邢 偉

（浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315012）

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使全球經(jīng)濟(jì)面臨衰退威脅，以“東方大港”著稱的寧波，也遭受了一定的影響。面對(duì)危機(jī)，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)中最脆弱的經(jīng)濟(jì)單元，寧波中小企業(yè)更應(yīng)密切關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，立足自身特點(diǎn)，在保證企業(yè)運(yùn)營資金充足的情況下，處理好生產(chǎn)經(jīng)營中的各種矛盾，創(chuàng)新發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生存和發(fā)展。

一、寧波中小民營企業(yè)發(fā)展模式的現(xiàn)狀及存在問題

（一）寧波中小民營企業(yè)發(fā)展模式的現(xiàn)狀

1.企業(yè)結(jié)構(gòu)以中小型為主，規(guī)?；潭让黠@提升

寧波民營經(jīng)濟(jì)當(dāng)初從撥郎鼓的小貨商、前店后廠的小作坊等起家，99.9%以上都是中小企業(yè)。近年來，一大批民營企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，逐步向規(guī)模經(jīng)營、綜合經(jīng)營、集團(tuán)經(jīng)營邁進(jìn)。如帥康、方太、奧克斯、大紅鷹、雅格爾、浪木、沁園、博一格等都具有一定的規(guī)模。2007年寧波市民營經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本超過1500億元，還涌現(xiàn)出一批規(guī)模型企業(yè)，全市有465家私營企業(yè)的總產(chǎn)值或銷售總額超過1億元，其中包括164家私營企業(yè)集團(tuán)。從經(jīng)濟(jì)總量看，民營經(jīng)濟(jì)已占寧波全市的70%，民營經(jīng)濟(jì)當(dāng)之無愧地成為撐起寧波經(jīng)濟(jì)的重要脊梁。

2.產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以勞動(dòng)密集型為主，科技化趨勢(shì)逐步增強(qiáng)

寧波民營經(jīng)濟(jì)主要源于農(nóng)村工業(yè)化，因此，首選市場(chǎng)需求旺盛而又容易進(jìn)入的日用消費(fèi)品領(lǐng)域。目前雖然除國家壟斷經(jīng)營的行業(yè)之外，民營經(jīng)濟(jì)幾乎涉足所有領(lǐng)域，但大多屬于制造業(yè)、批零業(yè)、餐飲業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。寧波傳統(tǒng)的民營企業(yè)主要集中在漁業(yè)、五金、服裝、小家電、模具、文具等行業(yè)。但寧波非常注重科技型的民營企業(yè)發(fā)展，寧波民營企業(yè)加快從“制造”向“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。2009年市科技局召開新聞發(fā)布會(huì)宣布，2009年1月至11月，寧波獲國家授權(quán)專利13298件，首次突破萬件，總量列浙江省第一，同比增長(zhǎng)48.1%，增速居全國計(jì)劃單列市首位。

在政府引導(dǎo)下，加上國際金融危機(jī)倒逼，寧波民企緊貼市場(chǎng)搞技術(shù)創(chuàng)新，并積極申報(bào)專利，僅這兩年全市就申報(bào)專利3.6萬件，是過去6年的總和。依靠技術(shù)創(chuàng)新和專利成果應(yīng)用，寧波一批民企率先突破要素制約、貿(mào)易壁壘等發(fā)展瓶頸。2008年下半年至今，利時(shí)集團(tuán)針對(duì)國際金融危機(jī)導(dǎo)致傳統(tǒng)塑膠制品市場(chǎng)急劇下滑的局面，先后投入1.2億元研發(fā)經(jīng)費(fèi)，平均每周推出兩款以上新產(chǎn)品，2009年利潤(rùn)增長(zhǎng)30%以上已成定局。吉品信息科技公司兩年來沒有新增工廠用地，靠著推陳出新的高科技產(chǎn)品，2009年1月至11月銷售收入同比增長(zhǎng)80%，一款自主研發(fā)的射頻連接器廣泛應(yīng)用于3G網(wǎng)絡(luò)，為公司帶來1200萬元銷售收入。沁園集團(tuán)手握300多項(xiàng)專利，向國內(nèi)外凈水器生產(chǎn)企業(yè)收取的專利使用費(fèi)，僅2009年就有300多萬元。從“制造”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)造”，寧波民企效益大幅攀升。2009年前11個(gè)月，剔除政策因素導(dǎo)致利潤(rùn)大幅上漲的石油加工業(yè)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)逆勢(shì)增長(zhǎng)30.9%，綜合能耗下降4.5%。

3.分布形態(tài)以“塊狀經(jīng)濟(jì)”為主，集聚化效應(yīng)日益顯現(xiàn)

寧波民營經(jīng)濟(jì)立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，依托專業(yè)市場(chǎng)，形成了大批“一縣一品”、“一區(qū)一業(yè)”等被喻為“塊狀經(jīng)濟(jì)”的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。余姚的中國塑料城、鄞州的寧波輕紡城、慈溪周巷的中國食品城在全省及全國同類市場(chǎng)中產(chǎn)生了較大的影響。同時(shí)塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也使各縣（市）區(qū)形成了自己的特色產(chǎn)業(yè)，如北侖的模具、燈具；奉化、鄞州的服裝；余姚的塑料、水暖器材；慈溪的軸承、布料；象山、寧海的水產(chǎn)品等。

4.資本供給以內(nèi)源型為主，國際化水平不斷提高

寧波民營經(jīng)濟(jì)主要依靠當(dāng)?shù)乩习傩談?chuàng)業(yè)，初始階段的企業(yè)投資者“鄉(xiāng)土”氣息濃厚，相對(duì)于珠三角、蘇南等地區(qū)，其對(duì)區(qū)域外資金和經(jīng)營管理人才的依賴性較弱，所以被視作走內(nèi)源型的發(fā)展路徑。但內(nèi)源發(fā)展不等于封閉發(fā)展，長(zhǎng)期以來寧波民營企業(yè)的原材料和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)“兩頭在外”。特別是隨著發(fā)展層次的提升和經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，民營企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作的程度不斷加深。2009年，寧波市民營企業(yè)在金融危機(jī)中表現(xiàn)出較強(qiáng)的抗風(fēng)浪能力。寧波海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，1～7月份寧波市民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額146.8億美元，占寧波市進(jìn)出口總值的46%。其中出口達(dá)到101.9億美元，占全市同期出口額的49.61%，超越外資企業(yè)成為第一出口大戶。在體現(xiàn)出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要衡量指標(biāo)的“一般貿(mào)易”這一項(xiàng)上，寧波民營企業(yè)表現(xiàn)突出。統(tǒng)計(jì)顯示，寧波市民營企業(yè)以一般貿(mào)易為主，該項(xiàng)下進(jìn)出口額為130.4億美元，占同期民營企業(yè)進(jìn)出口總值的88.8%。同時(shí)，民營企業(yè)努力“引進(jìn)來”、“走出去”，利用外資嫁接改造，多途徑到境外建立營銷機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、生產(chǎn)和原材料基地。

（二）寧波中小民營企業(yè)發(fā)展模式存在的問題

1.寧波市民營企業(yè)中，公司的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理由最大股東擔(dān)任，且董事長(zhǎng)和總經(jīng)理合一的占絕對(duì)地位。少有外來的職業(yè)經(jīng)理人專門負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營管理。企業(yè)治理是形式上的分權(quán)，實(shí)質(zhì)上仍然處于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)兩權(quán)合一的古典集權(quán)狀態(tài)，沒有達(dá)到所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)有效分離、合理制衡的現(xiàn)代企業(yè)制度要求。

2.民營企業(yè)中擁有管理股和技術(shù)股的不足10%，擁有職工股的企業(yè)不足20%，這表明：民營企業(yè)仍然停留在貨幣資本入股的方式，不重視管理、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素股，股權(quán)結(jié)構(gòu)的發(fā)展明顯滯后于現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。

3.資本結(jié)構(gòu)單一，融資渠道狹窄。主要是自有資金和銀行貸款。而在銀行貸款方面，中小企業(yè)因缺乏相應(yīng)的法律保護(hù)而遭受著體制歧視。我國在法律上沒有對(duì)中小企業(yè)的地位進(jìn)行明確界定，尤其是缺乏適應(yīng)中小企業(yè)的信貸管理辦法，這就造成了現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)對(duì)待中小企業(yè)申請(qǐng)貸款問題的處理上具有很大的隨意性，想貸就貸一點(diǎn)兒，不想貸就不貸。

4.家族企業(yè)占絕對(duì)比重，經(jīng)營管理集權(quán)化。寧波市大多數(shù)民營企業(yè)是家族企業(yè)，約占總數(shù)的70%。家族成員不僅是企業(yè)的所有者，而且又是企業(yè)的經(jīng)營者，企業(yè)的經(jīng)營管理運(yùn)作體系通過血緣、親緣、地緣紐帶維系，管理較松散、不穩(wěn)定。它更多地運(yùn)用非正式規(guī)則來管理企業(yè)，“人治”行為明顯，是一種落后的企業(yè)管理模式，不利于吸引優(yōu)秀的職業(yè)化管理和技術(shù)人才，很大程度上限制了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

5.管理模式落后，從業(yè)者整體素質(zhì)不高，忽視對(duì)人才的投資和管理?？偟膩砜?，中國民營企業(yè)目前存在階段人才需求不清、具體引進(jìn)人員層級(jí)不清、崗位設(shè)置缺乏側(cè)重、相應(yīng)條件選擇不當(dāng)、引進(jìn)策略針對(duì)性不強(qiáng)、缺少早期引入磨合考驗(yàn)和合理鑒別等方面問題。在人力資源開發(fā)與管理方面觀念滯后、忽視員工培訓(xùn)、缺乏激勵(lì)機(jī)制。

6.企業(yè)文化定位模糊，缺乏對(duì)企業(yè)文化的本質(zhì)認(rèn)識(shí)和足夠重視。中國民營普遍存在發(fā)展迅速而后勁不足的現(xiàn)象，甚至是“曇花一現(xiàn)”。北京致遠(yuǎn)研究中心調(diào)查表明，中國民營企業(yè)平均壽命不到3年。表面上看，不良的發(fā)展環(huán)境以及內(nèi)在組織和制度缺陷是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因，但從更深層次看，在很大程度上也是一個(gè)文化層面的問題。

二、寧波中小民營企業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新的對(duì)策

（一）創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵

其內(nèi)涵是圍繞增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，著眼于走新型工業(yè)化道路，加快企業(yè)從主要依靠粗放經(jīng)營、數(shù)量擴(kuò)張向主要依靠集約經(jīng)營、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，從主要依靠資金、勞動(dòng)力等實(shí)物型資本投入向更加注重科技、人才等知識(shí)型要素支撐轉(zhuǎn)變，從主要依靠本地資源與市場(chǎng)的內(nèi)源發(fā)展向更加注重全球資源與市場(chǎng)的外向拓展轉(zhuǎn)變，從主要依靠先發(fā)性的靈活經(jīng)營機(jī)制驅(qū)動(dòng)向更加注重適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從單純追求自身經(jīng)濟(jì)效益向更加兼顧社會(huì)整體效益轉(zhuǎn)變。

（二）推進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新的切入點(diǎn)

1.加快民營企業(yè)“制度”創(chuàng)新是發(fā)展模式創(chuàng)新的基本前提

寧波市中小民營企業(yè)多為家族式，家族制的產(chǎn)權(quán)形態(tài)具有兩重性，既有積極的一面，如內(nèi)聚力強(qiáng)、決策機(jī)制靈、減少代理成本等；又有消極的一面，如“家族情結(jié)”、人才壁壘、融資單一等。民營企業(yè)要做大做強(qiáng)，必須擺脫家族治理的局限性。在尊重出資者意愿的前提下，要積極推動(dòng)民營企業(yè)按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求進(jìn)行改革，形成開放多元的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。這里需要指出的是，由于職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)和社會(huì)誠信體系的完善需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過程，加上我省民營企業(yè)家通常將經(jīng)營家族企業(yè)看作體現(xiàn)家族追求與實(shí)現(xiàn)家族成就的事業(yè)，因而多數(shù)民營企業(yè)還不可能一步由“家族化治理”向“職業(yè)化治理”轉(zhuǎn)變。所以具有現(xiàn)實(shí)意義的是立足國情，設(shè)計(jì)一種由家族成員和職業(yè)經(jīng)理人共同參與的“互信共治”模式，即把現(xiàn)代企業(yè)制度與家族制結(jié)合起來，家族在企業(yè)中仍然保持控股，家族成員在相當(dāng)程度上繼續(xù)掌握經(jīng)營控制權(quán)，但大部分中高層管理人員乃至總經(jīng)理為非家族成員，由此建立現(xiàn)代家族制模式。如寧波方太集團(tuán)除董事長(zhǎng)、總經(jīng)理由父子擔(dān)任外，所有中高層管理人員無一家族成員，全部引進(jìn)外來高學(xué)歷人才。而即使是完全延續(xù)家族制的企業(yè)，也應(yīng)避免成為“家長(zhǎng)制”企業(yè)，需在維系血緣信任的基礎(chǔ)上，建立制度化的激勵(lì)與約束機(jī)制，使企業(yè)運(yùn)作適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。

2.加快民營企業(yè)“科技”創(chuàng)新是發(fā)展模式創(chuàng)新的根本保證

推進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新，從根本上要求企業(yè)必須提高自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前，要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制，特別是鼓勵(lì)培育企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新載體，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制。比如，正泰集團(tuán)在民營企業(yè)中率先建立了國家級(jí)的技術(shù)研發(fā)中心、理化測(cè)試中心、計(jì)量中心和低壓電器檢測(cè)中心，構(gòu)建了以溫州為基地、上海為中心、美國硅谷為龍頭、相關(guān)科研院所為依托的多層次技術(shù)開發(fā)體系，極大地增強(qiáng)了自主創(chuàng)新能力。當(dāng)然，對(duì)大多數(shù)民營企業(yè)而言，技術(shù)內(nèi)生能力有限，難以開展真正意義的原始創(chuàng)新。因此，把握國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，通過各種方式積極有效地從外部獲取先進(jìn)技術(shù)，是企業(yè)克服成長(zhǎng)過程中“技術(shù)瓶頸”的一條重要途徑。這里既包括企業(yè)有步驟地引進(jìn)成熟技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，也包括簽訂技術(shù)協(xié)議形成國際技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟模式，還包括通過跨國購并將國外研發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)部化等途徑實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，政府也要采取政策措施，激勵(lì)民營企業(yè)加大科技投入，加快完善公共科技基礎(chǔ)設(shè)施。省政府2008年根據(jù)系統(tǒng)集成、開放共享的原則，采取理事會(huì)、股份制、會(huì)員制等形式，推動(dòng)設(shè)立了首批18個(gè)公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和行業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，已取得積極效應(yīng)。

3.加快民營企業(yè)“組織”創(chuàng)新是發(fā)展模式創(chuàng)新的重要途徑

從浙江省來看，量大面廣的民營企業(yè)依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)形成了專業(yè)化協(xié)作，但產(chǎn)業(yè)集群化水平還不高。因此，要鼓勵(lì)“塊狀經(jīng)濟(jì)”中的龍頭企業(yè)將上下游的中小企業(yè)納入整體發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化以技術(shù)、資本、品牌等為紐帶的緊密型關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。在這一體系中，龍頭企業(yè)主要集中精力進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，至多從事極少數(shù)核心部件生產(chǎn)，其余均由配套的中小企業(yè)生產(chǎn)；而中小企業(yè)專注于某一制造環(huán)節(jié)，可實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；鶐淼淖罴牙麧?rùn)。同時(shí)，中小民營企業(yè)通過向“專、精、特、新”方向發(fā)展，完全能夠主動(dòng)進(jìn)入大企業(yè)乃至跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈和營銷網(wǎng)。比如，杉杉投資控股有限公司未來要走綜合商社的路子，就把伊藤忠引進(jìn)過來，借助伊藤忠的管理、經(jīng)驗(yàn)和資源優(yōu)勢(shì)把杉杉做大。

4.加快民營企業(yè)“管理”創(chuàng)新是發(fā)展模式創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

管理創(chuàng)新的決定性因素是企業(yè)家素質(zhì)。應(yīng)該說，第一代民營企業(yè)主都特別能吃苦、能拚搏，這一素質(zhì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，體現(xiàn)了善抓發(fā)展機(jī)遇的秉賦。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，不少民營企業(yè)主的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)已越來越不適應(yīng)。因此，要加快完善民營企業(yè)家以及經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)體系。浙江省組織實(shí)施了“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”，全面整合社會(huì)資源，分層次、分類型進(jìn)行法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、技術(shù)應(yīng)用等專業(yè)培訓(xùn)，并切實(shí)注重針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，要把打造品牌作為民營企業(yè)管理創(chuàng)新的主攻方向。實(shí)踐證明，培育著名品牌是一個(gè)從設(shè)計(jì)到生產(chǎn)、從銷售到服務(wù)的進(jìn)行長(zhǎng)期科學(xué)管理、精細(xì)管理的過程。要始終強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量管理，加大采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的力度。根據(jù)產(chǎn)品生命周期的不同階段，制訂有針對(duì)性的市場(chǎng)營銷策略。加快推進(jìn)民營企業(yè)管理信息化，努力優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和管理模式。要完善企業(yè)人力資源管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算等規(guī)章制度，建立安全、衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)等責(zé)任體系，全面提升民營企業(yè)的管理層次和水平。

5.加快民營企業(yè)“文化”創(chuàng)新是發(fā)展模式創(chuàng)新的精神支撐

在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為重要力量，而這需要企業(yè)文化創(chuàng)新作基礎(chǔ)。企業(yè)文化是全體員工認(rèn)同的價(jià)值觀，具有很強(qiáng)的凝聚功能。要積極推動(dòng)民營企業(yè)樹立以人為本、誠實(shí)守信、奉獻(xiàn)社會(huì)的經(jīng)營宗旨，特別是增強(qiáng)民營企業(yè)家法制觀念、誠信意識(shí)和社會(huì)公德，切實(shí)把追求企業(yè)盈利與履行社會(huì)責(zé)任結(jié)合起來。

（三）營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新的良好環(huán)境

1.努力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境

2005年初，國務(wù)院制定了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。各地要狠抓貫徹，全面落實(shí)平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，進(jìn)一步清理和修訂限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)政策。應(yīng)該說，當(dāng)前對(duì)民間資本準(zhǔn)入的明文限制已越來越少，但具體實(shí)施中卻會(huì)碰到不少“玻璃門”、“橡皮墻”現(xiàn)象，對(duì)此必須努力沖破。要進(jìn)一步完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律法規(guī)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。堅(jiān)決制止地方保護(hù)和行政壟斷，通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)好民營企業(yè)的各項(xiàng)合法權(quán)益。同時(shí)，依法對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，建立適合民營企業(yè)特點(diǎn)的信用征集體系和失信懲戒機(jī)制，促使民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.積極改善要素資源保障環(huán)境

推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新，亟需緩解要素資源尤其是創(chuàng)新型要素的瓶頸制約。要高度重視民營經(jīng)濟(jì)的人才隊(duì)伍建設(shè)，努力消除體制和政策障礙，在人事管理、職稱評(píng)聘、政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)民營企業(yè)人才公平對(duì)待，在面向社會(huì)的資助、基金、培訓(xùn)項(xiàng)目等公共資源運(yùn)用上對(duì)民營企業(yè)平等開放，并破除人才流動(dòng)中的區(qū)域、身份、所有制等限制，配套做好社會(huì)保障、戶籍管理等相關(guān)銜接工作。要加快發(fā)展職業(yè)經(jīng)理等人才市場(chǎng)，建立各方支持的大容量的經(jīng)理人才信息庫，形成規(guī)范的經(jīng)理人才市場(chǎng)工資制度和評(píng)價(jià)制度。另一方面，完善資本市場(chǎng)，提倡公平信貸。要改進(jìn)對(duì)民營企業(yè)的資信評(píng)估制度，支持金融機(jī)構(gòu)從民營企業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，設(shè)計(jì)更多適宜的信貸業(yè)務(wù)品種，并降低民營企業(yè)直接融資的進(jìn)入壁壘，探索完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。此外，加強(qiáng)能源、運(yùn)力、土地、重要原材料等供需銜接和合理配置，為創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提供有力的要素資源保障。

3.全面優(yōu)化政府公共服務(wù)環(huán)境

創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主體是廣大企業(yè)，但政府的服務(wù)和引導(dǎo)工作必不可少。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序，推進(jìn)政務(wù)公開，優(yōu)化投資環(huán)境，努力建設(shè)面向所有社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體的服務(wù)型政府。當(dāng)前，對(duì)企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，政府僅從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行管理。要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金、政府采購、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等杠桿作用，促使民營企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，注重對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布和傳遞政府規(guī)劃、政策措施、市場(chǎng)需求等宏觀信息，有效引導(dǎo)民營企業(yè)投資和經(jīng)營活動(dòng)。規(guī)范發(fā)展各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全社會(huì)化服務(wù)體系。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益國際化，民營企業(yè)將面臨越來越多的貿(mào)易摩擦和糾紛。在充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織行業(yè)自律和集體應(yīng)訴等功能的同時(shí)，有關(guān)政府部門要有針對(duì)性地對(duì)民營企業(yè)提供法律咨詢、援助以及國際貿(mào)易爭(zhēng)端起訴、反傾銷應(yīng)訴等各方面的服務(wù)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

（四）創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的路徑

1.推進(jìn)民營企業(yè)走“集約”之路

在寧波市工業(yè)化的一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，民營企業(yè)通過大量使用廉價(jià)勞動(dòng)力、土地和原材料，充分發(fā)揮資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行資本積累，這既是可取的又是必然的選擇，但這種粗放型增長(zhǎng)方式已難以為繼。因此，要強(qiáng)化資源高效利用的政策導(dǎo)向，研究完善價(jià)格、財(cái)稅、投資和定額管理等措施，讓民營企業(yè)切身感受到粗放擴(kuò)張無利可圖，只有通過集約經(jīng)營，才能贏得市場(chǎng)，促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.推進(jìn)民營企業(yè)走“升級(jí)”之路

長(zhǎng)期以來，寧波民營經(jīng)濟(jì)總體停留在國際產(chǎn)業(yè)分工的低端層面，產(chǎn)業(yè)選擇側(cè)重于回收期較短、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)小的傳統(tǒng)制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次主要局限于低技術(shù)領(lǐng)域，因此，大多憑產(chǎn)品價(jià)格低廉實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)拓展。但這一局面已遭遇“天花板制約”，必須通過產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)化升級(jí)，培育新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此，寧波市積極融入環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海和金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶，著重做好“提升存量”和“優(yōu)化增量”兩篇文章。“提升存量”，主要是對(duì)現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造；“優(yōu)化增量”，主要是加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，高起點(diǎn)發(fā)展一批民營高新技術(shù)企業(yè)。

3.推進(jìn)民營企業(yè)走“開放”之路

創(chuàng)新發(fā)展模式不可能關(guān)起門來練功夫，必須在開放的環(huán)境中挖掘和培育比較優(yōu)勢(shì)。面對(duì)全球金融危機(jī)的影響，很多企業(yè)將出口轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，但還是要積極鼓勵(lì)民營企業(yè)充分利用境外資本、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并因地制宜地“走出去”，深度進(jìn)入國際生產(chǎn)體系和銷售網(wǎng)絡(luò)，在開放合作與競(jìng)爭(zhēng)中轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。比如，寧波余姚的帥康集團(tuán)產(chǎn)品暢銷全國各地，出口以色列、日本、歐美等國家和地區(qū)，深受廣大用戶信賴。寧波的民營企業(yè)注重品牌建設(shè)，以品牌立企，以名牌興業(yè)，紛紛實(shí)行“名牌戰(zhàn)略”。目前，寧波民營企業(yè)擁有中國馳名商標(biāo)34個(gè)，中國名牌44個(gè)，商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展出口名牌20個(gè)。涌現(xiàn)出雅戈?duì)?、波?dǎo)等一批上市公司，杉杉首開寧波民營企業(yè)在香港、美國上市的先河。95家企業(yè)的114種產(chǎn)品銷售在全國排列第一位，金田、銅業(yè)奧克斯等3家民營企業(yè)年銷售收入分別突破百億大關(guān)。

4.推進(jìn)民營企業(yè)走“和諧”之路

在新世紀(jì)新階段，民營企業(yè)必須堅(jiān)持誠實(shí)經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏，尤其是要切實(shí)保障職工合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。寧波市中小民營企業(yè)在用人時(shí)要確保與員工簽訂勞動(dòng)合同，并保障員工各種權(quán)利和福利待遇，建立勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮員工代表和業(yè)主代表的作用，建立協(xié)調(diào)機(jī)制和談判機(jī)制，解決各種利益爭(zhēng)端。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)積極投身社會(huì)慈善事業(yè)。推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)，正確處理好企業(yè)發(fā)展和資源、環(huán)境的關(guān)系，通過創(chuàng)新發(fā)展模式，在維護(hù)人與自然和諧中實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。

總之，寧波中小民營企業(yè)作為撐起寧波經(jīng)濟(jì)的重要脊梁，要想在金融危機(jī)的大背景下完成模式的創(chuàng)新，就要針對(duì)當(dāng)前存在的各種問題，從制度、技術(shù)、組織、管理、文化等多方面入手，在國家政府營造的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新的良好環(huán)境下，切實(shí)深入挖掘，找出存在問題，并從本質(zhì)上進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。要增強(qiáng)中小民營企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，著眼于走新型工業(yè)化道路，加快企業(yè)從主要依靠粗放經(jīng)營、數(shù)量擴(kuò)張向主要依靠集約經(jīng)營、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，從主要依靠資金、勞動(dòng)力等實(shí)物型資本投入向更加注重科技、人才等知識(shí)型要素支撐轉(zhuǎn)變，從主要依靠本地資源與市場(chǎng)的內(nèi)源發(fā)展向更加注重全球資源與市場(chǎng)的外向拓展轉(zhuǎn)變，從主要依靠先發(fā)性的靈活經(jīng)營機(jī)制驅(qū)動(dòng)向更加注重適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從單純追求自身經(jīng)濟(jì)效益向更加兼顧社會(huì)整體效益轉(zhuǎn)變。

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