□ 陳國平

近年來，為更好服務(wù)長江航運(yùn)發(fā)展，提升對長江船舶消防監(jiān)管和火災(zāi)防控能力，長江航運(yùn)公安局以信息化建設(shè)創(chuàng)新消防管理，先后開發(fā)了 《長江干線水域船舶火災(zāi)隱患整改跟蹤監(jiān)督系統(tǒng)》 （以下簡稱 《跟蹤系統(tǒng)》）、 《長江船舶危險品運(yùn)輸消防應(yīng)急專家系統(tǒng)》 （以下簡稱《專家系統(tǒng)》），并將兩系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)對長江“四客一危”船舶 （普通客船、旅游客船、高速客船、滾裝客船、危險化學(xué)品船）的動態(tài)管理，建立了一套符合長江船舶運(yùn)輸特點(diǎn)的消防監(jiān)督管理機(jī)制，發(fā)揮了長江公安消防一體化作用，取得了較好成效，長江干線2005年至2009年發(fā)生的火災(zāi)與2004年相比，分別下降了23%、32%、41%、64%和41%。

長江航運(yùn)公安體制改革后，管理的水域涉及六省兩市2 800 km的長江干線，管理的運(yùn)輸船舶由原長航運(yùn)輸企業(yè)3000多艘，增加至長江干線水域各類船舶約十萬余艘，且每年還以20%的數(shù)量遞增。

2004年8月，長江航運(yùn)公安局針對船舶實(shí)時移動性帶來的消防檢查中有的火災(zāi)隱患不能當(dāng)場改正的特點(diǎn)，開始著手研制 《跟蹤系統(tǒng)》，通過170多次的修改調(diào)試，2007年4月通過評審并投入運(yùn)行。2009年7月又完成了 《專家系統(tǒng)》的研制。兩個系統(tǒng)投入運(yùn)行后，一是充分發(fā)揮了長江航運(yùn)公安局16個消防支隊(duì)的整體力量，利用公安信息網(wǎng)傳輸平臺，對長江船舶消防監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的隱患不能及時整改的，通過信息錄入上網(wǎng)跟蹤監(jiān)督，掌握船舶動態(tài)，各支隊(duì)可在網(wǎng)上出具有法律效力的整改通知書等文書，長江航運(yùn)公安局消防總隊(duì)通過網(wǎng)絡(luò)傳遞法律文書，授權(quán)各支隊(duì)相應(yīng)管轄權(quán)，方便船舶在規(guī)定時間內(nèi)完成整改并就近復(fù)查，促進(jìn)隱患整改措施及時落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)長江船舶消防管理一體化。二是建立危險運(yùn)輸船舶數(shù)據(jù)庫，將船舶涉及危險品的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和運(yùn)輸狀況錄入系統(tǒng)，在處理突發(fā)火災(zāi)事故時便于查詢危險品特性，及時制定處置方案，并通過建立消防專家?guī)?，以備需要時能夠及時聯(lián)系、咨詢共享消防專業(yè)技術(shù)。三是加強(qiáng)了對長江船舶消防監(jiān)管力度，減少法律文書工作交換環(huán)節(jié)，提高工作效率，既能對船舶隱患整改進(jìn)行檢查，又能對消防機(jī)構(gòu)工作進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督，網(wǎng)上公布、公開透明，有利于船舶落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施，減少船舶火災(zāi)事故發(fā)生。四是方便了船東企業(yè)和船員群眾。船舶被檢查出火災(zāi)隱患后，在確保安全的情況下，可以邊開航邊整改，隱患整改后，可向長江航運(yùn)公安局任何一個分局消防機(jī)構(gòu)提出復(fù)查申請，系統(tǒng)運(yùn)行后得到了港航企業(yè)和船舶船民的好評。2010年2月，兩個系統(tǒng)合為一體，發(fā)揮了整體效果。

長江航運(yùn)公安局 《跟蹤系統(tǒng)》應(yīng)用3年以來，已對1054艘 “四客一?！贝暗南奁谡碾[患進(jìn)行了全程跟蹤，督促整改5000余處，整改率達(dá)到了95%以上。特別是在2008年奧運(yùn)消防安保工作中，長江全線消防部門利用 《跟蹤系統(tǒng)》對航行的 “四客一?！贝皩?shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控，全線聯(lián)動、隱患跟蹤，對航行船舶隱患整改情況采取異地復(fù)查，取得較好效果。2008年8月3日，重慶云陽籍船舶 “貴杰808”號散貨船在四川瀘州港，經(jīng)長江航運(yùn)公安局瀘州分局水上消防支隊(duì)檢查后，對該船下達(dá)了 “責(zé)令整改通知書”，提出6項(xiàng)限期整改內(nèi)容。8月26日該船航行至湖南岳陽，岳陽分局水上消防支隊(duì)對該船進(jìn)行了復(fù)查，及時督促船舶整改了隱患。同時，運(yùn)用 《跟蹤系統(tǒng)》也使得這幾年船東對長江消防工作的滿意度不斷上升。 《專家系統(tǒng)》在處置危險品運(yùn)輸船舶事故中也發(fā)揮了較好作用。2009年7月1日，在長江宜昌港的 “鑫河1號”滾裝船發(fā)生火警，船上所載貨車 “遼AC7087”上的13 t“偶氮二異丁腈”冒出濃濃白煙，現(xiàn)場消防人員立即電話上網(wǎng)查詢，及時查出該貨物的特性，采取正確處置措施，避免釀成大禍。

以信息化建設(shè)創(chuàng)新消防管理，是落實(shí)公安部 “三基”工程建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，也是長江公安 “三項(xiàng)建設(shè)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2007年4月，該 《跟蹤系統(tǒng)》通過了交通運(yùn)輸部專家組的鑒定驗(yàn)收，受到專家組的一致好評。2007年10月經(jīng)中國航海學(xué)會評審，被評為中國航海科學(xué)技術(shù)三等獎，這是交通公安系統(tǒng)第一個科技獲獎項(xiàng)目。2010年5月， 《跟蹤系統(tǒng)》又參加公安部 “公安科技成果推廣引領(lǐng)計劃”活動。鑒于該系統(tǒng)發(fā)揮了較大作用，2010年6月，《跟蹤系統(tǒng)》課題組被交通運(yùn)輸部公安局記集體二等功。由于在實(shí)際運(yùn)用中社會和經(jīng)濟(jì)效益明顯，交通港航系統(tǒng)兄弟單位、湖北省消防總隊(duì)以及長江海事局等單位多次派員學(xué)習(xí)取經(jīng)，進(jìn)一步推動了船舶消防管理信息化發(fā)展，提高了船舶火災(zāi)隱患的整治效果。