方向明
(浙江工商大學(xué),浙江 杭州 310018)
戰(zhàn)略聯(lián)盟,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看,是介于市場(chǎng)和一體化組織之間的形式;從管理學(xué)角度看,是兩個(gè)或更多的合作伙伴,共同承諾為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)共同的目標(biāo),匯集它們的資源和協(xié)調(diào)它們的行動(dòng)(Teece,1992)。在激烈的市場(chǎng)競爭中,戰(zhàn)略聯(lián)盟已成為企業(yè)生存和發(fā)展中一個(gè)很重要的戰(zhàn)略選擇。許多地方企業(yè)利用集群的優(yōu)勢(shì)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,有效地提高了綜合競爭實(shí)力,在市場(chǎng)競爭中取得明顯的優(yōu)勢(shì)。高校戰(zhàn)略聯(lián)盟是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的高校為了一定目的或戰(zhàn)略目標(biāo),通過一定方式組成的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、要素雙向或多向流動(dòng)的松散型網(wǎng)絡(luò)組織(陽榮威,2005)。目前,我國各地都興建了高教園區(qū),融入先進(jìn)設(shè)計(jì)理念的現(xiàn)代化的校園,已成為高校師生學(xué)習(xí)生活的新天地。大學(xué)之間通過資源共享和項(xiàng)目合作,可實(shí)現(xiàn)大學(xué)學(xué)術(shù)水平的提高,降低大學(xué)的管理成本,共同解決大學(xué)發(fā)展中的重大問題等戰(zhàn)略目標(biāo)(董志惠、沈紅,2006)。高教園區(qū)內(nèi)高校集群,園區(qū)內(nèi)高校是否可以利用良好的地理優(yōu)勢(shì)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,打破高校間的管理壁壘,實(shí)現(xiàn)資源共享,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提高高校的綜合競爭力?目前,有的高教園區(qū)探索高校間教師互聘、學(xué)分互認(rèn)的運(yùn)行機(jī)制,受到學(xué)生的歡迎,但園區(qū)內(nèi)高校間的全面合作尚未提上議事日程,高教園區(qū)管委會(huì)的職責(zé)也只限于維護(hù)高教園區(qū)的安全穩(wěn)定工作和組織一些文體活動(dòng)。有關(guān)建立高教園區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的研究文獻(xiàn)也很少見。
高教園區(qū)是近年來我國高等教育集約發(fā)展的一種新模式,也是園區(qū)內(nèi)各高校突破發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)新平臺(tái)。園區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要目的就在于,要通過探索建立園區(qū)高校實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備、師資等軟硬件資源的共享機(jī)制,構(gòu)建開放互通的發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化(盛昌黎,2005)。目前,高教園區(qū)內(nèi)的高校存在資源重復(fù)建設(shè)和利用率不高的現(xiàn)象,教學(xué)資源沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。如有的高校除了全校性的大型集會(huì),平時(shí)很少使用大型體育場(chǎng),投資上千萬元的體育場(chǎng)成了擺設(shè);有的高校實(shí)驗(yàn)室沒有對(duì)外開放,實(shí)驗(yàn)室內(nèi)常常積灰很厚;有的圖書館的利用率不高,特別是電子圖書的使用潛力遠(yuǎn)未得到發(fā)揮。建立高教園區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟,各??梢酝貙捯曇埃訌?qiáng)聯(lián)系,打破信息交流壁壘,有效地樹立高教園區(qū)整體觀念;促進(jìn)資源使用情況的信息交流,實(shí)行資源共享,提高資源的綜合利用率,較好地解決資源閑置問題,避免重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象進(jìn)一步擴(kuò)大,使國家的教育投入發(fā)揮更好的作用。
大學(xué)生在高教園區(qū)學(xué)習(xí)生活有一個(gè)明顯的缺點(diǎn)就是大學(xué)生與社會(huì)接觸、交流機(jī)會(huì)比較少。筆者曾對(duì)杭州下沙高教園區(qū)14所高校學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活情況作了一次調(diào)查,調(diào)查發(fā)現(xiàn),有74.3%的學(xué)生只是偶爾去其他院校,有5.3%的學(xué)生甚至從來沒有去過其他高校。而到其他高校的主要原因是去看看老鄉(xiāng)或校友,而參加高校組織的集體活動(dòng)、學(xué)術(shù)報(bào)告的比例非常小。有的高校圖書館不允許校外學(xué)生進(jìn)入。有的學(xué)生不出校門,整天沉迷于網(wǎng)絡(luò)世界。這種近乎封閉的學(xué)習(xí)生活方式,不利于大學(xué)生的綜合能力培養(yǎng)。建立高教園區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟,可以加強(qiáng)各校間學(xué)生的聯(lián)系和交流,有助于開闊學(xué)生的視野;通過組織各種校際交流活動(dòng),豐富學(xué)生的業(yè)余文化生活,共享各校高水平專家學(xué)者的學(xué)術(shù)講座資源,使學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)了解大師的學(xué)術(shù)思想,對(duì)大學(xué)生綜合素質(zhì)提高大有裨益;建立學(xué)生轉(zhuǎn)校學(xué)習(xí)機(jī)制,為部分學(xué)生提供再次選擇高校和專業(yè)的機(jī)會(huì),有助于良好學(xué)風(fēng)的建立。
目前,各高校在學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究工作中,基本上都是依靠高校內(nèi)部的師資力量,很少共享校外的專業(yè)教師資源。由于一所高校的師資力量畢竟有限,致使許多高校,特別是地方高校的學(xué)科建設(shè)長期在低水平徘徊,無法突破。建立高教園區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟,可以加強(qiáng)高校間的學(xué)科交流和聯(lián)系,聯(lián)盟內(nèi)高校攜手合作,整合力量,聯(lián)合組建研究團(tuán)隊(duì),合作申報(bào)建設(shè)學(xué)科點(diǎn)、研究基地(中心),使具有不同優(yōu)勢(shì)的高校達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),整合和提高自己的優(yōu)勢(shì)特色,提高高校競爭力(宋飛,2008)。這對(duì)特色學(xué)科和專業(yè)建設(shè)以及高水平大學(xué)建設(shè)具有較好的推進(jìn)作用。
交通是高校戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)施中的重要因素之一。聯(lián)盟內(nèi)高校師生交往需要一個(gè)便利的交通環(huán)境,高校同處一個(gè)高教園區(qū),地理交通優(yōu)勢(shì)顯而易見。特別是高教園區(qū)的交通設(shè)施建設(shè)日趨完善,高校間的交流更加方便。如杭州下沙高教園區(qū)占地10.12平方公里,分東區(qū)和西區(qū),目前園區(qū)內(nèi)14所高校間有十多條公交路線,交通規(guī)劃中還將建立高速輕軌,交通十分便利。
高校戰(zhàn)略聯(lián)盟必須建立在充分信任和理解的基礎(chǔ)之上,需要充分的信息交流。由于同處一個(gè)園區(qū),高校之間相互比較了解,有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)原來在園區(qū)內(nèi)的其他高校工作,對(duì)于原所在高校的情況十分了解;有的教職工家庭成員分別在園區(qū)內(nèi)不同高校工作,對(duì)兩校都很有感情;園區(qū)內(nèi)高校各層次干部在平時(shí)的工作中建立了良好的工作關(guān)系,相互借鑒工作經(jīng)驗(yàn),形成良好的工作交流氛圍,具有良好的合作基礎(chǔ)。
高教園區(qū)聚集多所高校,少則幾所,多則十幾所,高校集聚形成巨大的學(xué)科群、專業(yè)群、教師群、學(xué)生群,這是戰(zhàn)略聯(lián)盟高校相互合作的基礎(chǔ)。如杭州下沙高教園區(qū)擁有7所本科院校、7所高職高專,全日制在校生11.5萬人,專任教師近萬名,有本科專業(yè)219個(gè)、??茖I(yè)171個(gè),碩士授權(quán)學(xué)科78個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)本科專業(yè)31個(gè)。雖然高校的層次、專業(yè)特點(diǎn)有差異,但在相近學(xué)科專業(yè)建設(shè)中具有很多共同點(diǎn),通過共享教學(xué)資源,相互交流,共同提高。有的教師在科研工作中建立了合作關(guān)系,已建立起良好的友情;有的教師在兄弟院校擔(dān)任兼職教授或研究生導(dǎo)師,在專業(yè)建設(shè)、職稱評(píng)審、科研成果鑒定等多方面建立了緊密的聯(lián)系。高校學(xué)科集群對(duì)戰(zhàn)略聯(lián)盟的建立十分有利。
高教園區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟需要教育主管部門的支持。高教園區(qū)高校一般都隸屬于同一個(gè)教育主管部門,這有利于促進(jìn)聯(lián)盟各種機(jī)制的形成,有助于各校在權(quán)利和義務(wù)方面的協(xié)商,降低管理成本,促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)各高校在教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、資源共享等方面的合作。在全國有較大影響力的“天南模式”(天津大學(xué)和南開大學(xué)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟)合作雙方校園相鄰,都是教育部所屬高校,教育部有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)就參與了聯(lián)盟的協(xié)調(diào)工作,使得合作項(xiàng)目取得良好的效果。而跨地區(qū)的高校由于行政隸屬關(guān)系不同,聯(lián)盟內(nèi)部的協(xié)調(diào)難度會(huì)增加,管理成本也會(huì)提高,從而制約聯(lián)盟的可持續(xù)發(fā)展。如某個(gè)跨地區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟,在建立初期設(shè)想開展全面深入合作,但在具體運(yùn)行過程中,由于受地區(qū)跨度和隸屬關(guān)系等因素的影響,僅在單個(gè)項(xiàng)目合作進(jìn)行一些探索,無法開展全面的合作。
1.互惠互利。高教園區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的建立應(yīng)該有利于聯(lián)盟所有高校的發(fā)展,通過合作辦學(xué),共享資源,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)的每一所高校在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、資源利用等方面取得良好的效果,使高校、教師、學(xué)生多方面受益,提高園區(qū)整體辦學(xué)水平。
2.平等自愿。高教園區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的所有高校具有獨(dú)立平等的地位,擁有同樣的權(quán)利和義務(wù),而且應(yīng)該自愿加入聯(lián)盟,不能通過行政命令強(qiáng)制建立聯(lián)盟?;谄降茸栽冈瓌t的戰(zhàn)略聯(lián)盟,才能在共同合作中統(tǒng)一思想,降低協(xié)調(diào)成本,確保高校在享受權(quán)利的同時(shí)較好地履行權(quán)利義務(wù),促進(jìn)聯(lián)盟的健康、可持續(xù)發(fā)展,也有助于聯(lián)盟真正取得實(shí)效。
3.安全穩(wěn)定。保持校園穩(wěn)定是高校開展教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的前提。高教園區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟建立的目的是促進(jìn)高校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),協(xié)同發(fā)展,必須以園區(qū)的安全穩(wěn)定作為基礎(chǔ)。如果安全穩(wěn)定出了問題,一切的努力都會(huì)白費(fèi),而且會(huì)影響到整個(gè)高教園區(qū)的正常運(yùn)行。因此,聯(lián)盟內(nèi)的各種運(yùn)行方案必須經(jīng)過周密的計(jì)劃,建立良好的保障機(jī)制,確保學(xué)生在園區(qū)內(nèi)有序流動(dòng),維護(hù)高校正常的教學(xué)秩序。
1.從理念認(rèn)同到實(shí)際操作。高教園區(qū)高校聯(lián)盟是對(duì)現(xiàn)行高校管理制度的創(chuàng)新,必須要有改革的勇氣、創(chuàng)新的思想。高校聯(lián)盟意味著高校管理者的視野從高校內(nèi)部拓展整個(gè)園區(qū),從封閉辦學(xué)到半開放式辦學(xué)。由于各校間的校園文化差異、管理方法不同,要求高校的管理者應(yīng)具有廣闊的視野和胸懷,需要在高校發(fā)展理念、職能轉(zhuǎn)變、改革創(chuàng)新等方面形成統(tǒng)一的思想,從高校的可持續(xù)發(fā)展和提高學(xué)生教育培養(yǎng)質(zhì)量的高度,來認(rèn)識(shí)高教園區(qū)高校聯(lián)盟的必要性。通過利用園區(qū)內(nèi)高校的資源優(yōu)勢(shì),不斷創(chuàng)新,迎接挑戰(zhàn),增強(qiáng)綜合管理能力。只有在辦學(xué)理念和認(rèn)識(shí)上達(dá)成一致,才能在具體操作中減少阻力,順利推進(jìn)各項(xiàng)工作,取得良好的效益。
2.從兩校聯(lián)盟到多校聯(lián)盟。高教園區(qū)高校聯(lián)盟可以兩校聯(lián)盟,也可以多校聯(lián)盟。兩校聯(lián)盟關(guān)系比較簡單,溝通難度較小。在高教園區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟建立初期,可以從地理位置相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的兩所高校合作入手,根據(jù)平等自愿的原則,進(jìn)行合作試驗(yàn),對(duì)操作程序、權(quán)利義務(wù)、平臺(tái)創(chuàng)建等方面作一些探索,積累一定的經(jīng)驗(yàn)后,可在園區(qū)內(nèi)高校推廣,建立多校聯(lián)盟。
3.從簡單操作到復(fù)雜操作。高校戰(zhàn)略聯(lián)盟可以先從一些簡單的方面進(jìn)行合作,聯(lián)盟雙方或多方經(jīng)過磨合期后,形成比較規(guī)范和穩(wěn)定的操作程序,再轉(zhuǎn)入較為復(fù)雜方面的合作。如通過視頻系統(tǒng)讓各校共享高水平的專家學(xué)術(shù)講座,只要各校開通網(wǎng)絡(luò)就可以實(shí)施,這樣的合作雖然相對(duì)比較簡單,各校合作中,可以測(cè)試信息交流平臺(tái)的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。通過多次簡單項(xiàng)目的合作,可以逐步豐富信息交流平臺(tái)的內(nèi)容,也為其他方面的合作奠定基礎(chǔ)。
4.從單項(xiàng)合作到全面合作。高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的目標(biāo)是高校間開展全面的合作,但全面合作的管理成本較大,需要協(xié)調(diào)的關(guān)系也十分復(fù)雜,因此,在建立聯(lián)盟初期,不宜把合作項(xiàng)目定得過多,應(yīng)把精力放在單項(xiàng)合作上,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決聯(lián)盟中出現(xiàn)的問題。等單項(xiàng)合作比較成熟時(shí),再全面穩(wěn)步鋪開。
建立資源共享、有償使用的信息交流平臺(tái),如根據(jù)校內(nèi)教學(xué)科研情況,確定金工車間、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、圖書資料、體育設(shè)施等可供校外師生使用的時(shí)間表,申請(qǐng)物價(jià)部門審核有關(guān)資源的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于長期共同使用的教學(xué)資源可以簽訂正式使用協(xié)議,報(bào)教育主管部門備案。建立資源共享機(jī)制,可避免重復(fù)建設(shè),減輕高校的負(fù)擔(dān),也可以為國家節(jié)省教育資源建設(shè)的投入。教育主管部門應(yīng)從高校資源使用的實(shí)際出發(fā),鼓勵(lì)高校資源實(shí)行共享,對(duì)教學(xué)資源的使用進(jìn)行不定期的檢查。對(duì)于確屬共享使用,并通過正式程序確定的教學(xué)資源,可作為非產(chǎn)權(quán)資源計(jì)入高校的辦學(xué)條件,在高校資源評(píng)估中,承認(rèn)其非產(chǎn)權(quán)的教學(xué)資源。
允許有一定比例的學(xué)生在高教園區(qū)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)轉(zhuǎn)校學(xué)習(xí),由學(xué)生最后學(xué)習(xí)階段的高校頒發(fā)畢業(yè)證書;聯(lián)盟內(nèi)高校相互承認(rèn)學(xué)生所選修課程的學(xué)分;采用彈性學(xué)期制,允許學(xué)生延長在校學(xué)習(xí)的時(shí)間。通過學(xué)生申請(qǐng)、組織考試、綜合考查等環(huán)節(jié),對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)校的學(xué)生進(jìn)行全面的考察,確保高校正常的教學(xué)秩序。同時(shí),跨校交流學(xué)生應(yīng)考慮高校教學(xué)資源的承受限度,各校在教學(xué)資源允許的情況下確定可接收的學(xué)生人數(shù),確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)生轉(zhuǎn)校學(xué)習(xí)機(jī)制的建立,對(duì)高校來說是引進(jìn)一種競爭機(jī)制,對(duì)提高教育質(zhì)量具有良好的促進(jìn)作用。如果一所高校的教學(xué)質(zhì)量不高、服務(wù)工作不到位,轉(zhuǎn)出的學(xué)生就會(huì)比轉(zhuǎn)入的多,直接影響到高校的社會(huì)聲譽(yù)。
以學(xué)科為紐帶,在課程、專業(yè)、實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)中相互支持,共同提高;通過聯(lián)合申報(bào)建設(shè)博士學(xué)科點(diǎn)、碩士學(xué)科點(diǎn)、重點(diǎn)研究基地(中心)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等,搭建學(xué)科交流合作平臺(tái);聚集力量,組建學(xué)科團(tuán)隊(duì),在特色學(xué)科建設(shè)中發(fā)揮積極的作用,提升研究水平;共同舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì),促進(jìn)學(xué)術(shù)交流,增進(jìn)相互了解,促進(jìn)持續(xù)的合作。通過相互聘任教師,組建學(xué)科大組、學(xué)科團(tuán)隊(duì),聯(lián)合建設(shè)學(xué)科點(diǎn)。學(xué)科合作建設(shè)機(jī)制的建立,有利于地方高校的均衡發(fā)展,特別是有利于具有地方特色學(xué)科的發(fā)展和具有高水平學(xué)科團(tuán)隊(duì)的形成。教育主管部門應(yīng)積極制定政策,鼓勵(lì)高校整合師資力量,跨校合作建設(shè)學(xué)科點(diǎn),提高學(xué)科建設(shè)水平。
建立科研信息交流平臺(tái),拓寬信息交流渠道,促進(jìn)相互合作機(jī)制的形成;通過共享實(shí)驗(yàn)設(shè)施,加強(qiáng)科研工作聯(lián)系;通過組建科研團(tuán)隊(duì),共同申報(bào)課題,聯(lián)合攻關(guān),提高研究水平。創(chuàng)建科研團(tuán)隊(duì)機(jī)制,可以提高研究團(tuán)隊(duì)的整體研究水平,有助于出高水平成果,為提高教育質(zhì)量提供保障,同時(shí),可以較好地避免單一高校由于科研力量綜合實(shí)力不足,而無法為企業(yè)提供科研服務(wù)的現(xiàn)象。教育主管部門應(yīng)鼓勵(lì)高??缧=M建研究團(tuán)隊(duì),合作申報(bào)各類研究課題,進(jìn)一步利用高教園區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟高校綜合師資力量,促進(jìn)高水平成果的產(chǎn)生,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的服務(wù)。
建立園區(qū)高校領(lǐng)導(dǎo)定期交流、中層干部公開招聘、學(xué)生輔導(dǎo)員協(xié)商交流等機(jī)制,促進(jìn)高校管理干部的交流。干部交流的方式可以是短期掛職鍛煉,也可以進(jìn)行人事調(diào)動(dòng)。由于管理干部在高教園區(qū)內(nèi)高校中交流,不必花很多精力考慮干部的住房、子女入學(xué)、家屬調(diào)動(dòng)等問題,運(yùn)行成本相對(duì)較低。管理干部流動(dòng)可以促進(jìn)高校間的相互了解和信息溝通,也可以促進(jìn)校園文化的交融,有助于聯(lián)盟中各項(xiàng)事務(wù)的協(xié)調(diào)。教育主管部門可以在高教園區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟的高校開展干部交流任期試點(diǎn)工作,制定干部交流的具體政策,對(duì)具有多校管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀管理人才,在干部使用上給予一定傾斜政策,以促進(jìn)干部交流,提高高校的整體管理水平。
通過專業(yè)進(jìn)修機(jī)制,提高教師的業(yè)務(wù)水平;通過參與科研工作,提高教師的研究水平;通過師資互聘,共享教師資源,完成教學(xué)任務(wù);通過合作實(shí)驗(yàn)室建設(shè),增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理水平。建立教師交流機(jī)制,可以使教師有更多的選擇機(jī)會(huì),使學(xué)科團(tuán)隊(duì)和科研團(tuán)隊(duì)更具有緊密性,推動(dòng)高水平學(xué)科的建設(shè)和高水平研究成果的產(chǎn)生。教師可以根據(jù)自身的具體情況,找到合適的發(fā)展機(jī)會(huì),同時(shí)也可以有效地解決高校部分教師課時(shí)不均的問題。浙江省在杭州下沙高教園區(qū)師資互聘工作中,投入專項(xiàng)資金,解決師資互聘工作的有關(guān)問題,取得良好的效果。
實(shí)行后勤服務(wù)大宗物品統(tǒng)一采購,降低物品采購成本;建立飲食服務(wù)競爭機(jī)制,推出特色餐飲,提高服務(wù)質(zhì)量;建立學(xué)生輔導(dǎo)員、心理咨詢員與保衛(wèi)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,妥善處理各種突發(fā)事件,確保園區(qū)的安全穩(wěn)定,創(chuàng)建平安園區(qū)。后勤服務(wù)合作機(jī)制的建立,可以促進(jìn)高校后勤服務(wù)逐步實(shí)行社會(huì)化。
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