黃北翔,楊 鋒

(湖南文理學(xué)院體育學(xué)院,湖南 常德 415000)

新時(shí)期湖南省農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素與戰(zhàn)略研究

黃北翔,楊 鋒

(湖南文理學(xué)院體育學(xué)院,湖南 常德 415000)

采用實(shí)地考察等研究方法,對湖南農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查,發(fā)現(xiàn)湖南農(nóng)村體育設(shè)施資源嚴(yán)重不足,體育場所被侵占挪用現(xiàn)象多;農(nóng)村體育組織以“基層和村委組織”為主,缺乏完善的組織規(guī)章制度;農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)缺口很大,與收入增長不成比例;湖南農(nóng)民體育活動多處于一種“自發(fā)”狀態(tài)。結(jié)果表明:湖南農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民文化素質(zhì)偏低、城鄉(xiāng)體育資源的配置不均、管理體制不健全是制約農(nóng)村體育發(fā)展的關(guān)鍵因素。提出要將體育設(shè)施建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)中;健全湖南農(nóng)村體育管理體制,建立農(nóng)村體育發(fā)展保障機(jī)制;以傳統(tǒng)特色體育項(xiàng)目為龍頭,建立綜合性、民族性、地方性的體育競賽制度;整合農(nóng)村學(xué)校體育資源,實(shí)施以農(nóng)村學(xué)校體育為主導(dǎo)的區(qū)域體育協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略。

湖南;農(nóng)村體育;發(fā)展現(xiàn)狀;戰(zhàn)略

2010年 3月,國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議作政府工作報(bào)告,在“三農(nóng)”問題上他指出:加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)[1]。農(nóng)村體育工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,是民心工程、惠民工程。

農(nóng)村體育,是指在縣級以下廣大農(nóng)村開展的,以農(nóng)民為主要參加對象,以增強(qiáng)體質(zhì),豐富社會文化生活,促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)為主要目標(biāo)的群眾性體育活動。農(nóng)村體育作為群眾體育的重要部分,其開展的好對于提高農(nóng)民群眾身體素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定可起到無可比擬的作用。作為中國中部重要的農(nóng)業(yè)大省湖南,截止到 2008年末,全省戶籍人口總數(shù)達(dá)到 6 845.2萬人,其中農(nóng)村人口

3 959.95萬人,占 57.85%[2],其體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃明確提出“加大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)社區(qū)體育發(fā)展力度,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè),利用體育彩票公益金資助建設(shè)一批示范性全民健身工程……”。

2010年作為湖南省體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃最后一年與“十二五”規(guī)劃編制起草年,湖南農(nóng)村體育目前的發(fā)展現(xiàn)狀如何?有沒達(dá)到“規(guī)劃”的預(yù)定目標(biāo)?湖南由于地域和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊性,“三農(nóng)”問題具有的典型性,湖南農(nóng)村體育應(yīng)該如何發(fā)展,值得我們?nèi)パ芯俊⑷ニ伎?這也對中西部諸省市建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有普遍意義。

1 研究對象與方法

課題主要以走訪與調(diào)查的湖南省桃源、洞口等 11個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)人口 50%以上的縣級市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會體育管理者和農(nóng)村體育活動參與者為研究對象。

課題跟隨《湖南全國體育先進(jìn)縣調(diào)研報(bào)告》小組從 2009年 2月中旬開始至 5月中旬為止,累計(jì)行程4 000公里,深入到湖南婁底、邵陽、岳陽、長沙、常德、益陽六市近 40個(gè)縣 (市、區(qū))的鄉(xiāng)村進(jìn)行了為期三個(gè)月的調(diào)研,走訪了桃源、洞口、汩羅、漣源、新化、沅江、雙峰、邵東、綏寧、安化、安鄉(xiāng)等縣級市 (區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,實(shí)地考察了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村體育場館利用、體育設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入情況;發(fā)放問卷調(diào)查了村民體育健身鍛煉情況,與各縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)、體育局長、群體科長、科員、體協(xié)會長、會員、社會體育指導(dǎo)員、學(xué)校老師、俱樂部老板、城鎮(zhèn)居民、鄉(xiāng)村農(nóng)民等多位社會群眾進(jìn)行了座談或深度個(gè)人訪談,掌握了大量一手材料,并通過中國知網(wǎng)查閱大量關(guān)于農(nóng)村體育方面的文獻(xiàn)資料,為本課題的研究奠定基礎(chǔ)。

2 結(jié)果與分析

2.1 湖南省農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 場地設(shè)施情況

截止到 2008年底,全省體育場地 21 302個(gè)。其中,體育館 142座,運(yùn)動場 656個(gè),各種訓(xùn)練房 20 352個(gè)[2]。全省大約有 89 400個(gè)行政村,但只有 12%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有體育場館,6.7%的村有體育健身場所,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到全國的平均水平。2008年全省農(nóng)村居民人均純收

其中農(nóng)村只占十分之一,平均數(shù)萬農(nóng)民才擁有 1入 4 512.50元,同比增長 15.6%,但 2008全年只有882個(gè)行政村新建農(nóng)民體育健身工程,同比增長僅6.2%。全省平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有 200米跑道以上田徑場的數(shù)量僅為 0.87片;11個(gè)比較貧困的山區(qū)縣所轄的 247個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無 200米跑道以上田徑場;平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的籃球場個(gè)數(shù)為 4.1,平均每萬人不足 1.4個(gè),全省農(nóng)民人均體育公共場地面積僅為 0.07m2,約為全省平均水平的 40%都不到[3]。

與此同時(shí),體育場所被侵占挪用現(xiàn)象多,設(shè)施陳舊器材少,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬學(xué)校的體育場地,平時(shí)通常都不對外開放,僅限于學(xué)校自用。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位所有的籃球場、乒乓球臺以及棋牌室等,也僅限于本單位職工及家庭使用,絕大多數(shù)都不對外開放。由此算來,真正供農(nóng)民群眾使用的體育場地少而又少,農(nóng)民活動場地緊張。1987年,桃源縣被評為全國第一批體育先進(jìn)縣,當(dāng)時(shí)作為全國先進(jìn),“四大件”一應(yīng)俱全?，F(xiàn)在,原體育館早已被拆除開發(fā)作為商貿(mào)城,而現(xiàn)有的體育場為后來搬建,除了一個(gè)臨時(shí)搭建的看臺 (看臺也是危險(xiǎn)建筑)和一間下雨即漏的簡易訓(xùn)練館外,別無他場,雜草叢生,其它場館消失殆盡[4];婁底雙峰縣農(nóng)村沙塘中學(xué) 560人,甚至沒有操場,學(xué)生體育鍛煉就是課間操時(shí)間就在學(xué)校周圍的山上“跑操”。青樹中心學(xué)校

6 000余名學(xué)生,體育器材不足 1萬元,農(nóng)村學(xué)校體育不容樂觀。

2.1.2 組織與管理情況

農(nóng)民群眾居住分散、作息時(shí)間各不相同,如果沒有人組織,體育活動和體育比賽就很難開展起來。目前的情況是,很多鄉(xiāng)、村管理組織體育活動的專干幾乎為零,更毋論管理水平的高低了。沒有體育專干及管理水平較低已成為限制鄉(xiāng)、村體育發(fā)展的重要因素之一。沒有相應(yīng)的組織者,影響了上下聯(lián)系,農(nóng)村體育活動便成了盲點(diǎn)。全省 70.6%的被訪者回答所在鄉(xiāng)或村是否有體育組織時(shí),答案為“不清楚”或者“沒有”?，F(xiàn)有農(nóng)村體育組織的類型,以“基層和村委組織”為主。這些體育組織大多尚無固定的活動點(diǎn)和負(fù)責(zé)人、缺乏完善的組織規(guī)章制度。

目前湖南全省共有社會體育指導(dǎo)員 3萬多人,但分布極不均勻,其分布情況見表 1:名社會體育指導(dǎo)員,顯然不能滿足湖南省農(nóng)村體育發(fā)展要求。

表 1 湖南省社會體育指導(dǎo)員人數(shù)分布

2.1.3 體育經(jīng)費(fèi)情況

體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,已成為制約湖南省農(nóng)村體育發(fā)展的瓶頸。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),2001-2003年期間,我省57個(gè)縣市區(qū)平均年度經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款為 20.72萬元/縣,占縣市區(qū)財(cái)政收入的 0.21%,居民人均體育經(jīng)費(fèi)為0.3476元;縣市區(qū)體育局實(shí)際支出平均為 40.13萬元,負(fù)率為 48.36%。2005-2007年間,所調(diào)查的我省54個(gè)縣(市、區(qū))平均年度體育財(cái)政撥款為 46.16萬元/縣,占縣市區(qū)財(cái)政收入的 0.098%,撥款額有了較大增長。這期間,各縣市區(qū)財(cái)政收入有了大幅度增長,而體育事業(yè)費(fèi)所占財(cái)政收入比例則呈大幅下降趨勢,可見體育事業(yè)費(fèi)投入增長率與財(cái)政收入率不同步。同時(shí),縣 (市、區(qū))體育局平均年度實(shí)際支出為 81.9萬元,負(fù)率為 43.6%,較上一個(gè)時(shí)期僅下降近 5個(gè)百分點(diǎn)。無明顯差異性;居民人均體育經(jīng)費(fèi) 0.8332元,比上個(gè)時(shí)期有較大增長。具體到每個(gè)縣,差異很大[4]。對于體育經(jīng)費(fèi)是否充足的問題,不到 8%的受調(diào)查者認(rèn)為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育經(jīng)費(fèi)有一些缺口,另外 92以上%的人認(rèn)為,經(jīng)費(fèi)缺口很大;與此同時(shí),96%的受調(diào)查者認(rèn)為,缺乏經(jīng)費(fèi)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展體育活動所面臨的最大困難,已成為制約農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展群眾體育活動的瓶頸。

2.1.4 農(nóng)民參與健身鍛煉情況

湖南省農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化都落后于城市,廣大農(nóng)民對參與體育活動缺乏正確的認(rèn)識和理解,有一些富裕起來的農(nóng)民,有錢、有時(shí)間也不愿參與體育鍛煉,部分農(nóng)民對全民健身活動的重要意義認(rèn)識不足,據(jù)對一百戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民休閑活動的調(diào)查,其休閑愛好見表 2:

表 2 湖南省農(nóng)民休閑愛好活動分布上情況

調(diào)查表明我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民主要以玩牌、看電視度過余暇,在湖南很多農(nóng)村地區(qū)存“一個(gè)月過年,三個(gè)月種田,八個(gè)月賭錢”的說法,而有益于身心健康的體育健身活動尚未真正進(jìn)入農(nóng)村居民生活。

同時(shí),雖然 2008年我省農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出 3 805元,比上年增加 427.62元,增長 12.7%。其中,食品、衣著和居住分別增長 16.3%、4.5%和23.9%。但據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì),愿意花費(fèi)在體育健身(包括購買運(yùn)動衣物、體育器材、進(jìn)入營業(yè)性體育場所)方面的農(nóng)民年人均不足 60元,僅占總消費(fèi)支出的1.6%。

在僅占 1.14%愛好健身鍛煉的農(nóng)村居民中,健身鍛煉最喜愛的項(xiàng)目是籃球,其他依次為乒乓球、足球、跑步、舞龍舞獅、龍舟、武術(shù)等項(xiàng)目。農(nóng)民參加體育活動的時(shí)間多選擇早上和晚上,其次是中午和雙休,地點(diǎn)多選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育健身場所、廣場和寬廣道路上。

從農(nóng)民參加體育活動的形式來看,參加體育活動的形式多是個(gè)人自愿,參加縣、鎮(zhèn)一級的或和俱樂部組織的活動與比賽的相對較少,統(tǒng)計(jì)表明,湖南省以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為參賽單位的體育比賽,48個(gè)縣市平均為 4.9次,平均參人次為 12 554,占縣均人口的 2.06%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均舉辦比賽 1.8次,平均參賽人次為 688,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均人口數(shù)的 2.75%。真正組織和指導(dǎo)農(nóng)民開展體育活動和鍛煉的機(jī)構(gòu)不多,加之我省農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較落后,農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍偏低等以致農(nóng)民體育活動多處于一種“自發(fā)”狀態(tài)。

2.2 制約湖南省農(nóng)村體育發(fā)展的影響因素

2.2.1 湖南農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,整體生活水平不高

目前湖南農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)相對東部沿海省市農(nóng)村基礎(chǔ)還十分薄弱,整體生活水平偏低。雖然國家及省政府在全省范圍內(nèi)開展各種形式的“扶貧”、“助貧”等惠農(nóng)政策并取得了明顯成效,但未從根本上解決我省農(nóng)民的貧困問題,城鄉(xiāng)貧富分化日趨嚴(yán)重。2008年雖然我省農(nóng)村居民人均純收入為 4 512.5元,比上年增長15.6%;但僅為全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13 821.2的32.6%,也未到達(dá) 2008年全國農(nóng)村居民人均純收入 4 761元的平均水平。湖南農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)薄弱,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾的日益突出將成為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),物質(zhì)是保證,目前我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、生活水平低下的現(xiàn)狀是制約我省農(nóng)村體育發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2.2.2 農(nóng)民文化素質(zhì)偏低,健身鍛煉認(rèn)識不足,健身宣傳難度加大

我省農(nóng)民的文化素質(zhì)是反映我省農(nóng)民整體性水平的基本要素,沒有良好的基礎(chǔ)教育和文化水平,也就不可能有健身鍛煉對人身心健康具有巨大作用的正確認(rèn)知了。農(nóng)民的文化素質(zhì)低,已經(jīng)不能適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。而且,長期以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱,文化設(shè)施相對落后,鄉(xiāng)村農(nóng)民思想解放的步伐緩慢,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念和封建迷信思想根深蒂固,發(fā)展的理念、辦法、措施以及精神風(fēng)貌比較陳舊,上述因素必然影響和制約我省新農(nóng)村體育活動的開展。

2.2.3 城鄉(xiāng)體育資源的配置不均,農(nóng)村體育資源嚴(yán)重不足

我省絕大部分農(nóng)村中,與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還明顯滯后,體育活動場地、設(shè)施的建設(shè)投資更是缺乏,現(xiàn)階段的“城鄉(xiāng)分治”,“一國兩策”,城鄉(xiāng)體育差別要素的不平等流動使得我省農(nóng)村公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及村民獲得的福利性體育服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我省的城市,一條腿長一條腿短的問題十分突出。由于農(nóng)村缺乏體育健身場地設(shè)施,一些喜歡參加體育鍛煉的農(nóng)民沒有辦法進(jìn)行體育鍛煉,嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民參加體育健身的積極性。因此農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重滯后與農(nóng)民日益增長的體育健身需求之間的不協(xié)調(diào),是影響和制約新農(nóng)村體育活動開展和體育事業(yè)發(fā)展的又一個(gè)主要因素。

2.2.4 管理體制不健全,農(nóng)村體育健身指導(dǎo)員匱乏

據(jù)調(diào)查,我省農(nóng)村體育的開展與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)的興趣、愛好和重視程度密切相關(guān),鄉(xiāng) (鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)喜愛體育、重視體育,其鄉(xiāng) (鎮(zhèn))農(nóng)村體育活動就開展的有聲有色,農(nóng)村工作的一些困難就容易解決,相反,得不到領(lǐng)導(dǎo)重視的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)村體育工作就很難開展,隨意性強(qiáng)。加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作,體育部門的職能被削弱,有的鄉(xiāng)、村管理組織體育活動的專干幾乎為零,嚴(yán)重的制約我省農(nóng)村體育的發(fā)展。同時(shí)農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員是組織、指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)體育健身,傳授體育健身知識技能的骨干力量。但是目前,我省在農(nóng)村體育健身組織機(jī)構(gòu)缺失,城鄉(xiāng)體育指導(dǎo)員發(fā)展失衡,特別是農(nóng)村村級體育指導(dǎo)員的缺失,是影響和制約農(nóng)村體育發(fā)展的又一原因。

2.3 湖南省農(nóng)村體育發(fā)展戰(zhàn)略

2.3.1 將體育設(shè)施建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)中

體育設(shè)施是發(fā)展農(nóng)村體育的物質(zhì)基礎(chǔ),全民健身的根基。即將進(jìn)入的“十二五”時(shí)期,是全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期,也是我省從體育大省向體育強(qiáng)省發(fā)展奮斗的重要時(shí)期。沒有全省

3 959.9萬農(nóng)民群眾體育的發(fā)展,就沒有全省體育事業(yè)的發(fā)展,因此,在新的“五年”規(guī)劃中,一定要將體育設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)“十二五”規(guī)劃中,要以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn),優(yōu)化公共資源配置,注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,要把農(nóng)村體育納入國名經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,政府對事關(guān)農(nóng)民身體健康和社會發(fā)展的體育事業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃,充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這一層次同樣需要規(guī)劃建設(shè)的系統(tǒng)化[5]。

要著眼普惠公益,創(chuàng)新多元籌資機(jī)制,讓各地通過“器材捐贈、鎮(zhèn)村(企業(yè))出地、村民出工、財(cái)政支持、社會贊助”等方式多渠道籌措資金,解決資金難題。充分依靠社會力量,拓寬經(jīng)費(fèi)來源[6]。應(yīng)充分挖掘潛在的能量,廣泛尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體戶和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等的幫助,擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源。對于投資辦體育的社會團(tuán)體和個(gè)人,應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策和利益回報(bào),以吸引更多的組織和個(gè)人來投資[7]。同時(shí),相關(guān)人士建議,目前各地都在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè),在實(shí)施新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)時(shí)也將體育設(shè)施考慮進(jìn)去,并將體育和文化等活動結(jié)合起來,在農(nóng)村文化大院中建設(shè)籃球場、乒乓球臺、健身路徑等體育設(shè)施,這樣可以避免重復(fù)建設(shè)和額外投入,是推進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的最好模式[8]。

2.3.2 健全湖南農(nóng)村體育管理體制,建立農(nóng)村體育發(fā)展保障機(jī)制

人是管理諸要素中最活躍、最重要的因素。農(nóng)民群眾居住分散、作息時(shí)間各不相同,如果沒有人組織,體育活動和體育比賽就很難開展起來。目前的情況是,很多鄉(xiāng)、村管理組織體育活動的專干幾乎為零,更毋論管理水平的高低了。

所以,農(nóng)村體育順利開展的關(guān)鍵還有賴于健全的體育管理體制。各地有關(guān)農(nóng)村體育工作經(jīng)驗(yàn)表明,“放任自流”或“救火隊(duì)”式的應(yīng)急管理均嚴(yán)重影響農(nóng)村體育的發(fā)展[9]。首先應(yīng)該強(qiáng)化政府職能,提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識。發(fā)展群眾體育事業(yè)是各級人民政府的基本職責(zé)。為搞好體育工作,政府成立體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)民體育協(xié)會以及老年人體協(xié)等,由政府主要負(fù)責(zé)同志參與領(lǐng)導(dǎo);建立文體站 (或體育辦)等機(jī)構(gòu),配備文體(體育)專干;保證一定的體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)經(jīng)費(fèi),保證農(nóng)村體育管理的日?；娃r(nóng)村體育賽事的制度化。我省農(nóng)村體育的管理模式走體育與文化結(jié)合的路子也是切實(shí)可行的。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在沒有獨(dú)立的體育組織和專職體育干部的情況下,文化站站長擔(dān)當(dāng)起體育組織、領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,實(shí)際上這也是體育文化活動的性質(zhì)決定的,又是農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革的要求。在此基礎(chǔ)上,我省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村體育社會團(tuán)體,通過體育社團(tuán)來進(jìn)行農(nóng)村體育的日常指導(dǎo)與輔助管理,走社會辦體育的道路。

2.3.3 以傳統(tǒng)特色體育項(xiàng)目為龍頭,建立綜合性、民族性、地方性的體育競賽制度

在農(nóng)村地區(qū)開展體育活動,不能搞一刀切,要注意掌握因時(shí)、因地、因人制宜的原則,采取小型、分散、多樣、簡便易行的形式,為廣大農(nóng)民群眾所喜愛。政府應(yīng)注意結(jié)合本地實(shí)際,發(fā)掘有地方特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢的體育文化活動,舞龍、舞獅、武術(shù)、龍舟、民間舉重 (舉石擔(dān)、石鎖和執(zhí)子巖)、拔河、蕩秋千、踢毽子等是湖南農(nóng)民的傳統(tǒng)健身項(xiàng)目,以這些群眾基礎(chǔ)好的項(xiàng)目為龍頭,一定能有力地推動農(nóng)村的健身活動。湖南農(nóng)村自然景觀獨(dú)特,民俗文化多樣,其農(nóng)村體育活動的開展,可利用自然環(huán)境的特點(diǎn)和優(yōu)勢來開發(fā),而不必局限在競技項(xiàng)目上。例如:利用風(fēng)土人情搞體育旅游;利用少數(shù)民族風(fēng)情和文化,搞民族特色體育競賽;利用地理環(huán)境搞極限運(yùn)動和新興運(yùn)動項(xiàng)目;利用不同的生產(chǎn)方式特點(diǎn)搞各種與生產(chǎn)、生活緊密相關(guān)的特色勞動競賽;利用不同地域的物產(chǎn)搞體育文化交流等[10]。

競賽具有帶動群眾體育工作的作用,具有引導(dǎo)或指導(dǎo)、規(guī)范群眾體育活動方向的作用。因此,在不斷改善我省農(nóng)村體育場地設(shè)施條件的同時(shí),體育活動和比賽特別是我省傳統(tǒng)特色體育項(xiàng)目的比賽應(yīng)形成制度,每年舉行多次較大規(guī)模的活動和比賽,以擴(kuò)大體育影響,可以保持農(nóng)村體育活力,保證農(nóng)民體育活動的有序展開。競賽不僅是促進(jìn)普及、提高和檢驗(yàn)群眾性體育工作開展情況的好辦法,也是擴(kuò)大和提高地方知名度,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及體育設(shè)施建設(shè)的最佳途徑。

2.3.4 整合農(nóng)村學(xué)校體育資源,實(shí)施以農(nóng)村學(xué)校體育為主導(dǎo)的區(qū)域體育協(xié)調(diào)戰(zhàn)略

有關(guān)調(diào)查表明:各地普遍存在的缺少體育場地器材設(shè)備和缺少指導(dǎo)力量是制約農(nóng)村體育發(fā)展的主要問題。我省 89 400個(gè)行政村中只有 12%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有體育場館,6.7%的村有體育健身場所,但這些農(nóng)村體育館和體育場所 90%以上是集中在農(nóng)村學(xué)校的。因而,我省農(nóng)村中、小學(xué)的這些“硬件力量”,就顯得十分必要。同時(shí),自“九五”以來,隨著國家科教興國戰(zhàn)略和希望工程的實(shí)施,我國有數(shù)百萬農(nóng)村民辦教師經(jīng)過培訓(xùn)和資格認(rèn)定重新上崗,農(nóng)村師資水平有了較大提高,這些師資可成為加快我省農(nóng)村體育發(fā)展的指導(dǎo)“軟件力量”,可見,借助已較為普及的中、小學(xué)的軟硬件力量,讓農(nóng)村學(xué)校資源在開展農(nóng)民體育活動中發(fā)揮作用,就顯得尤為重要了。

因而,農(nóng)村學(xué)校體育是發(fā)展農(nóng)村體育以“強(qiáng)”補(bǔ)“弱”的關(guān)鍵平臺。農(nóng)村體育建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育優(yōu)先發(fā)展,并實(shí)施以農(nóng)村學(xué)校體育為主導(dǎo)的區(qū)域體育協(xié)調(diào)戰(zhàn)略。同時(shí),各個(gè)學(xué)校又都有體育教師,他們又具備輔導(dǎo)農(nóng)民體育鍛煉的技能?？梢?延伸學(xué)校的功能,讓學(xué)校資源在開展農(nóng)民體育活動中發(fā)揮作用,是目前多快好省地發(fā)展農(nóng)村體育的捷徑。

3 結(jié)束語

對于湖南省大多數(shù)農(nóng)民,目前最需要解決的是溫飽和生存問題,體育需求只有在解決了溫飽和生存之后才有可能產(chǎn)生。我們相信,隨著湖南“長株潭”經(jīng)濟(jì)一體化帶動全省經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展,生產(chǎn)和生活方式的巨大變化,以及農(nóng)民收入的不斷增加,相信越來越多的農(nóng)民會意識到健身鍛煉的重要性,會積極主動地投入到體育運(yùn)動中去,體育將成為我省農(nóng)民調(diào)節(jié)生活節(jié)奏、改善健康狀況、提高生活質(zhì)量的不可缺少的手段,成為生活中不可缺少的內(nèi)容。

[1]新華網(wǎng).溫家寶:加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2010-03/05/content_13102094.htm,2010-03-05/2010-04-02.

[2]湖南省統(tǒng)計(jì)局.2008年湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) [EB/OL]. http://www.hntj.gov.cn/tjgb/glgb/200903/ t20090310_63118.htm,2009-03-10/2010-01-23.

[3]周潤泉,田新頂,周克臣,等.湖南農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究 [EB/OL].http://www.sports.gov.cn/hnfiles/ lunwenji/lunwen1/lunwen003.htm,2007-3-12/2010-01-25.

[4]向立成,范亮.湖南全國體育先進(jìn)縣調(diào)研報(bào)告 [EB/OL]. http://www. hn. chinanews. cn/hnjjdy/ztdy/2009/0602/517. html,2009-06-02/2010-01-24.

[5]尹世偉.我國農(nóng)村體育公平研究 [D].蘇州:蘇州大學(xué), 2008.

[6]王駿勇,孫彬.農(nóng)村體育快速發(fā)展 農(nóng)村面貌持續(xù)改觀[N].東方城鄉(xiāng)報(bào),2008-08-26.

[7]王靜.應(yīng)大力推動農(nóng)村體育發(fā)展[N].中國體育報(bào),2008-03-18.

[8]趙仁偉.扭轉(zhuǎn)農(nóng)村體育事業(yè)落后局面需多措并舉[N].東方城鄉(xiāng)報(bào),2009-02-10.

[9]黃愛峰.新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村體育發(fā)展思考[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2006,30(6):18-19.

[10]趙曉紅,李會增,張獻(xiàn)輝,等.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村體育的發(fā)展對策[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2007,31(5):21-22.

Status Quo,Restricting Factors and Strategy for Hu’nan Rural Sports Development in the New Period

Huang Bei-xiang,Yang Feng
(Physical Education Department,Hu’nan University ofArts and Science,Changde 415000)

An on-the-spot investigation into the status quo of Hu’nan rural sports development reveals that Hu’nan rural sports facilities are far from adequate,lots of sports facilities are usurped and misappropriated,rural sports organizations are lacking in sound rules and regulations,rural sports fund is disproportional to income growth and far from enough,and most rural sports activities are spontaneous.Research findings show that key factors restricting the development of Hu’nan rural sports include the weak rural economic base,low peasant quality,uneven sports resource distribution among the country and the city,and unsound management mechanis m. It is proposed that sports facility construction should be included into the New Countryside Construction Plan,rural management mechanis m should be perfected,guarantee mechanism for rural sports development should be constructed and an overall,national and local sports competition system with traditional unique sports events being the leader should be established and the strategy to ensure regional sports coordinated development led by rural school sports should be implemented.

Hu’nan,rural sports,development status quo,strategy

G80-05

A

1001—9154(2010)07—0026—05

book=26,ebook=223

G80-05

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湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金課題(09YBA116)研究成果

黃北翔(1959—),男,湖南常德人,副教授,研究方向:高等教育與社會體育。

2010—05—26