王橋兵

2008年7月9日,歷經(jīng)兩年多的起草、論證和多次修改,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以第63號(hào)公告,發(fā)布了GB 50500-2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,從2008年 12月1日起實(shí)施?！?8規(guī)范”的出臺(tái),對(duì)鞏固工程量清單計(jì)價(jià)改革的成果,進(jìn)一步規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為具有十分重要的意義。本文就如何有效地實(shí)施“08規(guī)范”,做好招投標(biāo)工程量清單的編制展開(kāi)論述。

1 一般規(guī)定

1)工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托,具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?)采用工程量清單方式招標(biāo),工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分,其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。3)工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ),應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、招標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠的依據(jù)之一。4)工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單組成。

2 工程量清單的編制

2.1 分部分項(xiàng)工程量清單的編制

1)項(xiàng)目編碼。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目編碼由12位阿拉伯?dāng)?shù)字組成,前9位為全國(guó)統(tǒng)一編碼,編制分部分項(xiàng)工程量清單時(shí)應(yīng)按“08規(guī)范”附錄的規(guī)定設(shè)置,不得變動(dòng),后3位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置,同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼。當(dāng)同一標(biāo)段(或合同段)的一份工程量清單中含有多個(gè)單項(xiàng)或單位工程且工程量清單是以單位工程為編制對(duì)象時(shí),在編制工程量清單時(shí)應(yīng)特別注意對(duì)項(xiàng)目編碼10位～12位的設(shè)置不得有重碼的規(guī)定。編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項(xiàng)目,編制人應(yīng)作補(bǔ)充。補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼由附錄的順序碼與B和三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成,并應(yīng)從B001起按順序編制,同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目不得重碼。在工程量清單中應(yīng)附補(bǔ)充項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則和工作內(nèi)容。

2)項(xiàng)目名稱。它是以“08規(guī)范”附錄中的項(xiàng)目名稱為主,結(jié)合建設(shè)工程施工圖的實(shí)際情況設(shè)置分部分項(xiàng)工程的實(shí)體名稱,土(石)方工程的“平整場(chǎng)地”“挖土方”“挖淤泥、流砂”等都是工程實(shí)體的具體名稱。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的設(shè)置,應(yīng)考慮三個(gè)因素:a.附錄中的項(xiàng)目名稱;b.附錄中的項(xiàng)目特征;c.擬建工程的實(shí)際情況。這就是說(shuō),前兩個(gè)因素要以附錄中的項(xiàng)目名稱為主,后一個(gè)因素就是根據(jù)擬建工程施工圖紙,要做到“因圖制宜”。這樣,就會(huì)使工程量清單項(xiàng)目名稱具體化、細(xì)化,更能反映出影響工程造價(jià)的主要因素。

3)計(jì)量單位。分部分項(xiàng)工程工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計(jì)量單位確定。當(dāng)計(jì)量單位有兩個(gè)或兩個(gè)以上時(shí),應(yīng)根據(jù)所編工程量清單項(xiàng)目的特征要求,選擇最適宜表現(xiàn)該項(xiàng)目特征并方便計(jì)量的單位。例如“08規(guī)范”中對(duì)門(mén)窗工程的計(jì)量單位已修訂為“樘/米”兩個(gè)計(jì)量單位,實(shí)際工作中,就應(yīng)選擇最適宜、最方便的計(jì)量單位來(lái)表示。

4)項(xiàng)目特征。在工程量清單中準(zhǔn)確地描述工程量清單項(xiàng)目特征是有效推近工程量清單計(jì)價(jià)的重要一環(huán)。工程量清單項(xiàng)目特征描述的是工程項(xiàng)目的實(shí)質(zhì),它直接決定工程的價(jià)值。例如磚砌體的實(shí)心磚墻,按照計(jì)價(jià)規(guī)范“項(xiàng)目特征”欄的規(guī)定,是灰砂磚、還是粉煤灰磚;磚的規(guī)格:是標(biāo)準(zhǔn)磚還是非標(biāo)準(zhǔn)磚,是非標(biāo)準(zhǔn)磚就應(yīng)注明規(guī)格尺寸;磚的強(qiáng)度等級(jí):是MU10,M U5還是MU20;因?yàn)榇u的品種、規(guī)格、強(qiáng)度等級(jí)直接關(guān)系到磚的價(jià)格,還必須描述墻體的厚度:是一磚(240 mm),還是一磚半(365 mm)等;墻體類型:是混水墻還是清水墻,清水是雙面還是單面,或者是外墻、內(nèi)墻、圍墻等;因?yàn)閴w的厚度、類型直接影響砌磚的工效以及磚、砂漿的消耗量;還必須描述是否勾縫:是原漿還是加漿勾縫,如果是加漿勾縫,還需注明砂漿配合比。還必須描述砌筑砂漿的種類:是混合砂漿還是水泥砂漿;還應(yīng)描述砂漿的強(qiáng)度等級(jí):是M5,M7.5還是M10等,因?yàn)椴煌N類、不同強(qiáng)度等級(jí)、不同配合比的砂漿,其價(jià)格是不同的。

5)工程量計(jì)算規(guī)則。分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)算規(guī)則,均應(yīng)按“08規(guī)范”附錄的規(guī)定執(zhí)行,以保證各分項(xiàng)實(shí)體工程量計(jì)算的統(tǒng)一和準(zhǔn)確,以利達(dá)到滿足規(guī)范管理、方便管理和滿足計(jì)價(jià)要求的實(shí)現(xiàn)。例如附錄A中010101003挖基礎(chǔ)土方清單工程量按設(shè)計(jì)圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算,工作面和放坡土方量由投標(biāo)人考慮在報(bào)價(jià)內(nèi);010416001現(xiàn)澆混凝土鋼筋清單工程量應(yīng)包括鋼筋的搭接、彎勾等的長(zhǎng)度,但鋼筋的制作、安裝、運(yùn)輸損耗由投標(biāo)人考慮在報(bào)價(jià)內(nèi);附錄D中040103003缺方內(nèi)運(yùn)清單工程量按所需土方壓實(shí)后的體積計(jì)算。工程量的有效位數(shù)應(yīng)遵守下列規(guī)定:a.以“噸”為計(jì)量單位的應(yīng)保留小數(shù)點(diǎn)三位,第四位小數(shù)四舍五入。b.以“立方米”“平方米”“米”“千克”為計(jì)量單位的應(yīng)保留小數(shù)點(diǎn)兩位,第三位小數(shù)、第四位小數(shù)四舍五入。c.以“項(xiàng)”“個(gè)”等為單位的應(yīng)取整數(shù)。

2.2 措施項(xiàng)目清單的編制

通用措施項(xiàng)目清單可按“08規(guī)范”表3.3.1選擇列項(xiàng),專業(yè)工程的措施項(xiàng)目可按“08規(guī)范”附錄中規(guī)定的項(xiàng)目選擇列項(xiàng),即不一定按表中或附錄中的項(xiàng)目一一列項(xiàng),而應(yīng)結(jié)合具體情況編列。

措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制,列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則。對(duì)不能計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目,則采用以“項(xiàng)”為計(jì)量單位進(jìn)行編制。

措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)價(jià),不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。例如環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。

2.3 其他項(xiàng)目清單的編制

“08規(guī)范”中僅列出了4項(xiàng)內(nèi)容(暫列金額、暫估價(jià)(含材料暫估單價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià))、計(jì)日工資、總承包服務(wù)費(fèi))供編制“其他項(xiàng)目清單”時(shí)參考,其不足部分,編制人可根據(jù)工程的具體情況進(jìn)行補(bǔ)充。

暫列金額是招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。它包括在合同價(jià)之內(nèi),但并不直接屬承包人所有,而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項(xiàng)。

暫估價(jià)是招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。

計(jì)日工是為了解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的。它是指在施工過(guò)程中,完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作,按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。

總承包服務(wù)費(fèi)是指總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包、自行采購(gòu)的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。

2.4 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單的編制

規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單參照“08規(guī)范”3.5.1條內(nèi)容列項(xiàng),對(duì)上述未包括的規(guī)費(fèi)項(xiàng)目,在計(jì)算規(guī)費(fèi)時(shí)應(yīng)根據(jù)省級(jí)政府和有關(guān)權(quán)力部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充。

2.5 稅金項(xiàng)目清單的編制

稅金項(xiàng)目清單參照“08規(guī)范”3.5.1條內(nèi)容列項(xiàng),如果國(guó)家稅法發(fā)生變化或地方政府及稅法部門(mén)依據(jù)職權(quán)對(duì)稅種進(jìn)行了調(diào)整,應(yīng)對(duì)稅金項(xiàng)目清單進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

3 工程量清單格式

3.1 工程量清單格式

工程量清單格式應(yīng)由下列內(nèi)容組成:1)封面。2)填表須知。3)總說(shuō)明。4)分部分項(xiàng)工程量清單。5)措施項(xiàng)目清單。6)其他項(xiàng)目清單。7)規(guī)費(fèi)用項(xiàng)目清單。8)稅金項(xiàng)目清單。

3.2 工程量清單格式的填寫(xiě)規(guī)定

1)工程量清單應(yīng)由招標(biāo)人填寫(xiě)。2)填表須知除本規(guī)范內(nèi)容外,招標(biāo)人可根據(jù)具體情況進(jìn)行補(bǔ)充。3)總說(shuō)明應(yīng)包括的內(nèi)容:招標(biāo)工程項(xiàng)目的工程概況、建設(shè)規(guī)模、施工工藝的特殊要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,工程量清單編制的依據(jù)和包括的工程內(nèi)容范圍,以及招標(biāo)人應(yīng)說(shuō)明的其他相關(guān)內(nèi)容。

[1] GB 50500-2008,建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].

[2] GB 50500-2008,建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].

[3] 宋振華,張生錄.土木建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)[M].北京:中國(guó)水利水電出版社,2006.

[4] 張?jiān)旅?趙樂(lè)寧,王明芳,等.工程量清單計(jì)價(jià)及示例[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2004.