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        校園安全亟待國(guó)家立法

        2010-08-28 00:18:22
        天津教育 2010年1期
        關(guān)鍵詞:傷害事故素質(zhì)教育校園

        ■本刊特約評(píng)論員 荊 平

        校園安全亟待國(guó)家立法

        ■本刊特約評(píng)論員 荊 平

        最近,反映有關(guān)校園安全問(wèn)題的消息屢見(jiàn)報(bào)端。湖南湘鄉(xiāng)出現(xiàn)校園踩踏事故,人們?cè)诒粗?,幾乎舉國(guó)一致劍指學(xué)校;有的學(xué)校因出現(xiàn)學(xué)生被綁架、學(xué)生斗毆、學(xué)生輕生、歹徒竄進(jìn)學(xué)校作案等事件而受到種種指責(zé)……學(xué)校究竟該怎么辦?

        素質(zhì)教育的關(guān)鍵是學(xué)生自主,讓學(xué)生做生命的主人、學(xué)習(xí)的主人、生活的主人,強(qiáng)調(diào)自尊、自立、自強(qiáng)、自律。無(wú)數(shù)專家和學(xué)者對(duì)中國(guó)的家長(zhǎng)、學(xué)校、教師包辦過(guò)多而憂心忡忡,認(rèn)為包辦過(guò)多,學(xué)生沒(méi)有機(jī)會(huì)或者很少有機(jī)會(huì)做事,效果上是限制其發(fā)展體能、智能和剝奪其社會(huì)性參與的權(quán)利,會(huì)使學(xué)生缺少獨(dú)立成長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力和勇氣,弱化其在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中生存與發(fā)展的能力,甚至使其不能成為一個(gè)完整的、自立于社會(huì)的人。換言之,要推進(jìn)素質(zhì)教育,學(xué)校、教師就要借鑒先進(jìn)國(guó)家的教育理念和教育策略,把包辦代替換成放開(kāi)學(xué)生、指導(dǎo)學(xué)生,給學(xué)生創(chuàng)造更多自主、自立、自律的機(jī)會(huì)。

        可是,學(xué)校、教師對(duì)于學(xué)生安全問(wèn)題已是每天如履薄冰,不知哪天懸在頭上的“利劍”會(huì)掉下來(lái),戳破自己的飯碗,把自己送上被告席。因?yàn)椴还苣闶嵌嗝葱⌒闹?jǐn)慎,一班幾十個(gè)、一校幾百甚至幾千個(gè)天性好動(dòng)的學(xué)生,絕對(duì)安全誰(shuí)又能保證?一旦出現(xiàn)學(xué)生安全問(wèn)題,學(xué)校、教師的一切都將毀于一旦。以湖南湘鄉(xiāng)育才中學(xué)為例。據(jù)報(bào)道,學(xué)校“有相關(guān)安全消防管理制度、應(yīng)急預(yù)案;每個(gè)學(xué)生發(fā)放了《學(xué)生手冊(cè)》與《安全教育手冊(cè)》;學(xué)校安排專人負(fù)責(zé)紀(jì)律和日常安全巡查;該校教學(xué)樓共有四個(gè)樓梯口,每個(gè)班規(guī)定了相應(yīng)的樓梯,也對(duì)學(xué)生進(jìn)行了常規(guī)的安全教育”。一媒體社論對(duì)此提出質(zhì)疑:“育才中學(xué)對(duì)學(xué)生進(jìn)行過(guò)常規(guī)的安全教育,我們?yōu)楹我稽c(diǎn)看不出教育的效果,這樣的‘安全教育’不是走過(guò)場(chǎng)又是什么?”大概學(xué)校、教師都沒(méi)有保證“不走過(guò)場(chǎng)”的靈丹妙藥,所以,不得不在“放開(kāi)”和“收緊”之間選擇后者。愉悅身心的春游、秋游沒(méi)有了,可能發(fā)生危險(xiǎn)的力量、技巧型體育科目被取消了,實(shí)驗(yàn)不做了,調(diào)查研究一律進(jìn)方圖書(shū)館了……這樣一種社會(huì)氛圍再加上“一考定終身”的考試制度,素質(zhì)教育怎會(huì)有真正的容身之地?

        可每個(gè)教育工作者都不禁要問(wèn):學(xué)校究竟是個(gè)保險(xiǎn)之地還是育人之地?究竟該以教育需要優(yōu)先還是該以安全需要優(yōu)先?

        這種發(fā)問(wèn)雖有非黑即白的形而上學(xué)之嫌,但實(shí)實(shí)在在地?cái)[在了每個(gè)學(xué)校和教師的面前,需要學(xué)校和教師做出明確的回答。

        學(xué)校和教師可能永遠(yuǎn)也回答不了這個(gè)問(wèn)題。學(xué)校是育人之地,必須推進(jìn)素質(zhì)教育,滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需要;同時(shí),學(xué)生生命是天大的事,必須堅(jiān)持“安全第一”,保證學(xué)生安全。要把二者統(tǒng)一起來(lái),使之相輔相成,不使其相互割裂、相互傷害,能夠做出回答的唯有國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)盡快制定《校園傷害事故法》,明確各級(jí)各類學(xué)校、教師以及學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)各自對(duì)學(xué)生的安全責(zé)任,做到主體明確、職責(zé)清晰、措施規(guī)范、獎(jiǎng)罰有據(jù),出現(xiàn)問(wèn)題依法處理。

        現(xiàn)在,規(guī)范校園傷害事故的法規(guī),就全國(guó)而言,僅有教育部頒布的《校園傷害事故處理辦法》。這部位列我國(guó)法律體系第五層的部門規(guī)章,在各級(jí)法院“以法律法規(guī)為依據(jù),以規(guī)章為參照”的司法原則中,幾乎是似有實(shí)無(wú)。而且,這個(gè)部門規(guī)章只規(guī)定了出現(xiàn)問(wèn)題如何處理,并無(wú)學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)的安全職責(zé)規(guī)定和責(zé)任劃分,致使學(xué)校、教師成為學(xué)生安全的無(wú)限主體,學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)都是學(xué)生安全的問(wèn)責(zé)人和審判員,一出事情,學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)媒體、廣大人民群眾,矛頭齊指學(xué)校和教師。這不但有失公正、公平,不合法治精神,而且難以調(diào)動(dòng)學(xué)生、家長(zhǎng)和全社會(huì)共同維護(hù)學(xué)生安全的積極性??蓻](méi)有學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)的廣泛參與,學(xué)生的安全系數(shù)不可能大幅度提高。

        素質(zhì)教育不能再等待,保證學(xué)生安全更不能再等待?!?/p>

        book=17,ebook=8

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