吳大明

（滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 安徽 滁州 239000）

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)高職教育發(fā)展對(duì)策思考

吳大明

（滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 安徽 滁州 239000）

設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是國家推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。本文在分析皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)高職教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了示范區(qū)高職教育承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展的對(duì)策。

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；高職教育；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；發(fā)展對(duì)策

2010年1月12日，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。這是我國第一個(gè)為促進(jìn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而專門制定的戰(zhàn)略規(guī)劃?！兑?guī)劃》中的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城9個(gè)城市全境和六安市的舒城縣、金安區(qū)，共59個(gè)縣（市、區(qū)）?！兑?guī)劃》明確了示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位：合作發(fā)展的先行區(qū)，科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極，全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。《規(guī)劃》提出了示范區(qū)“一軸雙核兩翼”的產(chǎn)業(yè)空間格局，“一軸”包括安慶、池州、銅陵、巢湖、蕪湖、馬鞍山6個(gè)沿江市，“兩核”指合肥、蕪湖兩市，“兩翼”指滁州和宣城市。《規(guī)劃》同時(shí)指出了示范區(qū)產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點(diǎn)，即振興裝備制造業(yè)，加快提升原材料產(chǎn)業(yè)，加速壯大輕紡產(chǎn)業(yè)，著力培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展與長(zhǎng)三角聯(lián)系緊密的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

《規(guī)劃》的頒布，對(duì)安徽來說是一個(gè)重大的發(fā)展機(jī)遇。要實(shí)施好《規(guī)劃》，需要采取很多措施，其中，按照《規(guī)劃》要求，立足示范區(qū)，大力發(fā)展高職教育，培養(yǎng)適應(yīng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要的高技能人才，是示范區(qū)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)高職教育現(xiàn)狀分析

（一）示范區(qū)高職教育現(xiàn)狀

高職院校較多，辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng) 2009年全省共有高職院校57所，示范區(qū)就有45所，其中，合肥市30所，蕪湖市4所，示范區(qū)其他城市11所，占全省總數(shù)的78.9%。全省3所國家級(jí)示范高職院校蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院和1所國家示范高職院校培育單位安徽機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院均在示范區(qū)。此外，示范區(qū)還有安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽電氣工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等3所省級(jí)示范高職院校和安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院1所省級(jí)示范高職院校培育單位（見表1）。

表1 示范區(qū)高職院校辦學(xué)實(shí)力狀況表

辦學(xué)規(guī)模大 示范區(qū)9市2縣（區(qū)）的人口和地區(qū)生產(chǎn)總值分別占全省的45%和66%，示范區(qū)內(nèi)高職院校的在校生數(shù)、招生人數(shù)和畢業(yè)生數(shù)均占全省的78%以上（詳見表2）。

表2 示范區(qū)高職院校辦學(xué)規(guī)模狀況表

師資力量雄厚 示范區(qū)高職院校無論是高級(jí)職稱 （教授、副教授）人數(shù)、中級(jí)職稱（講師）人數(shù)，還是專任教師人數(shù)，2007年、20008年都占全省同類人數(shù)的77%以上（詳見表3）。

表3 示范區(qū)高職院校師資狀況表

基本上能夠面向企業(yè)需要設(shè)置專業(yè) 以蕪湖市和滁州市為例。從表4、表5可以看出，兩市2009年機(jī)械、家電和電子信息、建筑、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)招生人數(shù)占全市總數(shù)都在16%以上，大部分專業(yè)能夠面向市場(chǎng)。為了適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，2009年，蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院招收?qǐng)?bào)關(guān)與國際貨運(yùn)專業(yè)、港口業(yè)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生分別為149人、68人，蕪湖信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院招收?qǐng)?bào)關(guān)與國際貨運(yùn)專業(yè)、港口業(yè)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生分別為30人、50人。

表4 2009年蕪湖市高職院校部分專業(yè)招生狀況

表5 2009年滁州市高職院校部分專業(yè)招生狀況

（二）示范區(qū)高職教育存在不足之處

高職院校布局失衡 根據(jù)《規(guī)劃》要求，為發(fā)揮區(qū)域中心城市作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和服務(wù)功能，帶動(dòng)示范區(qū)加快發(fā)展，示范區(qū)設(shè)立合肥市、蕪湖市為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的“雙核”。2009年，合肥市擁有30所高職院校，占示范區(qū)高職院?？倲?shù)的66.7%；而蕪湖市只有4所高職院校，僅占示范區(qū)高職院?？倲?shù)的8.9%。

專業(yè)設(shè)置不盡合理 示范區(qū)高職院校有些專業(yè)招生人數(shù)較少，難以滿足企業(yè)用人需要。以2009年蕪湖市和滁州市招生為例。從表4、表5可以看出，蕪湖市的新材料、化工專業(yè)招生人數(shù)占全市招生總數(shù)的1.8%以下，滁州市的非金屬加工專業(yè)招生人數(shù)僅占全市招生總數(shù)的3.4%。

與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相適應(yīng)的高職教育發(fā)展對(duì)策

（一）在宏觀層面充分運(yùn)用有關(guān)政策，增強(qiáng)示范區(qū)高職院校辦學(xué)實(shí)力

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是我國第一個(gè)國家戰(zhàn)略層面的專門針對(duì)一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。示范區(qū)內(nèi)高職院校要充分運(yùn)用有關(guān)政策，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，更好地服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要根據(jù)《規(guī)劃》和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省職業(yè)教育大省建設(shè)規(guī)劃的通知》精神，在示范院校、重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)保障、費(fèi)用減免和融資渠道等方面爭(zhēng)取更大的政策支持。要根據(jù)國家和省教育部門招生改革的政策，加大自主招生改革力度，爭(zhēng)取更多的優(yōu)秀生源。2009年，蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院首次試行自主招生，錄取了230名素質(zhì)較高的新生。2010年，蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院和安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)行聯(lián)合自主招生，以吸納優(yōu)秀生源。

（二）在中觀層面構(gòu)筑協(xié)作平臺(tái)，提升服務(wù)效益

發(fā)揮合肥市作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“北核”的作用，構(gòu)建皖江示范區(qū)北高職教育板塊 建立以合肥市為核心，由合肥、巢湖、滁州3市共同構(gòu)建的皖江示范區(qū)北高職教育板塊，主要服務(wù)汽車、機(jī)械、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)、建材、新材料、非金屬加工、家電和電子信息等產(chǎn)業(yè)的承接和發(fā)展。

發(fā)揮蕪湖市作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“南核”的作用，做大做強(qiáng)蕪湖市的高職教育 一方面，蕪湖市可以通過多種投資方式增設(shè)高職院校，擴(kuò)大高職招生規(guī)模。蕪湖市現(xiàn)有蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蕪湖信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院4所高職院校。該市2008年畢業(yè)生人數(shù)、招生人數(shù)、在校生人數(shù)和2009年招生人數(shù)分別占示范區(qū)同類總數(shù)的19.0%、15.3%、16.7%、13.3%，這與蕪湖市作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“南核”的功能定位是不相稱的。另一方面，以蕪湖市為核心，由蕪湖、馬鞍山、銅陵、宣州4市共同構(gòu)建示范區(qū)南高職教育板塊，主要服務(wù)汽車、機(jī)械設(shè)備、電子信息、化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鋼鐵、有色、建材、輕紡、旅游等產(chǎn)業(yè)的承接和發(fā)展。

以安慶市為核心，構(gòu)建皖江示范區(qū)西高職教育板塊 以安慶市為核心，由安慶、池州兩市和六安市的舒城縣和金安區(qū)共同構(gòu)建皖江示范區(qū)西高職教育板塊，主要服務(wù)石化、汽車零部件、輕紡、船舶制造、旅游等產(chǎn)業(yè)的承接和發(fā)展。

（三）在微觀層面深化教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)水平

進(jìn)一步明確辦學(xué)指導(dǎo)思想 示范區(qū)高職院校要根據(jù)教育部《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》精神，堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合道路”的方針，樹立“以服務(wù)求支持，以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展”的辦學(xué)理念，深化教育改革，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移培養(yǎng)大批高素質(zhì)的高技能人才。

改善專業(yè)設(shè)置，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求 示范區(qū)高職院校要積極應(yīng)對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新變化，根據(jù)承接產(chǎn)業(yè)和本地產(chǎn)業(yè)的需求，改善專業(yè)設(shè)置，調(diào)整招生規(guī)模，適應(yīng)轉(zhuǎn)移企業(yè)對(duì)高技能人才的需求。一方面，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)打造骨干專業(yè)和特色專業(yè)；另一方面，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和優(yōu)化升級(jí)，改造“傳統(tǒng)專業(yè)”和“夕陽專業(yè)”，開發(fā)新興專業(yè)和“缺門專業(yè)”。

改革課程結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué) 高職教育是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的應(yīng)用型人才，注重學(xué)生解決實(shí)際問題能力、實(shí)際操作能力是高職教育永恒的主題。一方面，在設(shè)置課程時(shí)，要合理安排公共課、專業(yè)理論課和技術(shù)技能訓(xùn)練課的課時(shí)比例，一般要求分別占15%、35%:、50%；另一方面，要加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。要通過落實(shí)實(shí)習(xí)工廠和校外實(shí)習(xí)基地、落實(shí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、落實(shí)實(shí)習(xí)時(shí)間的“三落實(shí)”，確保學(xué)生實(shí)踐訓(xùn)練扎實(shí)有效地開展。

開展職業(yè)技能大賽，提高學(xué)生的技能水平 職業(yè)技能大賽是高職院校學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要平臺(tái)和重要經(jīng)歷。安徽省已建立職業(yè)院校技能大賽制度，要求技能大賽覆蓋每所職業(yè)院校、每個(gè)專業(yè)、每位教師、每位學(xué)生，并劃撥了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。示范區(qū)高職院校要按照省教育廳的要求，扎實(shí)有效地開展職業(yè)技能大賽。力求通過技能大賽，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)和技能的主動(dòng)性和積極性，不斷提高學(xué)生的技能水平。

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量 師資隊(duì)伍是高職院校辦學(xué)的關(guān)鍵，是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、提高教育質(zhì)量的重要保證。目前，示范區(qū)師資隊(duì)伍較強(qiáng)，但隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深入發(fā)展，還必須注意解決好以下問題：一是把好教師入口關(guān)，要根據(jù)開設(shè)專業(yè)的需要，通過公開招考選拔優(yōu)秀教師；二是加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，建立剛性制度，要求新教師進(jìn)廠實(shí)習(xí)取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；三是根據(jù)“不求所有，但求所用”的原則，從企業(yè)和社會(huì)選聘有一技之長(zhǎng)的專家、技術(shù)能手到學(xué)校任教，解決新設(shè)專業(yè)教師缺額的問題。

加強(qiáng)校企合作，增強(qiáng)創(chuàng)新能力 “著力加快自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平”是示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想。高等院校具有“培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)”的三大職能，進(jìn)行自主創(chuàng)新是示范區(qū)高職教育的重要使命。在自主創(chuàng)新方面，高職院校和企業(yè)各具優(yōu)勢(shì)，高職院校專家、教授集中，科研氛圍濃厚，是技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)中心；企業(yè)是生產(chǎn)一線，能夠?qū)⒀芯砍晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)和推進(jìn)器。示范區(qū)高職院?？梢圆扇∫幌盗歇?jiǎng)勵(lì)措施，加強(qiáng)校企合作，鼓勵(lì)技術(shù)改革和創(chuàng)新，為皖江城市帶推進(jìn)自主創(chuàng)新、高水平地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供智力支持。

[1]教育部高等教育司.高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估[M].北京:人民郵電出版社，2004：35.

[2]鄭在霞，楊福根，伍萬云.打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)宣城科學(xué)新跨越[J].理論建設(shè)，2009，（4）：12.

[3]安徽教育招生考試院.2009年安徽普通高校招生報(bào)考指導(dǎo)[M].合肥:黃山書社，2009：108－253.

（本欄責(zé)任編輯：楊在良）

G710

A

1672-5727（2010）12-0005-02

吳大明（1963—），男，安徽天長(zhǎng)人，教育碩士，安徽省滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，副院長(zhǎng)，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理、職業(yè)教育理論與實(shí)踐及高職旅游地理教育。