文/本刊記者 李威 通訊員 朱超山

文/廣東省政府發(fā)展研究中心

合作社的經(jīng)驗(yàn)在全市各縣市區(qū)得到推廣學(xué)習(xí)。資料

` 寒冬季節(jié)，冷氣襲人。而位于江蘇省阜寧縣三灶鎮(zhèn)雙崗村的禹順秸稈專(zhuān)業(yè)合作社卻十分熱鬧。在通往合作社的路上，運(yùn)輸秸稈的車(chē)輛來(lái)往穿梭，等待交售秸稈的拖拉機(jī)排成長(zhǎng)龍，收購(gòu)人員正忙著為合作社社員交售的秸稈抽樣檢驗(yàn)質(zhì)量、過(guò)地磅稱(chēng)重、開(kāi)票結(jié)算付款。

在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，建垛、堆碼工段的工人們忙著傳運(yùn)秸稈、投料粉碎、打包成捆。另一側(cè)，搬運(yùn)工人正在為向環(huán)保熱電廠供應(yīng)秸稈燃料的20噸大卡車(chē)上貨。

合作社董事長(zhǎng)劉必禹說(shuō)，即使快過(guò)春節(jié)了，活依然干不完。自阜寧縣供銷(xiāo)合作社介入合作社發(fā)展后，合作社發(fā)展迅速，所產(chǎn)生的“阜寧禹順現(xiàn)象”引起了社會(huì)關(guān)注。

供銷(xiāo)社“帶火”合作社

禹順秸稈專(zhuān)業(yè)合作社的前身是阜寧縣三灶鎮(zhèn)馬崗村（現(xiàn)雙崗村）草包廠，創(chuàng)建于1997年。系縣扶貧辦牽頭組織有關(guān)單位贈(zèng)送了2臺(tái)草包機(jī)之后創(chuàng)立的村辦福利廠，所產(chǎn)草包主要由省水利廳調(diào)撥作為防汛物資之用。2001年根據(jù)縣政府規(guī)定，馬崗草包廠通過(guò)公平、公正競(jìng)爭(zhēng)渠道，產(chǎn)權(quán)改制給劉必禹。企業(yè)改制后，成立了阜寧縣大禹草制品合作社，經(jīng)營(yíng)狀況迅速好轉(zhuǎn)。

從扶持引導(dǎo)地方特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)出發(fā)，2008年阜寧縣供銷(xiāo)合作社介入合作社的發(fā)展，通過(guò)拓寬思路、站高起點(diǎn)、強(qiáng)化合作等各種引導(dǎo)、服務(wù)措施，推動(dòng)合作社步入快速發(fā)展軌道，呈現(xiàn)出更加蓬勃的發(fā)展生機(jī)。

如今該合作社產(chǎn)品由單一的草包向草包、草繩、草捆等多品種轉(zhuǎn)變，銷(xiāo)售渠道由依靠國(guó)家調(diào)撥向供應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)、造紙廠、熱電廠等轉(zhuǎn)變，年草包加工量20萬(wàn)只，草制品加工生產(chǎn)量達(dá)3000噸。

供銷(xiāo)社介入合作社后，合作社組織化程度明顯提高。據(jù)阜寧縣供銷(xiāo)合作社相關(guān)人士介紹，供銷(xiāo)社參股20%加盟大禹草制品合作社，以符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范名稱(chēng)，200萬(wàn)元注冊(cè)資本，向工商行政管理部門(mén)注冊(cè)了阜寧縣禹順秸稈專(zhuān)業(yè)合作社。合作社有規(guī)范的章程、完善的管理機(jī)構(gòu)、健全管理制度，按照章程規(guī)范運(yùn)作，體現(xiàn)出民有、民享、民管的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織本質(zhì)特征。具體到位的服務(wù)措施和堅(jiān)持實(shí)施的返利機(jī)制，調(diào)動(dòng)了社員的積極性，增強(qiáng)了合作社的凝聚力，2009年合作社被評(píng)為省“四有”專(zhuān)業(yè)合作社。鹽城市副市長(zhǎng)陳還堂對(duì)阜寧供銷(xiāo)社引導(dǎo)成立秸稈專(zhuān)業(yè)合作社的做法高度贊揚(yáng)，并作出重要批示，要求全市各縣市區(qū)推廣學(xué)習(xí)。

同時(shí)，該人士表示供銷(xiāo)社使得合作社視野開(kāi)闊、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不斷加深。供銷(xiāo)社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極幫助合作

禹順秸稈專(zhuān)業(yè)合作社里的生產(chǎn)場(chǎng)景。資料

社開(kāi)發(fā)科技含量高、附加值大的秸稈新產(chǎn)品。聯(lián)合上?？蜕坦餐顿Y秸稈環(huán)保菱鎂防火強(qiáng)體材料項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)出環(huán)保的秸稈炭化固化燃料產(chǎn)品，成為城市生活鍋爐和日韓、歐美家庭取暖使用的環(huán)保能源，考察論證生豬新型飼料、秸稈汽化、秸稈棒轉(zhuǎn)化等新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，開(kāi)拓了當(dāng)?shù)亟斩挳a(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。

對(duì)于，供銷(xiāo)社帶給合作社的新變化，合作社當(dāng)家人劉必禹也很有體會(huì)。他說(shuō)，借助供銷(xiāo)社的資源，合作社產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道得以不斷拓展。目前合作社由單一銷(xiāo)售渠道向多渠道擴(kuò)張，不斷提高市場(chǎng)占有率；實(shí)現(xiàn)人員聯(lián)系推銷(xiāo)向市場(chǎng)定單銷(xiāo)售，不斷穩(wěn)定客戶群轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)零星銷(xiāo)售向加強(qiáng)業(yè)內(nèi)合作開(kāi)展批量銷(xiāo)售，不斷提高單筆業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)量轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)隨機(jī)營(yíng)銷(xiāo)向產(chǎn)銷(xiāo)銜接，不斷鞏固業(yè)務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)變。目前所有產(chǎn)品供不應(yīng)求，只愁產(chǎn)、不愁銷(xiāo)。

尤其讓劉必禹欣喜的是，合作社的社會(huì)示范帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。他說(shuō)，在供銷(xiāo)社的引導(dǎo)服務(wù)下，禹順秸稈專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展、做大做強(qiáng)的勁頭十足，先后在縣內(nèi)的三灶、陳良、古河及鄰市楚州設(shè)立了多個(gè)收購(gòu)加工點(diǎn)，年收購(gòu)加工秸稈草料2萬(wàn)噸，編織草簾40萬(wàn)條，分別是以前的7倍和2倍。網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張不但拓展了經(jīng)營(yíng)，而且新辦草場(chǎng)呈現(xiàn)燎原之勢(shì)，目前全縣各鎮(zhèn)區(qū)已有大小草場(chǎng)20多個(gè)，收購(gòu)加工秸稈10萬(wàn)噸，推動(dòng)秸稈成為阜寧的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。

“禹順現(xiàn)象”激活一池水

合作社發(fā)展帶來(lái)的效應(yīng)出人意料，劉必禹說(shuō)，在合作社的帶動(dòng)下，阜寧縣形成了秸稈這樣一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)。阜寧縣鄰縣射陽(yáng)縣域面積大，稻麥秸稈作物種植多，但目前還沒(méi)有一個(gè)像阜寧這樣的秸稈收購(gòu)加工點(diǎn)?！案穼幗斩挳a(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從小到大，形成特色，使我們感到要培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)能人帶動(dòng)，離不開(kāi)無(wú)中生有的創(chuàng)造精神，要不斷發(fā)展壯大、做大做強(qiáng)，更離不開(kāi)政府扶持和涉農(nóng)部門(mén)的引導(dǎo)、服務(wù)?！?/p>

隨著產(chǎn)業(yè)的形成，阜寧縣一批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人富了起來(lái)。目前僅禹順秸稈專(zhuān)業(yè)合作社就吸收帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人（拖拉機(jī)手）百人以上，人均年收入4-5萬(wàn)元，全縣20個(gè)草場(chǎng)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人總收入超過(guò)2000萬(wàn)元。

這是一個(gè)連鎖反應(yīng)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)多方受益。據(jù)劉必禹介紹，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民也增收了，目前全縣年收購(gòu)加工秸稈量已達(dá)10萬(wàn)噸，農(nóng)民交售秸稈總收入1500萬(wàn)元。這樣一來(lái)也配合了政府秸稈禁焚工作，形成合作社秸稈收購(gòu)點(diǎn)設(shè)到哪里，哪里的農(nóng)民就不再焚燒秸稈的局面，為環(huán)境保護(hù)作出一定貢獻(xiàn)。

合作社發(fā)展仍需政策“關(guān)照”

秸稈產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的陽(yáng)光事業(yè)，發(fā)展前景廣闊，但綠色通道、電費(fèi)計(jì)價(jià)等問(wèn)題，始終是制約秸稈產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大的因素，需要引起重視和扶持。

阜寧縣供銷(xiāo)社有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首先，要繼續(xù)加大秸稈禁焚行政執(zhí)法力度。參照楚州等地做法，抓往時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，堅(jiān)持行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段并用，動(dòng)真碰硬抓好落實(shí)，解決草場(chǎng)原材料收購(gòu)嚴(yán)重吃不飽問(wèn)題。

其次，堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，解決綠色通道問(wèn)題。運(yùn)草車(chē)交通受阻的問(wèn)題，雖然經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)在部分鎮(zhèn)區(qū)得到解決，但面上效果并不理想，需要政府全面協(xié)調(diào)，幫助徹底解決。

此外，他認(rèn)為還要執(zhí)行優(yōu)惠政策為秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展減負(fù)。電費(fèi)計(jì)價(jià)應(yīng)執(zhí)行同糧食、飼料等農(nóng)副產(chǎn)品加工一樣的價(jià)格，享受應(yīng)有的政策優(yōu)惠。

而且，秸稈產(chǎn)業(yè)需要得到更多的財(cái)政支持。高科技含量、高附加值的秸稈產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入較大，業(yè)主在目前保本微利經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上感到力不從心。希望各級(jí)財(cái)政采取政府補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等形式予以扶持，對(duì)新建草場(chǎng)和引進(jìn)新機(jī)械設(shè)備，財(cái)政給予定額獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)收購(gòu)的秸稈按經(jīng)營(yíng)量實(shí)行從量補(bǔ)貼，以調(diào)動(dòng)業(yè)主、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和售草農(nóng)民的積極性，以推動(dòng)秸稈產(chǎn)業(yè)不斷提升層次和做大做強(qiáng)。