黃岡師范學(xué)院商學(xué)院 張凱

1 服務(wù)外包的內(nèi)涵

服務(wù)外包是指企業(yè)將一些原來由企業(yè)內(nèi)部人員負(fù)責(zé)的重要的、非核心的業(yè)務(wù)，如信息技術(shù)、人力資源管理、財務(wù)結(jié)算轉(zhuǎn)移給其他企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)去做，以降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提高質(zhì)量、提升企業(yè)的核心競爭力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加強(qiáng)和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，許多企業(yè)為了保持在全球競爭中的優(yōu)勢地位紛紛開始采用這種新的經(jīng)營模式。

2 我國承接國際服務(wù)外包的意義

2.1 就業(yè)和收入創(chuàng)造效應(yīng)

國際服務(wù)外包最基礎(chǔ)的動因就是勞動力成本的差異。服務(wù)業(yè)需要支付的主要成本是人力成本，而其本身也是人力資本投入最多的行業(yè)。因此，相對于制造業(yè)而言，節(jié)約人力成本對服務(wù)業(yè)的離岸外包發(fā)展意義重大。發(fā)展中國家大多擁有充裕、低廉的勞動力儲備，因此它們成為了國際服務(wù)外包主要的承接國。在技術(shù)和其他條件允許的情況下，發(fā)包國為了節(jié)省人力成本獲得比較優(yōu)勢利益，將數(shù)據(jù)錄入和呼叫中心等等服務(wù)活動拆分、轉(zhuǎn)移到低工資的發(fā)展中國家去，從而節(jié)省生產(chǎn)成本。雖然近年來中國、印度的工資水平不斷上漲，但是與發(fā)達(dá)國家還有一定差距，這種勞動力優(yōu)勢還會在相當(dāng)長的時間里存在。

積極承接服務(wù)外包有利于發(fā)揮發(fā)展中國家豐富的勞動力資源優(yōu)勢，擴(kuò)大就業(yè)。假設(shè)落實這些服務(wù)領(lǐng)域的外商直接投資項目所需時間較短，吸引外包服務(wù)可以快速帶來大量的就業(yè)機(jī)會。

2.2 技術(shù)進(jìn)步和知識外溢效應(yīng)

服務(wù)外包業(yè)屬于智力密集型產(chǎn)業(yè)。由于國際外包的投資主體大多是先進(jìn)技術(shù)的持有者，它為發(fā)展中國家提供了一個從其它國家學(xué)習(xí)的渠道，具有明顯的“技術(shù)外溢”和“干中學(xué)”效應(yīng)。在離岸服務(wù)外包中，外包企業(yè)基于降低成本和戰(zhàn)略考慮，將產(chǎn)業(yè)價值鏈高端業(yè)務(wù)，如研發(fā)、設(shè)計等外包到勞動力成本低的國家，通常要通過外包企業(yè)對低工資國家的雇員進(jìn)行知識培訓(xùn)，以滿足自身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理與質(zhì)量要求。這種培訓(xùn)直接提高了本土企業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)、管理素質(zhì)，為承接國產(chǎn)業(yè)發(fā)展締造了一支人才隊伍，當(dāng)然，這些本土員工必然會將知識技術(shù)擴(kuò)散，推動本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 我國服務(wù)外包存在的問題

我國承接國際服務(wù)外包的發(fā)展還存在一些突出問題，主要是：

3.1 人才資源結(jié)構(gòu)不盡合理

我國雖然擁有很多高校，具有豐富的人才儲備，但人才結(jié)構(gòu)并不十分合理。以軟件產(chǎn)業(yè)為例，目前軟件產(chǎn)業(yè)對人才的需求呈金字塔形結(jié)構(gòu)，而軟件人才結(jié)構(gòu)則呈“橄欖型”，位于產(chǎn)業(yè)上層的軟件架構(gòu)師、系統(tǒng)設(shè)計師嚴(yán)重短缺，屬于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的軟件藍(lán)領(lǐng)非常稀少，而處于金字塔中層的系統(tǒng)工程師相對過剩。

3.2 布局分散，難以形成集聚效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集聚能夠產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，服務(wù)外包也很講究規(guī)模效應(yīng)，但目前我國服務(wù)外包發(fā)展布局比較分散，企業(yè)規(guī)模小，缺少龍頭企業(yè)和知名品牌。缺乏規(guī)劃布局引導(dǎo)政策，承接與開發(fā)大型服務(wù)外包項目能力不足，集聚效應(yīng)受到較大制約和影響。

3.3 缺乏必要的政策扶持

服務(wù)外包的發(fā)展涉及到寬領(lǐng)域、多部門，需要完善的配套措施進(jìn)行產(chǎn)業(yè)支持。從外包企業(yè)的工商登記政策、人才政策到稅收政策、財政政策等，需要有一整套優(yōu)惠政策對服務(wù)外包進(jìn)行扶持。目前我國還沒有相關(guān)配套的扶持政策，雖說目前我國都有政策支持服務(wù)外包的發(fā)展，但是這些政策僅涉及某一領(lǐng)域，加之有些政策(如稅收)又無法落到實處，政策效應(yīng)很難體現(xiàn)。

3.4 承接對象以低端市場為主

目前從承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)水平來看，國內(nèi)一些外包企業(yè)的外包服務(wù)業(yè)務(wù)還存在低端化的特點。外包業(yè)務(wù)的低端化是許多企業(yè)尤其是中小企業(yè)成長的瓶頸。以低端市場為主要承接對象也是目前我國服務(wù)外包發(fā)展領(lǐng)域存在的重要問題。此外，從承接國際服務(wù)外包的出口構(gòu)成來看，服務(wù)外包出口范圍主要集中于有著良好的硬件設(shè)備條件的軟件和I T服務(wù)外包方面，在發(fā)展?jié)摿Ω蟮纳虅?wù)流程外包方面沒有凸顯發(fā)展?jié)摿?。無論是我國本土企業(yè)或是在華設(shè)立外包中心的跨國企業(yè)，主要的業(yè)務(wù)集中在嵌入式軟件開發(fā)、應(yīng)用軟件開發(fā)、信息服務(wù)等服務(wù)外包業(yè)中勞動相對密集的領(lǐng)域，而產(chǎn)品研發(fā)、建筑設(shè)計、人力資源外包等知識密集領(lǐng)域仍處于起步階段。

3.5 承接地域分布多集中于日韓等鄰國

地理位置的毗鄰以及語言文化的相近性等天然優(yōu)勢使我國成為日韓服務(wù)外包的主要承接方，在發(fā)展和承接國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。易觀國際預(yù)計2005～2009年美國對華發(fā)包業(yè)務(wù)的年均復(fù)合增長率將達(dá)到40.9%，超過對日外包34.2%的增速，歐美所占比例逐漸增大，占據(jù)22.5%。IDC預(yù)測，到2009年，歐美市場收入貢獻(xiàn)率將首次超過日韓，成為中國離岸軟件外包發(fā)展的重要市場。應(yīng)該看到，歐美市場將會成為中國國際服務(wù)外包市場重要的增長引擎。如果僅局限于東亞，我國服務(wù)外包將很難發(fā)展。

4 中國承接國際服務(wù)外包的對策

4.1 營造適合于國際服務(wù)外包的制度環(huán)境

建議盡快建立有關(guān)部門協(xié)調(diào)管理機(jī)制，以便對承接服務(wù)外包予以統(tǒng)籌并實施宏觀指導(dǎo)和有效監(jiān)督。同時，借鑒印度經(jīng)驗，抓緊研究制定促進(jìn)服務(wù)外包出口的鼓勵政策和措施，在財政稅收、投資融資、進(jìn)出口、出口信貸和信用保險、設(shè)立境外研發(fā)和營銷機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面加大支持力度。

4.2 采取有效的投資促進(jìn)方式，積極吸引服務(wù)外包企業(yè)來我國投資置業(yè)

目前，服務(wù)業(yè)外國直接投資占我國每年吸收外資的比例不足20%，70%以上集中在制造業(yè)，這一結(jié)構(gòu)與國際直接投資流動趨勢恰恰相反。在新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中，跨國公司通常采用建立可控制的離岸中心或海外子公司向東道國或第三國工廠提供服務(wù)的方式，而不直接向當(dāng)?shù)氐姆?wù)提供者分包業(yè)務(wù)。尤其大力引進(jìn)研發(fā)、金融后臺服務(wù)、人力資源管理等領(lǐng)域的國際知名外包企業(yè)等高端項目，高起點引入和集聚服務(wù)外包企業(yè)。舉辦大型信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包洽談會，向國內(nèi)外軟件企業(yè)提供接包的渠道和途徑，為招商引資創(chuàng)造良好的外包環(huán)境。

4.3 充分利用制造業(yè)基礎(chǔ)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)外包

發(fā)展和承接國際服務(wù)外包既順應(yīng)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，又符合中國在世界經(jīng)濟(jì)格局中所扮演的角色。更為重要的是，承接國際服務(wù)外包與中國已建立的制造業(yè)優(yōu)勢必將相得益彰，成為推動國民經(jīng)濟(jì)長期、均衡和可持續(xù)發(fā)展的雙引擎。目前，我國承接國際服務(wù)外包的一個重要優(yōu)勢在于我國有著雄厚并在不斷發(fā)展的制造業(yè)基礎(chǔ)，這是印度等其他承接國所不具備的。我國曾經(jīng)抓住了制造業(yè)外包這個全球機(jī)遇，已經(jīng)成為制造業(yè)中心之一。我國可以在已有的制造業(yè)基礎(chǔ)上，從制造業(yè)外包向服務(wù)外包發(fā)展，有利于擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資，從較高起點承接國際服務(wù)外包。目前我國很多生產(chǎn)型企業(yè)都在致力于將制造業(yè)外包與服務(wù)外包進(jìn)行整合，很多制造業(yè)企業(yè)大規(guī)模地進(jìn)入或兼并工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，以此來整合原來的業(yè)務(wù)。

4.4 完善人才培養(yǎng)制度，提升競爭力和發(fā)展?jié)摿?/h3>

國際外包服務(wù)是專業(yè)化服務(wù)，一國承接服務(wù)外包的競爭力和發(fā)展?jié)摿ψ罱K都取決于它的人力資本優(yōu)勢，印度就是一個很好的例子。因而調(diào)整人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、完善人才培養(yǎng)制度，培養(yǎng)出懂外語的國際化專業(yè)人才是當(dāng)務(wù)之急，也是未來我國能否發(fā)展成為承接國際服務(wù)外包大國的關(guān)鍵。

5 結(jié)語

經(jīng)濟(jì)全球化和國際分工的新發(fā)展推動了國際服務(wù)外包的興起和發(fā)展。國際服務(wù)外包已經(jīng)成為跨國公司提高核心競爭力和建立全球價值鏈的戰(zhàn)略選擇。中國面臨這種新的經(jīng)濟(jì)形勢，承接國際服務(wù)外包勢在必行，中國需要把握國際服務(wù)外包的機(jī)遇，促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)的升級、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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