文/王昊

新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)最困難的2009年已經(jīng)過(guò)去，2010年既是夯實(shí)復(fù)蘇基礎(chǔ)的調(diào)整之年，又是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之年，同時(shí)也是中國(guó)與世界發(fā)展進(jìn)一步融合的一年。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在“促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”

2009年12月初的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定下基調(diào)：在中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好之際，2010年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將重點(diǎn)在“促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”。

2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年。專家認(rèn)為，今年的經(jīng)濟(jì)工作將會(huì)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上下更大功夫。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源指出，過(guò)度依賴投資拉動(dòng)的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以為繼，轉(zhuǎn)變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“已經(jīng)到了刻不容緩的地步”。

改善民生將成為最重要、最迫切的一項(xiàng)任務(wù)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2010年要把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)。以醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?yàn)槔?，新醫(yī)改方案規(guī)劃今后三年內(nèi)，各級(jí)財(cái)政將新增投入8500億元，以緩解群眾看病難、看病貴的問(wèn)題為重點(diǎn)，著力推進(jìn)包括基本醫(yī)療保障制度建設(shè)在內(nèi)的五項(xiàng)改革。此外，2010年社會(huì)保障制度將更加完善，就業(yè)政策會(huì)更加積極，普通商品房和保障性住房將加快建設(shè)，教育文化事業(yè)進(jìn)入全面發(fā)展的階段。

新的一年將見(jiàn)證落實(shí)改革舉措的實(shí)際效果，人民有理由充滿樂(lè)觀的期待。

多項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃助推結(jié)構(gòu)調(diào)整

在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩的壓力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則被賦予更高期望。

2009年11月，溫家寶總理向首都科技界發(fā)表題為《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》的講話，對(duì)新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出詳細(xì)解釋。

溫家寶總理說(shuō)，“每一次國(guó)際金融危機(jī)都會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)科技的革命，或者說(shuō)大的變革，而決定應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)取得勝利的關(guān)鍵，還是在于人的智慧和科技的力量。”

加大節(jié)能減排力度帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局變化

2009年底哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)召開(kāi)前夕，中國(guó)政府作出鄭重承諾：中國(guó)到2020年將實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。減排目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合是大勢(shì)所趨，中國(guó)已著手在新的一年里為代表未來(lái)方向的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃布局。

據(jù)了解，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正在著手組織編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)改委環(huán)資司巡視員何炳光日前表示，中國(guó)近期的目標(biāo)主要是以拉動(dòng)內(nèi)需和實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)為重點(diǎn)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，則要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)優(yōu)化本土外貿(mào)結(jié)構(gòu)

受國(guó)際金融危機(jī)的影響，外貿(mào)依存度高達(dá)60%～70%的發(fā)展模式難以為繼。2010中國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整步伐將進(jìn)一步加快。

今年1月1日開(kāi)始，中國(guó)與東盟國(guó)家90%的貿(mào)易產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，全面實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化，并將實(shí)質(zhì)性地開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。盡管外部需求依然低迷，這個(gè)世界最大的自由貿(mào)易區(qū)無(wú)疑將為中國(guó)2010年的外貿(mào)形勢(shì)增添發(fā)展動(dòng)力。與此同時(shí)，中國(guó)將繼續(xù)加大對(duì)非洲、拉美、中東歐和中東等新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，優(yōu)化外貿(mào)的主體、商品、市場(chǎng)和貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。

商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山說(shuō)，只要不發(fā)生重大變化，2010年我國(guó)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)是完全可能的。

西部大開(kāi)發(fā)十年成果構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

2010年1月是中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略十周年。國(guó)家制定的新政策，以進(jìn)一步深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，從而逐步構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

十年來(lái)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，成就舉世矚目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2000年～2008年，西部地區(qū)累計(jì)新開(kāi)工重點(diǎn)工程102 項(xiàng)，投資總規(guī)模達(dá)1.7萬(wàn)億元。十年來(lái)的巨大成就為西部地區(qū)下一階段的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也孕育了嶄新的發(fā)展機(jī)遇。

溫家寶總理2009年10月在第十屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)上表示，我們正在研究制定新的10年深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的政策。中國(guó)政府實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的決心不會(huì)動(dòng)搖，政策不會(huì)改變，力度不會(huì)減弱。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將把全面提高西部地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平放在更加突出的戰(zhàn)略地位，努力把西部地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)域、生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)域，加快構(gòu)建具有全局和戰(zhàn)略意義的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

世界經(jīng)濟(jì)的不確定性給中國(guó)發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)

盡管世界經(jīng)濟(jì)在各國(guó)大規(guī)模刺激計(jì)劃作用下呈現(xiàn)難得的復(fù)蘇苗頭，但是國(guó)際貨幣基金組織在2009年10月發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》指出，歐美主要經(jīng)濟(jì)體在邁入2010年時(shí)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇表現(xiàn)乏力，世界經(jīng)濟(jì)依舊面臨下滑的風(fēng)險(xiǎn)。

▲太中銀鐵路(山西太原至寧夏中衛(wèi))是我國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略的重點(diǎn)工程，計(jì)劃于2010年建成。

▲上海世博會(huì)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面沖刺階段

中銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征表示，考慮到各種不確定性的因素，世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的表現(xiàn)也許僅僅是反彈而不是“強(qiáng)勁復(fù)蘇”，2010年對(duì)中國(guó)而言可能是“最復(fù)雜的一年”。

央行貨幣政策委員會(huì)委員樊綱也指出，目前來(lái)看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然是不穩(wěn)定的，還有很多問(wèn)題都在逐步暴露出來(lái)和處理當(dāng)中，這將在很大程度上影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

上海世博會(huì)推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

2010年5月1日～10月31日，2010年世博會(huì)在上海舉行。這是繼北京奧運(yùn)會(huì)之后我國(guó)舉辦的又一世界盛事。主辦機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)吸引世界各地7000萬(wàn)人次參觀者前往，迄今為止已有242個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織確認(rèn)參展，創(chuàng)造了世博會(huì)誕生158年的歷史之最。

上述數(shù)字意味著世博會(huì)將為長(zhǎng)三角地區(qū)拉動(dòng)投資，擴(kuò)大就業(yè)，并且能有效拉動(dòng)旅游、購(gòu)物等消費(fèi)需求。上海市副市長(zhǎng)、上海世博會(huì)組委會(huì)委員楊雄表示，國(guó)際金融危機(jī)使上海世博會(huì)有了新的含義，希望世博會(huì)不僅能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也能為全世界戰(zhàn)勝金融危機(jī)有所幫助。