□文/于寧楊海波張艷彥

淺談綠色GDP

□文/于寧1楊海波2張艷彥2

本文介紹了綠色GDP的概念，GDP與綠色GDP之間的關(guān)系，并提出實施綠色GDP的必要性。

GDP；綠色GDP；必要性

一、綠色GDP的概念

GDP作為國民經(jīng)濟核算體系的核心指標(biāo)，是反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟增長和政策效應(yīng)的主要尺度，是衡量一個國家或地區(qū)社會是否真正進步的重要依據(jù)。但是，從經(jīng)濟和環(huán)境的關(guān)系上來看，該指標(biāo)未考慮社會經(jīng)濟發(fā)展對資源環(huán)境的負(fù)面影響，忽視了資源浪費和環(huán)境污染所造成的損失，有可能誤導(dǎo)經(jīng)濟決策。為了校正這一缺陷，世界銀行在1997年推出了“綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值國民經(jīng)濟核算體系”，即將國民經(jīng)濟發(fā)展中的能源耗竭、礦產(chǎn)品耗竭和二氧化碳的排量等記錄進綠色賬簿。將這些資源耗量與二氧化碳的排量等折合成美元，再對GDP進行核減，形成綠色GDP。用以衡量各國扣除了自然資產(chǎn)，包括環(huán)境損失之后的真實國民財富。

綠色GDP就是指在通常的GDP指標(biāo)中，扣除自然資源的耗損價值、生態(tài)環(huán)境的降級成本和自然資源、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)費用之后形成真實的國民財富。這個指標(biāo)代表了國民經(jīng)濟增長的凈正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低。

二、GDP與綠色GDP的關(guān)系

（一）GDP與綠色GDP的相同點。從方法論的角度來講，它們的相同點主要表現(xiàn)在兩個方面：一是從作用上來講，綠色GDP和GDP均完整的衡量了經(jīng)濟總體生產(chǎn)活動的最終成果，為判斷宏觀經(jīng)濟增長及其走勢提供了衡量尺度。它們都是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標(biāo)，在國際比較中，這兩個指標(biāo)都被廣泛應(yīng)用。當(dāng)然，綠色GDP由于實行的國家并不是特別廣泛，所以相對來講，它在國際比較中的作用小一些。但是，隨著綠色GDP體系的不斷成熟，越來越多的國家開始關(guān)注和參與這個體系，它的作用也將會越來越大；二是從方法上來講，綠色GDP和GDP的計算方法大體相同，均從生產(chǎn)法、收入法和支出法三個角度闡述其相應(yīng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從而為分析經(jīng)濟生產(chǎn)的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)，分析生產(chǎn)要素的分配結(jié)構(gòu)，分析經(jīng)濟產(chǎn)品的最終使用結(jié)構(gòu)提供了詳細(xì)的數(shù)據(jù)體系。

（二）G D P與綠色G D P的不同點。兩者之間的不同點也表現(xiàn)在兩個方面：

第一，GDP只是從市場經(jīng)濟的角度計量了經(jīng)濟生產(chǎn)活動的最終成果，沒有考慮到與經(jīng)濟生產(chǎn)活動密切相關(guān)的自然要素的投入與產(chǎn)出，割裂了經(jīng)濟與自然尤其是與環(huán)境之間的相互關(guān)系。投入總成本因為沒有考慮到自然成本，所以GDP事實上是被高估的。而綠色GDP從人類社會生產(chǎn)活動更完整、更科學(xué)的角度計量了人類生產(chǎn)活動的最終成果。它不僅考慮了經(jīng)濟要素，而且還考慮了自然要素；既考慮了經(jīng)濟成本投入，也考慮了自然環(huán)境成本；既考慮了經(jīng)濟產(chǎn)出，也考慮了培育資產(chǎn)的自然資源。因此，它能夠更加客觀的計量出最終生產(chǎn)成果的完整成本，從而有利于貫徹、實施兼顧經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。

第二，GDP的計量單位是統(tǒng)一貨幣價值單位，綜合性強、可比性強；綠色GDP的計量單位雖然在原則性上也是統(tǒng)一的貨幣價值單位，但在具體操作上更有靈活性。首先，在估價方法上，既包括市場估價法、類似市場估價法，還包括其他各種各樣的非市場估價法；其次，在價值認(rèn)同上，具有不同的權(quán)重和處理方法。如資源環(huán)境的經(jīng)濟成本（或經(jīng)濟價值）一般是市場估價，與GDP具有可比性，在計算綠色GDP時，可以直接扣除；資源環(huán)境的生態(tài)成本（或生態(tài)價值）一般是非市場估價，主觀性更強，與市場估價不具有可比性，計算綠色GDP的時候，就不能簡單的加以扣除，此時就需要參照分析；最后，GDP在計量時，只采用貨幣單位。而綠色GDP在計量單位上可以使用混合的計量單位，即經(jīng)濟計量采用貨幣單位，資源環(huán)境計量使用實物量單位。從某種意義上講，資源環(huán)境的實物量單位比價值量單位更加重要，這主要是因為相同實物量單位的某種物品價值量由于國家和地區(qū)的不同相互之間會存在很大的差異，但是實物量單位卻是一樣的，因此可以更好地進行國別或地區(qū)之間的比較。

三、實行綠色G D P的必要性

（一）綠色G D P有利于科學(xué)和全面地評價我國經(jīng)濟的綜合發(fā)展水平。通過對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的準(zhǔn)確計量，我們就能確切了解為了取得一定的經(jīng)濟發(fā)展成就，到底付出了多大的環(huán)境代價，從而可以使我們客觀冷靜地看待所取得的成就，及時采取措施降低環(huán)境損失。

（二）綠色G D P可以為干部政績考核提供新的評價標(biāo)準(zhǔn)。我們對各級干部進行環(huán)境保護績效考核，是為了促使各級政府更加重視經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，環(huán)?？己酥饕怯萌舾森h(huán)境保護指標(biāo)，如果綠色GDP研究成熟并作為干部考核指標(biāo)，可以使干部工作更具有環(huán)保意識。

（三）綠色G D P有利于促進公眾參與環(huán)境保護。綠色GDP是一套公開的數(shù)據(jù)指標(biāo)，通過發(fā)布綠色GDP，可以更好地保護公眾的環(huán)境知情權(quán)。同時，公眾通過綠色GDP，能直接判斷一個地區(qū)環(huán)境狀況的變化，對政府環(huán)境保護工作進行監(jiān)督，并積極參與環(huán)境保護事業(yè)。

（四）綠色G D P有利于促進政府轉(zhuǎn)變職能。政府的重要職能是向人民提供公共服務(wù)和公共管理。綠色GDP作為關(guān)系到一個地區(qū)綜合發(fā)展水平的公共信息，必將促進政府更加關(guān)注本地的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，使政府從熱衷于具體項目管理轉(zhuǎn)向做好發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)造更好的環(huán)境上來。

因此，綠色GDP意味著全新的發(fā)展觀與政績觀，逐步建設(shè)起符合我國國情的綠色GDP，有助于衡量我國經(jīng)濟發(fā)展的真實水平，實現(xiàn)我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

四、實施綠色G D P遇到的困難

（一）技術(shù)上遇到的困難。GDP以市場經(jīng)濟為前提，它傳達(dá)出來的是以貨幣為手段的市場價格信號，由于環(huán)境要素大部分沒有進入市場買賣，所以如何衡量環(huán)境要素的價值就是一個難點。例如，砍伐一片森林，出賣掉原木，原木的銷售價即可表達(dá)出原木的價格，但是森林同時還具有極大的生態(tài)價值，砍伐森林造成水土流失和物種減少，這個損失并沒有市場價格，從而難以確定其自身價值和消耗成本，因此資源成本得到開發(fā)卻未能納入核算目標(biāo)。資源成本又稱為自然資源耗減成本，是指在經(jīng)濟活動中被利用消耗的價值。根據(jù)自然資源的特征，有些自然資源具有一次消耗性質(zhì)，如不可再生的礦產(chǎn)資源、部分可再生的森林資源和北方及西部的水資源，這些資源的使用屬于資源耗減成本，具有中間消耗的性質(zhì)。而有些自然資源具有多次消耗性，如土地資源、部分可再生的森林資源（特用林、防護林等）和南方的水資源，這些資源多次消耗的使用類似于固定資產(chǎn)使用的性質(zhì)，將在使用中分次分批的得到消耗。這樣，有些自然資源就很難做出界定，以致于難以確定相應(yīng)數(shù)據(jù)，從而就很難準(zhǔn)確計算生產(chǎn)活動的負(fù)面效應(yīng)，最終導(dǎo)致想要準(zhǔn)確計算綠色GDP卻缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持。

（二）觀念上遇到的困難。綠色GDP意味著觀念的深刻轉(zhuǎn)變，意味著全新的政績觀。環(huán)境成本又稱環(huán)境降級成本，是指由于經(jīng)濟活動造成環(huán)境污染而使環(huán)境服務(wù)功能質(zhì)量下降的代價。環(huán)境降級成本分為環(huán)境保護支出和環(huán)境退化成本，環(huán)境保護支出是指為保護環(huán)境而實際付出的價值，環(huán)境退化成本則是指環(huán)境污染損失的價值和為保護環(huán)境應(yīng)該支付的價值。綠色GDP綜合性地反映國民的真實凈福利，實施綠色GDP，發(fā)展的內(nèi)涵和衡量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了改變，扣除了環(huán)境成本，一些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)就會大大下降，有些地區(qū)甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)增長，從而要求人們的觀念要有一個逐步的轉(zhuǎn)變。

五、結(jié)語

面對傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的國際經(jīng)驗教訓(xùn)以及從我國自身發(fā)展中得到的警示，我國適時提出了建立綠色GDP、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念，并漸進實施了一系列的實際舉措。在實施綠色GDP的過程中應(yīng)循序漸進，因地制宜，在借鑒國內(nèi)外研究經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，找準(zhǔn)側(cè)重點，嘗試先從某一個角度切入進行局部研究，并開展試點工作，我們將迎來一個全新的綠色時代。

（作者單位：1.河北理工大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院；2.華北煤炭醫(yī)學(xué)院）

[1]趙霞.GDP與綠色GDP的對比研究[J].實事求是，2007.5.

[2]梁開竹.淺談循環(huán)經(jīng)濟與綠色GDP [J].太原科技，2008.4.

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