陸景輝

[關鍵詞]全面;協(xié)調(diào);可持續(xù)發(fā)展;基層組織

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨的基層組織在推動經(jīng)濟社會發(fā)展,促進社會進步,維護黨的地位,構建和諧社會等方面擔負著重要的歷史責任。把科學發(fā)展觀的要求落實到基層組織建設工作的各個方面,對于鞏固黨的執(zhí)政地位,提高黨的執(zhí)政能力。具有十分重要的現(xiàn)實意義。

以胡錦濤同志為總書記的中央領導集體,以馬克思主義的寬闊眼界和戰(zhàn)略思維,系統(tǒng)總結20多年來我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的成功經(jīng)驗,正確分析我國發(fā)展的階段性特征,廣泛吸取世界其他國家在發(fā)展過程中的經(jīng)驗教訓,適應全面建設小康社會、努力構建社會主義和諧社會戰(zhàn)略目標的需要,明確提出了堅持以人為本,促進全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀是對社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的重大發(fā)展,是我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要指導思想,為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展開辟了新境界,也賦予黨的建設新的時代內(nèi)涵和新的歷史任務?？茖W發(fā)展觀的提出,進一步豐富了黨的建設理論,指明了黨的建設方向,明確了黨的建設途徑,也對黨的建設提出了新的要求,是對黨的建設的重大發(fā)展。

一、全面發(fā)展是加強基層組織建設的核心目標

科學發(fā)展觀從世界觀和方法論的結合上,全面系統(tǒng)地回答了中國發(fā)展的一系列重大問題,體現(xiàn)了建設社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求。作為我們黨解放思想、實事求是、與時俱進理論創(chuàng)新的最新成果,科學發(fā)展觀同毛澤東、鄧小平、江澤民同志關于發(fā)展的重要思想一脈相承,是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀,是社會主義的發(fā)展觀,是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的發(fā)展觀,是馬克思主義政黨先進性建設理論發(fā)展的歷史和邏輯的必然,對于指導黨的基層組織建設具有重大的意義。

以科學發(fā)展觀為指導加強黨的基層組織建設,對于不斷完善黨的領導方式、執(zhí)政方式和領導體制、工作機制,使黨的工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,使我們黨始終成為建設中國特色社會主義的堅強領導核心;對于正確認識經(jīng)濟社會全面發(fā)展對黨的基層組織建設提出的新要求,以改革的精神、創(chuàng)新的思路研究黨的基層組織建設的新情況,解決黨的基層組織建設面臨的新問題,不斷推進基層黨組織建設的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新;對于把黨的基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者,不斷增強黨員隊伍和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為保持黨的先進性提供堅強的組織保證,都具有十分重大而深遠的意義。

全面發(fā)展,是科學發(fā)展觀的重要目標和要求。全面發(fā)展就是要以經(jīng)濟建設為中心,全面推動經(jīng)濟、政治、文化、社會建設,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。按照全面發(fā)展的要求加強黨的基層組織建設就是要堅持思想建設、組織建設、作風建設有機結合。要使黨的基層組織成為貫徹科學發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者。組織者、推動者、實踐者是一個有機的統(tǒng)一體,統(tǒng)一于黨的建設新的偉大工程中來。要成為組織者就愛好要善于把黨員、干部、群眾以及財力、物力、技術等資源很好地整合起來,使其成為整體效能。黨的建設歷來是為實現(xiàn)黨的政治路線服務并提供組織保證的,基層組織建設是要為促進先進生產(chǎn)力、先進文化的發(fā)展,提高人民生活水平和質(zhì)量、促進人的全面發(fā)展做出實際貢獻。要成為推動者,就是要堅持圍繞中心,服務大局,拓寬領域,強化功能,擴大黨的工作覆蓋面,不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展是加強基層組織建設的重要內(nèi)容

協(xié)調(diào)發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要統(tǒng)籌城發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,推動經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的各個環(huán)節(jié)。因此加強基層組織建設就要組織全社會的力量形成合力。要發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢,把全社會各方面的力量都組織起來,形成強大的合力。

農(nóng)村基層組織建設是一項系統(tǒng)性工程,涉及很多方面的工作,我們必須堅持突出重點,統(tǒng)籌兼顧,整體推進,實現(xiàn)基層組織建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要探索創(chuàng)新基層黨組織設置方式,推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織和黨組織“村居聯(lián)建”、“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等做法。要組織黨政機關、街道社區(qū)、企事業(yè)單位等城市黨組織與農(nóng)村黨組織開展多種形式的結對共建、對口幫帶活動,建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。要明確落實流動黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流出地與流入地雙向共管的職責,建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員信息管理系統(tǒng)和動態(tài)管理機制。當前,特別要注意發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員的作用,做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想政治工作,支持和引導他們運用帶回的信息、資金和技術干事創(chuàng)業(yè),為新農(nóng)村建設作出貢獻。

三、可持續(xù)發(fā)展是加強基層組織建設的關鍵

科學發(fā)展觀要求我們在基層組織建設中要做到全面推進、相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。實踐證明基層領導班子配備好的、素質(zhì)強的,不穩(wěn)定因素就能消除在萌芽狀態(tài),因此加強基層黨組織建設事關新農(nóng)村建設工作的健康發(fā)展。抓好基層組織建設是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎。要適應新形勢,建立健全保持先進性的長效機制。要不斷鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性的成果,堅持不懈地完善制度,對建立起來并通過實踐檢驗行之有效的制度不斷進行完善,努力做到各項制度行得通、做得到、管得住,在用制度管事、管權、管人上取得更大進步;要堅持不懈的創(chuàng)新機制,結合改革發(fā)展的新要求,創(chuàng)新決策機制、管理機制、創(chuàng)新密切聯(lián)系群眾和實踐好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的長效機制,創(chuàng)新加強黨員經(jīng)常性教育管理、黨員聯(lián)系群眾服務群眾的工作機制和各級基層組織建設的責任制。要從制度上保證民主集中制全面正確執(zhí)行。黨內(nèi)民主是黨的生命線,要以保證黨員民主權利為基礎,從改革體制機制入手建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,完善村民議事和決策機制。

科學發(fā)展觀是我們黨對社會主義建設規(guī)律認識的新的升華,是新世紀新階段統(tǒng)領我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要指導思想,對加強和改進黨的基層組織建設,增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,有著重大而深遠的影響。因此,牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀,大力加強黨的基層組織建設,努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面,是當前加強黨的先進性建設、推動黨的建設新的偉大工程的一項突出而重要的任務?？茖W發(fā)展觀是全面貫徹落實“三個代表”重要思想的新體現(xiàn),是堅持按客觀規(guī)律和科學規(guī)律發(fā)展的新思路,是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的新飛躍。全面落實科學發(fā)展觀,對于推進和加強黨的基層組織建設,具有十分重要的意義?！?編輯/穆楊)