王立國(guó),姜智東,劉英超,馬國(guó)紅
全民健身中心多元化老年健身服務(wù)體系的構(gòu)建
王立國(guó)1,姜智東2,劉英超3,馬國(guó)紅4
采用問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研等方法調(diào)查我國(guó)北方吉林、遼寧、河北、山東、北京的16家全民健身中心場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)服務(wù)現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)全民健身中心場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)滯后、對(duì)老年人提供的健身服務(wù)項(xiàng)目單一、缺乏積極正確的健身指導(dǎo)、醫(yī)務(wù)監(jiān)督、人身保險(xiǎn)等機(jī)制不夠健全,與經(jīng)常參加運(yùn)動(dòng)老年人的健身意識(shí)和保健防病的要求存在一定差距。據(jù)此,建議將社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人資金納入公共場(chǎng)館健身消費(fèi)之中,提出了應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)全民健身中心場(chǎng)館的功能和建立完善的多元化老年健身服務(wù)體系。
全民健身中心;場(chǎng)館;老年健身;服務(wù)體系
隨著我國(guó)社會(huì)老齡化程度的不斷加深,老年人作為一個(gè)特殊的,相對(duì)弱勢(shì)且迅速擴(kuò)大的群體正在引起社會(huì)廣泛的關(guān)注。根據(jù)國(guó)家老齡委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù):目前,我國(guó)60歲以上老人已經(jīng)超過(guò)1.6億,是歐洲老齡人口的總和。老年人健康生活問(wèn)題逐漸成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),其生活方式也成為衡量社會(huì)進(jìn)步程度的標(biāo)志之一。社會(huì)對(duì)老年人的健身服務(wù)水平是影響老年人健康生活質(zhì)量的重要因素。體育作為一種能滿足人們健身強(qiáng)體、愉悅身心、提高生活質(zhì)量等需求的社會(huì)文化現(xiàn)象,以其特有的方式逐漸占據(jù)老年人日常生活之中。據(jù)統(tǒng)計(jì)在我國(guó)體育人口中老年人約占40%。隨著“全民健身”活動(dòng)的深入開(kāi)展,人們物質(zhì)文化生活水平的提高和老年人健身意識(shí)的增強(qiáng),老年人的健身場(chǎng)所正在由房前屋后、小區(qū)公園向室內(nèi)健身場(chǎng)館轉(zhuǎn)移。特別在我國(guó)北方,由于氣候原因,大中城市中的全民健身中心場(chǎng)館已成為老年人健身活動(dòng)的重要場(chǎng)所,又由于他們有著相對(duì)充足的閑暇時(shí)間,因此,在日常健身的人群中占有相當(dāng)?shù)谋壤H窠∩碇行膱?chǎng)館主要是地方政府利用體育彩票資金投入建設(shè),國(guó)家體育總局驗(yàn)收合格后援助配套資金,是國(guó)家實(shí)施“全民健身”計(jì)劃的組成部分,是取之于民、用之于民的民生工程。國(guó)家體育總局群體司資料表明:從2002年起,國(guó)家在大中小城市中先后分6批援助建成75個(gè)全民健身中心場(chǎng)館,正在建設(shè)之中67個(gè),分布于32個(gè)省市自治區(qū)及直轄市。通過(guò)文獻(xiàn)資料檢索發(fā)現(xiàn),目前我國(guó)對(duì)大型體育場(chǎng)館研究主要集中在經(jīng)營(yíng)管理模式和大型賽事后的運(yùn)營(yíng)機(jī)制上,更多地注重研究場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益,忽略社會(huì)效益,對(duì)公共大型場(chǎng)館的健身服務(wù)體系研究較少。在對(duì)鍛煉群體的研究上主要集中在對(duì)學(xué)生和健身人群的整體角度以及運(yùn)動(dòng)負(fù)荷的控制上,較少關(guān)注老年群體的健身消費(fèi)觀念問(wèn)題,而老年人健身研究又主要集中在對(duì)早晚晨練點(diǎn)的調(diào)查研究中,忽略了老年群體對(duì)健身場(chǎng)館服務(wù)的特殊要求。具有公益性的全民健身中心場(chǎng)館是最有可能將場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合,其管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制的改變對(duì)公共體育場(chǎng)館具有一定的示范性。在對(duì)我國(guó)16家全民健身中心經(jīng)營(yíng)服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研、分析的基礎(chǔ)上,探索建立適應(yīng)未來(lái)大眾健身需求,滿足老年健身要求的多元化健身服務(wù)體系,吸引更多老年人積極參加體育活動(dòng),提高健身質(zhì)量。
本文將全民健身中心場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和健身服務(wù)體系作為研究對(duì)象。
以問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研為主要研究方法,根據(jù)研究條件選取了吉林、遼寧、河北、山東、北京的1 6家全民健身中心場(chǎng)館進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,設(shè)計(jì)了《全民健身中心管理者調(diào)查表》和《全民健身中心老年人健身服務(wù)狀況調(diào)查表》,利用特爾菲法對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的專家(15位)進(jìn)行兩輪效度檢驗(yàn),確認(rèn)有較高的效度,并加以修改形成最終問(wèn)卷,再測(cè)效度0.87》。并對(duì)經(jīng)常在這16家場(chǎng)館鍛煉的老年人(男60歲以上,女55歲以上)作為調(diào)查對(duì)象。發(fā)放老年人調(diào)查問(wèn)卷325份,回收302份,回收率為92.93%,其中有效問(wèn)卷288份,有效回收率88.62%,用再測(cè)法進(jìn)行信度檢驗(yàn),信度0.89。
健身意識(shí)是指人們對(duì)體育鍛煉及其重要性的認(rèn)識(shí)以及由此產(chǎn)生的思想觀念、心理活動(dòng)的總和。是動(dòng)機(jī)產(chǎn)生的基礎(chǔ),也是行為表現(xiàn)的先決條件。圖1表明:由51.7%的被調(diào)查者認(rèn)為老年健身非常重要,40.6%的調(diào)查者認(rèn)為較重要,5.9%的調(diào)查者認(rèn)為不重要,只有1.8%的被調(diào)查者認(rèn)為不清楚,說(shuō)明老年具有較高的健身鍛煉意識(shí)。
通過(guò)對(duì)五省市1 6家全民健身中心經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查表明(見(jiàn)表1):由于政府扶持、地域差別、經(jīng)營(yíng)策略、經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)方式及管理水平等諸多原因,導(dǎo)致場(chǎng)館之間經(jīng)營(yíng)管理效益存在較大差異。另外從表中也可看出,地區(qū)級(jí)別較高的省會(huì)沿海城市基本處于盈利狀態(tài);與一類地區(qū)相比二三類地區(qū)負(fù)債經(jīng)營(yíng)的比例較大,運(yùn)營(yíng)比較困難,更需要各級(jí)政府的大力扶持和經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。
表1 健身中心場(chǎng)館中心經(jīng)營(yíng)效益比例Tab leⅠ M anagem ent Revenue Proportion of the M ass Fitness Cen ters
表2是對(duì)我們調(diào)查的16家全民健身中心場(chǎng)館對(duì)老年人提供的服務(wù)項(xiàng)目的調(diào)查,從調(diào)查結(jié)果表明:16家場(chǎng)館都能夠提供健身服務(wù)和其相關(guān)的配套服務(wù)項(xiàng)目,例如健身、餐飲、洗浴等服務(wù),技術(shù)指導(dǎo)、定期比賽、公益服務(wù)、免費(fèi)服務(wù)等服務(wù)還都不到半數(shù)的場(chǎng)館能夠提供。而對(duì)于醫(yī)療服務(wù),就很少有場(chǎng)館能夠提供,例如醫(yī)療檔案服務(wù)、醫(yī)務(wù)監(jiān)督服務(wù)、醫(yī)保服務(wù)還沒(méi)有場(chǎng)館能夠設(shè)立。健身中心為老年人提供的健身服務(wù)內(nèi)容比較單一,對(duì)于運(yùn)動(dòng)以外的指導(dǎo)服務(wù)、管理服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等項(xiàng)目的提供非常有限。營(yíng)銷模式大致為月卡、年卡,部分場(chǎng)館實(shí)行了會(huì)員制優(yōu)惠政策。調(diào)查中提到的將社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人資金納入場(chǎng)館健身消費(fèi)之中,沒(méi)有一家場(chǎng)館實(shí)行。在訪問(wèn)中提出此問(wèn)題時(shí),被調(diào)查的各健身中心場(chǎng)館的管理者均表示該設(shè)想富有創(chuàng)意,不僅能增加場(chǎng)館的客源和經(jīng)濟(jì)效益,也肯定能受到消費(fèi)者的歡迎。同時(shí)也表示社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人資金納入場(chǎng)館健身消費(fèi)之中執(zhí)行暫時(shí)會(huì)有困難,需要相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合。
表2 全民健身中心場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)及服務(wù)狀況調(diào)查情況Tab le Ⅱ Su rvey Resu lts o f the M anagem en t and Service Cond itions o f the M ass Fitness Centers
目前,個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)資金分為統(tǒng)籌基金和個(gè)人資金帳戶兩部分,分別承擔(dān)不同的支付責(zé)任。統(tǒng)籌基金主要用于支付住院費(fèi)用,個(gè)人帳戶主要用于支付一般門診費(fèi)用。作為個(gè)人資金帳戶,所有權(quán)完全屬于個(gè)人,個(gè)人有支付的權(quán)利。目前,可以用個(gè)人資金帳戶到國(guó)家指定的藥店購(gòu)買藥品,促進(jìn)了消費(fèi),減輕了醫(yī)院負(fù)擔(dān),帶給消費(fèi)者方便,也是國(guó)家已經(jīng)實(shí)施的醫(yī)療體制改革舉措之一。由于個(gè)人資金帳戶的補(bǔ)充作用和自我管理性質(zhì),應(yīng)適當(dāng)放寬個(gè)人資金帳戶的使用范圍。如果進(jìn)一步加大改革力度,增加一個(gè)到健身場(chǎng)所消費(fèi)的管理系統(tǒng),是可以將個(gè)人資金帳戶參與到健身消費(fèi)之中的。在國(guó)務(wù)院“大部委”管理體制的改革基礎(chǔ)上,隨著各級(jí)政府職能和行政管理體制的轉(zhuǎn)變,政府管理的觸角已逐漸從微觀領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)向公共領(lǐng)域,逐步在順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。這為建立健身中心場(chǎng)館消費(fèi)和醫(yī)?;饌€(gè)人帳戶消費(fèi)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式奠定了基礎(chǔ)。例如;江蘇省在城市公共服務(wù)體系改革試點(diǎn)中,吳江市發(fā)行的IC卡,集社???、公交卡、銀行卡等功能為一體,使市民免去了以往“多卡少用、四處奔波”的煩惱,初步實(shí)現(xiàn)了“一卡多用”的功能。
通過(guò)調(diào)查研究,我們發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)全民健身中心場(chǎng)館對(duì)老年人的健身服務(wù)存在主要問(wèn)題是:服務(wù)內(nèi)容簡(jiǎn)單、服務(wù)對(duì)象單一、健身項(xiàng)目匱乏,不能更好地滿足老年人健身運(yùn)動(dòng)和保健服務(wù)的要求。目前老年人已經(jīng)具有較強(qiáng)的健康意識(shí),體會(huì)到健身鍛煉能夠提高他們的身體健康水平和防病祛病的能力,他們渴望得到社會(huì)健身計(jì)劃的服務(wù),但是社會(huì)和健身中心場(chǎng)館給他們提供的服務(wù)非常有限,導(dǎo)致他們的健身活動(dòng)多數(shù)是個(gè)人的、自發(fā)的行為,沒(méi)有真正享受到全民健身的服務(wù)保障。資金短缺、健身市場(chǎng)相對(duì)前幾年低迷、運(yùn)營(yíng)艱難、場(chǎng)館硬件設(shè)施陳舊是各個(gè)健身中心場(chǎng)館反映的首要問(wèn)題。多數(shù)健身場(chǎng)館管理者認(rèn)為當(dāng)前健身服務(wù)存在的主要問(wèn)題在于政策不到位,政府投入不足,這樣就導(dǎo)致他們?cè)诮?jīng)營(yíng)過(guò)程中主要考慮經(jīng)濟(jì)效益、維持場(chǎng)館的正常運(yùn)營(yíng),不能夠針對(duì)不同群體展開(kāi)特色服務(wù),沒(méi)有給老年人相對(duì)的優(yōu)惠待遇;另外,指導(dǎo)性和管理性服務(wù)內(nèi)容較少,宣傳力度不夠、、指導(dǎo)水平偏低、指導(dǎo)范圍小,不能為參與鍛煉的老年人提供理論和實(shí)踐上的指導(dǎo)和規(guī)劃,不能有效地組織公益或免費(fèi)的活動(dòng);還有沒(méi)有建立針對(duì)老年人來(lái)講較重要的醫(yī)保和人身保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制。其中,發(fā)揮各級(jí)政府職能,改變現(xiàn)行管理體制,將醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶納入公共體育場(chǎng)館的消費(fèi)之中,建立老年人在場(chǎng)館運(yùn)動(dòng)時(shí)的人身保險(xiǎn)制度,這樣既可以解除老年人及家庭的后顧之憂,又可以減少場(chǎng)館的負(fù)擔(dān),減少發(fā)生意外事故時(shí)的不必要糾紛與矛盾(我國(guó)公民的醫(yī)保和人保機(jī)制還不完善)。同大眾體育發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我們確實(shí)存在較大差距。筆者有機(jī)會(huì)在2009年10月和2010年1月分別對(duì)俄羅斯的科洛姆納(Kolomna)的滑冰館和日本北海道的帶広市體育運(yùn)動(dòng)中心兩個(gè)最新建成的場(chǎng)館進(jìn)行了實(shí)地訪問(wèn),兩個(gè)場(chǎng)館硬件設(shè)施堪稱世界先進(jìn),除滿足運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練外,大部分時(shí)間對(duì)外開(kāi)放,尤其是科洛姆納(Kolomna)的滑冰館管理嚴(yán)格(進(jìn)入需要安檢),配有最先進(jìn)體能訓(xùn)練器材和體能、體質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器、康復(fù)器械、溫水沖浪游泳池等設(shè)施,健身者可以體驗(yàn)高質(zhì)量的健身服務(wù)和特色的民族體育文化。
建立多元化老年健身服務(wù)體系,應(yīng)首先考慮這樣幾個(gè)問(wèn)題,即老年健身服務(wù)由誰(shuí)來(lái)提供,提供何種健身服務(wù),以何種方式來(lái)提供。根據(jù)我們調(diào)查的現(xiàn)狀和現(xiàn)階段的國(guó)情,單一強(qiáng)調(diào)某一個(gè)別主體的發(fā)展來(lái)滿足日益增長(zhǎng)的老年健身服務(wù)需求是不現(xiàn)實(shí)的,必須調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極元素,整合多方健身服務(wù)主體的資源,使其各自承擔(dān)著不同的職責(zé)與任務(wù),根據(jù)老年群體的不同類型、不同層次的實(shí)際需要,提供全方位的老年健身服務(wù)。老年人的健康問(wèn)題是整個(gè)社會(huì)需要面對(duì)的問(wèn)題,要將政府、家庭、體育管理機(jī)構(gòu)、體育場(chǎng)所、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等多方主體結(jié)合起來(lái),根據(jù)健身服務(wù)、健康指導(dǎo)、疾病預(yù)防等方面的需求設(shè)置具體的健身服務(wù)內(nèi)容,通過(guò)以政府為主導(dǎo),以體育場(chǎng)館健身服務(wù)為基礎(chǔ),以社會(huì)體育服務(wù)為核心以及機(jī)構(gòu)健身服務(wù)為補(bǔ)充等多種方式提供全方位的健身服務(wù)。根據(jù)研究我們確定了構(gòu)成完善的老年健身服務(wù)體系的5個(gè)方面:管理服務(wù)、營(yíng)銷機(jī)制、健身服務(wù) 、健身指導(dǎo)、醫(yī)務(wù)監(jiān)督(見(jiàn)圖2)。
從建設(shè)和諧的、人性化社會(huì)角度,以及老年人的年齡狀況和心里特征出發(fā),我們提出未來(lái)老年健身服務(wù)的5個(gè)方面主要內(nèi)容和亟待解決的5個(gè)問(wèn)題。5個(gè)方面分別是:一是政府部門做好政策指導(dǎo),保障經(jīng)濟(jì)支持,做好服務(wù)管理;二是發(fā)揮政府職能,建立靈活的營(yíng)銷機(jī)制,拓寬創(chuàng)收渠道;三是各級(jí)的健身管理機(jī)構(gòu)、體育場(chǎng)館提供適合老年人的各種健身服務(wù)內(nèi)容;四是健身場(chǎng)館做好老年人健身技術(shù)指導(dǎo),健身知識(shí)指導(dǎo)、健康咨詢服務(wù);五是針對(duì)老年人身體狀況,和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社會(huì)保險(xiǎn)組織協(xié)同工作,完善醫(yī)務(wù)監(jiān)督和救護(hù)措施。5個(gè)問(wèn)題是:一是加大各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)投入,建立專項(xiàng)老年健身基金,提供必要的經(jīng)費(fèi)保障;二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和營(yíng)銷模式,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重;三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和培訓(xùn),吸收體育專業(yè)院校畢業(yè)生、社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)于健身中心場(chǎng)館,既提高健身指導(dǎo)水平,又增加了社會(huì)就業(yè)崗位;四是完善醫(yī)務(wù)監(jiān)督服務(wù)內(nèi)容,建立老年人健身檔案和定期體質(zhì)監(jiān)測(cè);五是完善場(chǎng)館健身服務(wù)配套設(shè)施,集健身、餐飲、休閑、交流、學(xué)習(xí)等多功能于一體,使全民健身中心成為一定意義上的老年之家。
3.1目前我國(guó)北方全民健身中心場(chǎng)館基本上采取傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式、低效益運(yùn)營(yíng),國(guó)家再投入較少,場(chǎng)館硬件設(shè)施需要進(jìn)一步維修和更新,經(jīng)營(yíng)管理者重視經(jīng)濟(jì)效益、忽略社會(huì)效益。
3.2經(jīng)常參加鍛煉的老年人的健身意識(shí)積極健康,但是全民健身中心場(chǎng)館對(duì)老年人提供的健身服務(wù)比較簡(jiǎn)單,健身服務(wù)內(nèi)容相對(duì)匱乏、服務(wù)對(duì)象單一、缺乏健身指導(dǎo)、健身服務(wù)配套設(shè)施不夠完善,不能充分滿足老年人健身運(yùn)動(dòng)、保健休閑的要求。
3.3經(jīng)營(yíng)管理者缺乏對(duì)老年特殊群體服務(wù)意識(shí),醫(yī)務(wù)監(jiān)督和救護(hù)措施不夠完善,服務(wù)人員素質(zhì)有待于提高。
3.4提出了我國(guó)全民健身中心場(chǎng)館多元化老年健身服務(wù)體系構(gòu)建的五個(gè)方面:管理服務(wù)體系、營(yíng)銷機(jī)制、健身服務(wù)體系、健身指導(dǎo)服務(wù)體系、醫(yī)務(wù)監(jiān)督服務(wù)體系和亟待解決的問(wèn)題。
3.5建議發(fā)揮政府職能,改革大型公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)機(jī)制,將社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人資金納入公共場(chǎng)館健身消費(fèi)之中,建立老年人場(chǎng)館健身、健身安全保險(xiǎn)制度,均衡發(fā)展全民健身中心場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
[1]課題組.構(gòu)建完善的體育公共服務(wù)體系[J].體育科研,2008,29 (2).
[2]羅普磷,羅普云.我國(guó)大型體育娛樂(lè)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理效益研究[J].西安體育學(xué)院,2007,24(1).
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[4]劉欣. 改變我國(guó)體育人口“馬鞍形”分布的對(duì)策[J].上海體育科研,2003,23(4).
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[6]邢程.城市一卡通暫時(shí)難實(shí)現(xiàn).新文化報(bào) [N].2010—01—22(3)
(責(zé)任編輯:何聰)
Establishment of the Diversified Elderly Fitness Service System in Mass Fitness Centers
WANG Li-guo1, JIANG Zhi-Dong2, LIU Ying-chao3et al
(Institute of Physical Education in Northeast Normal University, Changchun Jilin 130024, China)
By the methods of questionnaire and investigation, the authors made a survey of the 16 mass fitness centers in Jilin, Liaoning, Hebei, Shandong and Beijing. It is discovered that the management concept of the fitness centers is relatively out of date. The fitness program for the elderly is too single. The centers lack active and correct fitness instruction and the medical security mechanism is not complete. There is a gap between the status quo and the fitness awareness and the demand for health of the elderly. Therefore, the paper suggests that the individual fund of the social medical insurance be included in the fitness consumption of the public sports facilities. The functions of the mass fitness centers should be further developed and a perfect diversified elderly fitness service system should be established.
mass fitness center; sports facilities; fitness of the elderly; service system
book=74,ebook=22
G80-05
A
1006-1207(2010)02-0074-04
2010-02-22
國(guó)家體育總局哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(1110SS07067)
王立國(guó),男,副教授,博士生.主要研究方向:體育產(chǎn)業(yè).
1.東北師范大學(xué)體育學(xué)院,吉林長(zhǎng)春 130024;2.空軍航空大學(xué)軍教系,吉林長(zhǎng)春130022;3.長(zhǎng)春工程學(xué)院,吉林長(zhǎng)春130021