游、購物等消費(fèi)需求。上海市副市長、上海世博會組委會委員楊雄表示,國際金融危機(jī)使上海世博會有了新的含義,希望世博會不僅能推動中國經(jīng)濟(jì)增長,也能為全世界戰(zhàn)勝金融危機(jī)有所幫助。

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