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        南海高參工作揭秘

        2010-08-15 00:45:29包法
        決策與信息 2010年2期
        關(guān)鍵詞:參事室直通車真話

        文/包法

        在距離北京天安門廣場(chǎng)不足500米的地方,有一座典雅別致的歐洲建筑。盡管門外車馬喧嘩,而庭院內(nèi)卻保持著一份難得的幽靜。這里,就是被稱作中國“政府智囊團(tuán)”的國務(wù)院參事室所在地。

        隨著2010年1月1日《政府參事工作條例》的頒布,一向有著某種神秘感的國務(wù)院參事這一群體走向大眾視野。國務(wù)院參事室主任陳進(jìn)玉向媒體解讀了這群幕后高參的特色工作。

        國務(wù)院總理親自選聘參事

        參事室已經(jīng)成立60年,是政府內(nèi)部的一個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)性咨詢性機(jī)構(gòu),是國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)。目前在職的國務(wù)院參事共有53位,都是由國務(wù)院總理聘任的。政府參事的職責(zé),概括起來就是20個(gè)字:參政議政、建言獻(xiàn)策、咨詢國是、民主監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼。

        國務(wù)院參事主要從各民主黨派、無黨派代表人士中選聘,也有一部分來自中共專家型的官員。選聘參事的條件主要是四個(gè):一是擁護(hù)中國憲法;二是具有一定的代表性、較大的社會(huì)影響力和較高的知名度;三是具有較強(qiáng)的參政咨詢能力;四是具備履行職責(zé)的身體條件和意愿。參事的首聘年齡不得低于55周歲,不得高于65周歲;參事任職的最高年齡不得超過70周歲。如2009年年初國務(wù)院聘任的馮驥才參事,是社會(huì)責(zé)任感、學(xué)識(shí)淵博、社會(huì)知名度高的專家學(xué)者,曾擔(dān)任過中國民主促進(jìn)會(huì)的負(fù)責(zé)人。

        建議直達(dá)高層案頭

        參事履行職責(zé)最基本的方式是調(diào)查研究,建言獻(xiàn)策,多年來已形成一些行之有效的工作內(nèi)容和活動(dòng)方式。例如,每年應(yīng)邀列席和旁聽兩會(huì);參與法規(guī)和政府工作重要文稿的修改;到地方進(jìn)行集體工作考察;分成若干參事工作小組或以個(gè)人身份,就經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一些重要問題,進(jìn)行調(diào)查研究,形成參事建議向國務(wù)院官員報(bào)送。

        國務(wù)院參事的建議,一直以“直通車”的方式向國務(wù)院報(bào)送。所謂“直通車”,就是指國務(wù)院參事的各種建議可以無障礙地直達(dá)領(lǐng)導(dǎo)同志的案頭。此外,還有一種很重要的形式,就是國務(wù)院官員與參事座談,直接聽取意見和建議。

        鼓勵(lì)保護(hù)講真話

        最重要的有三點(diǎn):第一,它是具有統(tǒng)戰(zhàn)性的咨詢機(jī)構(gòu);第二,它是設(shè)在政府內(nèi)的,以提供決策咨詢服務(wù)為主要職責(zé)的政府工作機(jī)構(gòu);第三,參事首聘年齡不低于55歲,他們專業(yè)知識(shí)比較豐富,人生閱歷多、感悟深。因此,他們向政府提出的意見和建議,是經(jīng)過深思熟慮的。

        《政府參事工作條例》頒布的重要性

        《條例》的頒布,是國務(wù)院參事工作的一個(gè)里程碑,是中國政府推進(jìn)決策科學(xué)化民主化的重要舉措。

        陳進(jìn)玉說,60年來,政府參事工作薪火相傳,凝聚在政府參事身上彌足珍貴的品質(zhì),就是心憂國是、情系民眾、直言敢諫。今后要倡導(dǎo)政府參事深入實(shí)際、深入基層,并且據(jù)實(shí)反映,提出有可操作性的建議。政府參事室要努力營造鼓勵(lì)講真話、保護(hù)講真話的環(huán)境和氛圍。

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