王初建

(鄭州輕工業(yè)學院經(jīng)濟與管理學院,河南鄭州 450002)

產(chǎn)業(yè)鏈延伸視角下農(nóng)業(yè)支撐型縣域經(jīng)濟發(fā)展研究

王初建

(鄭州輕工業(yè)學院經(jīng)濟與管理學院,河南鄭州 450002)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)支撐型縣域經(jīng)濟發(fā)展模式受傳統(tǒng)作業(yè)方式、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、相關輔助行業(yè)發(fā)展嚴重滯后、政府的市場引導和制度建設職能滯后等因素的制約,對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用有限?；诋a(chǎn)業(yè)鏈延伸的思想,構建基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的農(nóng)業(yè)支撐型縣域經(jīng)濟發(fā)展模型,進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向和橫向延伸,轉變政府職能,加強和改善宏觀調控,有助于構建以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群,提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)支撐型縣域經(jīng)濟的發(fā)展競爭力。

縣域經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)鏈;產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸;產(chǎn)業(yè)鏈橫向延伸

一、農(nóng)業(yè)支撐型縣域經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)為地理空間、以縣級政權為調控主體、以市場為導向優(yōu)化配置資源,具有地域特色、功能完備的區(qū)域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟具有區(qū)域性、綜合性和開放性的特點。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,是促進城鄉(xiāng)一體化、建設社會主義新農(nóng)村的需要,是增強縣域經(jīng)濟綜合實力和競爭力的關鍵。

中共十六大第一次提出了“縣域經(jīng)濟”這個概念,發(fā)出了“積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),壯大縣域經(jīng)濟”的號召,十六屆三中全會又進一步強調“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”。近年來,我國的縣域經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展,對推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕發(fā)揮了重要作用,對實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展做出了重大貢獻。我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是我國大部分縣域主要或重要的經(jīng)濟部門,是縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實起點和重要支柱。農(nóng)業(yè)支撐型縣域經(jīng)濟是我國縣域經(jīng)濟的主要模型。農(nóng)業(yè)支撐型縣域經(jīng)濟具有豐富的農(nóng)業(yè)資源,農(nóng)業(yè)發(fā)展條件比較優(yōu)越,同時其他資源相對匱乏。這種模式使縣域經(jīng)濟在具備發(fā)展優(yōu)勢的同時,也面臨著以下因素的制約。

1.傳統(tǒng)作業(yè)方式的制約

從目前情況看,我國大部分縣域還是依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和作業(yè)方式及初級的工業(yè)模式來帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構層次低,經(jīng)營規(guī)模小,加工增值能力弱,市場競爭力不強;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度低,松散型、半緊密型的居多;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,對經(jīng)濟的拉動力弱。其結果是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟低水平增長、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)低層次發(fā)展,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難,進而導致整個縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的制約

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈屬窄短型,農(nóng)業(yè)衍生型經(jīng)濟不發(fā)達,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,主要出現(xiàn)在短缺經(jīng)濟時代。這種類型的產(chǎn)業(yè)鏈只含有農(nóng)產(chǎn)品的初級生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié),既不存在向前和向后的縱向延伸,也沒有橫向上的拓展,因此難以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價值、提升農(nóng)業(yè)的比較利益。

3.相關輔助行業(yè)發(fā)展嚴重落后的制約

一是農(nóng)業(yè)的信息化水平較低。農(nóng)業(yè)信息化是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分,以農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,對于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設、進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要意義。近年來,我國在農(nóng)業(yè)信息化方面,特別是在農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設、涉農(nóng)信息資源開發(fā)方面取得一些進展。然而,我國農(nóng)業(yè)信息化水平較低的現(xiàn)狀并沒有改變,農(nóng)業(yè)信息化工作隊伍服務能力需要進一步加強,廣播、電視、報刊等媒體傳播農(nóng)業(yè)信息的潛力還需要進一步開發(fā)。這些都形成了對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的制約。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術手段陳舊、落后,新品種、新技術推廣不力。目前,我國農(nóng)業(yè)技術成果的推廣率只有 30%～40%,成果轉化率僅為 30%,而發(fā)達國家農(nóng)業(yè)技術推廣率達到 50%～60%,美國更是高達 80%～85%。我國農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率為 35%～40%,而發(fā)達國家已達 70%～80%。與國外一些發(fā)達國家相比,我國農(nóng)技推廣機構、農(nóng)技人員的數(shù)量和質量存在較大差距。[1]

三是融資途徑少,融資困難。目前我國農(nóng)村商業(yè)性金融供給嚴重不足,國有商業(yè)銀行除中國農(nóng)業(yè)銀行外已大部分撤出農(nóng)村市場,新的股份制商業(yè)銀行和外資銀行多不愿涉足農(nóng)村,農(nóng)村信用社資金運用的“非農(nóng)化”趨勢明顯,投向大型基礎設施建設、房地產(chǎn)等項目的資金明顯增加;另外,中小企業(yè)及農(nóng)業(yè)個人信貸限制多,擔保中介機制尚不健全,也進一步加劇了農(nóng)民融資的困難。

4.政府的市場引導和制度建設職能滯后的制約

首先,在耕作方式上,現(xiàn)有的農(nóng)村耕作方式都是基于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制展開的。這種以家庭為單位的耕作方式使得作業(yè)范圍受到局限,無法帶來規(guī)模經(jīng)濟效應,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營效率的提高。其次,在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售上,由于缺乏政府的引導和合理的規(guī)劃,農(nóng)戶的生產(chǎn)預期是由現(xiàn)期市場需求或銷售價格高低的誘導作出的,現(xiàn)期生產(chǎn)決策所依據(jù)的市場需求或價格是由前一期的生產(chǎn)規(guī)模所決定的,這種信息的非對稱性使得初級產(chǎn)品市場的生產(chǎn)經(jīng)常產(chǎn)生波動,出現(xiàn)低價競賣或高價競買的現(xiàn)象。最后,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作上,各節(jié)點組織從自身利益出發(fā)做出市場決策,上下游組織缺乏供應鏈的協(xié)作思想。如何激勵和約束產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點組織行為以實現(xiàn)共贏,需要政府或者公共部門進行制度設計和制度供給以加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作,進而提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。

二、基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸的農(nóng)業(yè)支撐型縣域經(jīng)濟發(fā)展模型

縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的建立、延伸和改造不僅可以有力地推動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展,還可以帶動傳統(tǒng)意義上以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的縣域經(jīng)濟結構的演變,使之升級換代、富有競爭力。因此,充分延伸傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、實施產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶動戰(zhàn)略,可以提高以農(nóng)業(yè)為主的縣域經(jīng)濟的專業(yè)化水平,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,提高經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸的農(nóng)業(yè)支撐型縣域經(jīng)濟發(fā)展指的是通過對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進行縱向 (向前可以延伸到為農(nóng)戶提供種源、化肥和農(nóng)業(yè)機械設備的供給,向后可以延伸到初次加工和深加工以及銷售服務)和橫向方面 (如播種和農(nóng)作物生長過程中所需要的科技、信息、金融等服務供給,全自控現(xiàn)代化的育苗育種車間、大小樣式各異的塑料大棚銷售、運輸和其他服務協(xié)調)的延伸[2],有效帶動農(nóng)產(chǎn)品深加工或精加工企業(yè)、農(nóng)用物資加工、設施農(nóng)業(yè)及技術研發(fā)等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的形成和集聚,實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)和培育技術的升級、產(chǎn)品附加價值的提升、產(chǎn)業(yè)結構的升級優(yōu)化,最終促進農(nóng)業(yè)型縣域經(jīng)濟的全面發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈延伸促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的模型如圖1所示。該模型是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎上,在縱向層面向前延伸至種子、農(nóng)藥和設備的供給,以保障高品質種源和進行現(xiàn)代化耕作所需設備的供給;向后延伸至農(nóng)產(chǎn)品的深加工,提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值,并建立農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的銷售渠道,從而避免單個農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品銷售中因話語權弱產(chǎn)生的利益損失和無序銷售引起的市場秩序的混亂。與此同時,在橫向層面向相關配套產(chǎn)業(yè)和旅游服務產(chǎn)業(yè)進行拓展：發(fā)展和完善產(chǎn)學研相結合的科研機構、科技服務與推廣機構、信息建設和提供機構、金融服務機構等,為農(nóng)戶提供產(chǎn)能更高、抗病力更強的新型種子,以及播種和生長中需要的科學耕作方法和病蟲害防治方法,為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品深加工和耕作加工中產(chǎn)生的廢棄物轉化為飼料、肥料或可銷售的再生品的技術;在農(nóng)作物生長中大力發(fā)展生態(tài)旅游觀光業(yè)。同時政府要加強政策引導和制度保障以及基礎設施的建設,構建以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心的特色產(chǎn)業(yè)集群,帶來集群效應,最終形成一、二、三產(chǎn)業(yè)共同協(xié)調發(fā)展及結構優(yōu)化升級的產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)方面的全面發(fā)展和競爭力的持續(xù)提升。

圖1 基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸的農(nóng)業(yè)支撐型縣域經(jīng)濟發(fā)展模型

三、依托產(chǎn)業(yè)鏈延伸促進農(nóng)業(yè)支撐型縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策

從產(chǎn)業(yè)鏈延伸促進農(nóng)業(yè)支撐型縣域經(jīng)濟發(fā)展的模型來看,主要通過在縱向上向前延伸和向后延伸,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)有機地聯(lián)結在一起,構建起完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài),實現(xiàn)資源的綜合利用;在橫向上向外圍產(chǎn)業(yè)拓展,通過產(chǎn)業(yè)鏈的關聯(lián)作用,把不同的產(chǎn)業(yè)有機地組織在一起,形成更為廣泛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。在產(chǎn)業(yè)鏈縱向和橫向延伸中,要注重促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展,構建起以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群,提升競爭力。

1.進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸

(1)發(fā)揮資源優(yōu)勢,延伸和培育特色產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)驅動型縣域經(jīng)濟發(fā)展主要不是基于農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量擴張,而是重在市場性農(nóng)業(yè)的發(fā)育和建設。其主要特點是農(nóng)業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體力量,這表現(xiàn)在三個方面：一是面向市場,培育出具有地方特色的名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品;二是農(nóng)副產(chǎn)品進入市場前已在縣域內初步加工或深加工,提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值;三是已經(jīng)有比較成熟的農(nóng)村市場主體和市場制度。制度創(chuàng)新有助于推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉化及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量的提高,激勵標準化生產(chǎn)、市場化營銷和品牌戰(zhàn)略的自覺實施,使農(nóng)業(yè)由弱勢低效產(chǎn)業(yè)轉變?yōu)閺妱莞咝Мa(chǎn)業(yè)。因此,政府要選擇本地區(qū)最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),加大引導和投入力度,聚合各種要素,進行重點培育,盡快把企業(yè)群體做大、把產(chǎn)業(yè)鏈做長。如山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團有限公司圍繞蔬菜生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié),完善了集良種繁育、生產(chǎn)種植、加工配送、生物工程、技術推廣于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條,基本形成了集蔬菜生產(chǎn)資料供應、菜果配送營銷、蔬菜加工出口、農(nóng)技推廣培訓、科技項目研發(fā)五大體系于一身的大型蔬菜產(chǎn)業(yè)化集團,對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到了強有力的推動作用。[3]

(2)轉變作業(yè)方式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營。轉變作業(yè)方式的關鍵是要建立土地經(jīng)營權流轉制度,培育農(nóng)村土地要素市場,促進土地資源在大范圍內流動,同時科學選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。如在堅持家庭承包經(jīng)營基礎上,實行土地承包經(jīng)營權流轉、建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會、建立農(nóng)業(yè)利益組織聯(lián)合體等方式,都有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營效率的提高。為此,首先要培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的聚集效應;其次,注重科技創(chuàng)新,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方式由勞動、資源密集型向知識密集型方向轉化,以提高生產(chǎn)效率和市場競爭力;再次,注重培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地的建設,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應;最后,探索建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系中的利益驅動機制,積極推進契約型合作模式向資產(chǎn)聯(lián)合型模式轉化。

(3)進行農(nóng)產(chǎn)品深加工和廢棄物的循環(huán)利用,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)初步加工后直接銷售,經(jīng)濟效益低,競爭力弱;而經(jīng)過深加工的農(nóng)產(chǎn)品,價值得到提升,農(nóng)民可以獲取更大的效益。進行農(nóng)產(chǎn)品深加工,首先要扶持、發(fā)展和壯大產(chǎn)業(yè)鏈中的一些龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)指基礎雄厚、輻射面廣、帶動力強的企業(yè)或集團,它具有開拓市場、引導生產(chǎn)、深度加工、提供服務等綜合功能。其基礎設施完備、資金雄厚、技術研發(fā)能力強,在推進農(nóng)產(chǎn)品深加工的過程中起著主導作用。其次,轉化和推廣農(nóng)產(chǎn)品深加工技術,打破產(chǎn)業(yè)鏈延伸的技術瓶頸。例如,鶴壁?？h食全食美食品有限公司采用現(xiàn)代生物技術從鴨血中提取 SOD岐化酶,可年產(chǎn)鴨血生物制藥(SOD岐化酶)10噸,取得了巨大的經(jīng)濟效益。[4]

2.進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的橫向延伸

(1)加強和完善輔助服務行業(yè)的建設。一是積極進行農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣。首先農(nóng)技研發(fā)要根據(jù)市場要求和區(qū)域特點進行。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、增值在很大程度上依賴于技術的突破,而一項技術在實踐中被采納、推廣,必須很好地解決與市場的接口問題,因為實驗室技術在現(xiàn)實中可能會因為成本過高或效益過低而不受歡迎,在一個區(qū)域可行的技術在另一個區(qū)域就不一定適用。因此,必須根據(jù)區(qū)域特點推動先進高效、現(xiàn)實可行的科技技術的研發(fā)和創(chuàng)新。其次,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)培訓班,推動農(nóng)業(yè)科技推廣,提升農(nóng)民科技水平。要加快完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系,創(chuàng)新農(nóng)技推廣組織形式,積極開展農(nóng)業(yè)科技入戶,引導鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員以技術服務、技術承包、技術入股等形式,直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。再次,完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要建立和完善產(chǎn)學研相結合的新型農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系,即以企業(yè)為主體,聯(lián)合相關高等學校、農(nóng)技科研院所合建研發(fā)機構,不斷提高精深加工水平和產(chǎn)品檔次。最后,在普及現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術的同時,要圍繞基地建設和農(nóng)產(chǎn)品深加工,建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園區(qū),積極引進、示范農(nóng)業(yè)高新技術,提高科技成果轉化率。

二是不斷推廣和普及信息服務。面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的信息服務,有助于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易的信息化和網(wǎng)絡化,降低農(nóng)戶的種植和市場風險,提升效益。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前期,幫助農(nóng)戶和企業(yè)“網(wǎng)上采集信息,網(wǎng)下發(fā)展訂單”,通過發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”進一步降低進行分散生產(chǎn)的農(nóng)戶面臨的市場風險;在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中期,各級涉農(nóng)服務部門把采集到的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術、病蟲害防治、市場行情、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用、保鮮、儲運、包裝技術指導等信息分類編輯,通過網(wǎng)絡發(fā)布、電子郵箱或印發(fā)宣傳資料,及時送進千家萬戶,為農(nóng)戶生產(chǎn)提供全方位的技術指導和服務;在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)后期進行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷,確保農(nóng)產(chǎn)品銷路暢通、供銷協(xié)調、交易成本降低,使農(nóng)戶獲取更多利益。

三是完善融資途徑。積極發(fā)展農(nóng)村金融組織,逐步培育功能健全的農(nóng)村資金市場,為產(chǎn)業(yè)鏈延伸吸引更多的社會資金。

四是完善產(chǎn)業(yè)鏈基礎配套設施。硬件基礎設施和集群公共服務機構、集群代理機構等共同構成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基礎結構。硬件基礎設施包括為產(chǎn)業(yè)鏈提供硬件支持的全部要素,如道路、水電、通信網(wǎng)絡等設施。另外,還要協(xié)助建立產(chǎn)品銷售市場、展示市場,進行相應的基礎設施投資和建設,促進市場的繁榮,應引導外部協(xié)作機構進入產(chǎn)業(yè)鏈內部,尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的配套企業(yè)和機構。

(2)發(fā)展多途徑的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展生態(tài)旅游觀光產(chǎn)業(yè)。利用農(nóng)作物在生長過程中、收獲中的可觀賞性,結合當?shù)氐穆糜钨Y源,開發(fā)生態(tài)觀光旅游業(yè)。首先需要對先天性旅游資源進行合理開發(fā),加強配套設施建設,為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的前提條件;其次,應拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈,促進餐飲、住宿、購物、娛樂等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;再次,應適時拓展旅游功能,將觀光旅游、休閑旅游和文化旅游等相結合,滿足游客的多樣性需求,增強旅游吸引力;最后,應創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,如改善景區(qū)交通、治安、衛(wèi)生條件等,為游客創(chuàng)造愉悅的旅游氛圍,樹立旅游產(chǎn)業(yè)品牌,盡力提高游客的滿意度和重游率。

二是建立產(chǎn)前、產(chǎn)中農(nóng)用設施和物資供應市場。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在橫向和縱向上延伸后,播種和農(nóng)作物生長過程中所需要的全自控的育苗、育種車間及大小樣式各異的塑料大棚,可有效帶動農(nóng)用物資加工、設施農(nóng)業(yè)及其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;并且隨著農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈的形成,一鄉(xiāng)一類、一村一品的專業(yè)化規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營必將代替“小而全”式的小農(nóng)經(jīng)營模式,規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加需要農(nóng)業(yè)機械和物資。因此,建立井然有序、公平交易、提供高質量產(chǎn)品的農(nóng)資市場,是保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸的必不可少的一環(huán)。

3.轉變政府職能,加強宏觀調控

發(fā)揮政府的職能是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸的條件之一。政府應扮演引導者、調控者和服務者的角色,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,這需要從以下幾個方面入手：第一,做好引導工作。結合實際需求,政府有關部門制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸規(guī)劃并具體實施,制定并落實有關政策、法規(guī),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供政策指導和法律依據(jù)。第二,做好協(xié)調工作。通過協(xié)調農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)布局,合理調節(jié)地區(qū)之間的利益關系;通過協(xié)調農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單位內部各方之間存在的矛盾,合理調節(jié)相互之間的利益關系。第三,做好服務工作。健全信息網(wǎng)絡提供信息服務,健全技術咨詢和推廣機構提供技術服務,通過金融體制改革提供政策性的貸款服務。此外,政府還要搞好基礎設施建設、健全市場體系和規(guī)范市場秩序等方面的服務,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸后的協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

[1]楊寶祝,吳建偉.面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的信息服務業(yè)分析[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息,2009(5)：7.

[2]張滿園,張學鵬.基于博弈視角的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸主體選擇[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2009,37(1)：397.

[3]張承功,劉恩財,田華,等.產(chǎn)業(yè)集群與縣域經(jīng)濟發(fā)展[J].改革與戰(zhàn)略,2008(8)：101.

[4]張繼承,尹昌斌,周穎.河南省產(chǎn)業(yè)鏈延伸型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式研究[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學報,2008,16(6)：1564.

F323.1

A

1009-3729(2010)05-0108-05

2010-08-16

河南省教育廳人文社會科學研究項目 (2010-QN-160);鄭州輕工業(yè)學院校內科研基金 (2009XJJ014)

王初建 (1977—),男,河南省博愛縣人,鄭州輕工業(yè)學院講師,碩士,主要研究方向：產(chǎn)業(yè)集群、供應鏈管理。