夏喜元

(北京師范大學(xué)政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)院,北京 100875)

基于平衡機(jī)制的和諧社會(huì)構(gòu)建若干平衡點(diǎn)透視

夏喜元

(北京師范大學(xué)政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)院,北京 100875)

民主、法治、公平、穩(wěn)定等是構(gòu)建和諧社會(huì)的幾個(gè)基本平衡點(diǎn)。民主是和諧社會(huì)的政治平衡點(diǎn),公平是和諧社會(huì)的制度平衡點(diǎn),法治是和諧社會(huì)的利益平衡點(diǎn),穩(wěn)定是和諧社會(huì)的動(dòng)力平衡點(diǎn)。

平衡機(jī)制;和諧社會(huì);平衡點(diǎn)

一個(gè)社會(huì)的存在、延續(xù)和發(fā)展主要依賴于兩種最根本的機(jī)制,即動(dòng)力機(jī)制和平衡機(jī)制。這兩種機(jī)制都是由一定的社會(huì)制度、體制和規(guī)范具體體現(xiàn)出來(lái)的,它們將社會(huì)的各個(gè)部分、要素組合起來(lái),構(gòu)成一個(gè)內(nèi)在的邏輯嚴(yán)密的統(tǒng)一體系,調(diào)整并主導(dǎo)著整個(gè)社會(huì)的發(fā)展趨向。對(duì)于社會(huì)的發(fā)展來(lái)說(shuō),動(dòng)力機(jī)制固然起著主導(dǎo)性的作用,可是平衡機(jī)制對(duì)于社會(huì)在長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展過(guò)程中的協(xié)調(diào)、平衡作用也是至關(guān)重要的,而且是必不可少的。所謂平衡機(jī)制,是指一個(gè)社會(huì)的各個(gè)組成部分和構(gòu)成要素之間如何協(xié)調(diào)相互之間的關(guān)系,并保持平衡,以有序而穩(wěn)定的狀態(tài)得以運(yùn)行的機(jī)理和方式。平衡機(jī)制維持和保護(hù)著社會(huì)各方面和各種力量之間的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定與平衡,使社會(huì)得以正常健康持續(xù)地發(fā)展。尤其是,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天,我們必須重視在和諧社會(huì)的建設(shè)過(guò)程中一系列平衡機(jī)制的重大作用。而要充分發(fā)揮出和諧社會(huì)平衡機(jī)制的特殊作用,我們又不得不重點(diǎn)把握住在和諧社會(huì)構(gòu)建過(guò)程中的幾個(gè)重要的平衡點(diǎn)。

一、民主是社會(huì)和諧的政治平衡點(diǎn)

民主,作為一種思想理念,它倡導(dǎo)的是人民要有一種“主人翁”精神,能夠獨(dú)立自主地自由地決定自己的言行,享受自己的權(quán)利,使個(gè)人自身得到比較自由的解放。若作為一種制度形態(tài),它則與專制制度相對(duì),主要是指一種人民可以充分自由地行使自己的權(quán)利、實(shí)現(xiàn)自己當(dāng)家作主的制度。而在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期,民主無(wú)論是作為一種思潮理念,還是作為一種制度形態(tài),都是不可或缺的,它是推進(jìn)社會(huì)和諧的重要的政治平衡點(diǎn)。首先,民主是政治文明進(jìn)步的表現(xiàn)。人類社會(huì)歷經(jīng)了原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)、社會(huì)主義社會(huì)等社會(huì)形態(tài)的歷史演變,人類自身也在這個(gè)演變過(guò)程之中得到了不斷的自我解放。同時(shí),隨著人類自身的逐步解放,整個(gè)社會(huì)的政治文明程度也在不斷地得以提升。在長(zhǎng)期的專制統(tǒng)治壓迫下,人們開始逐漸地認(rèn)識(shí)到了專制統(tǒng)治的殘酷性及其對(duì)人性的極度摧殘。于是,經(jīng)歷了無(wú)數(shù)代人的艱辛努力與奮斗犧牲,這種與禁錮、專制相對(duì)立的“民主”的思想理念、制度形態(tài)也就隨著時(shí)代的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生了。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天,我們更應(yīng)當(dāng)珍視“民主”這一政治文明進(jìn)步的偉大成果,使其能夠?yàn)閺V大人民群眾充分自由地享有,從而使人民的利益得到最廣泛最徹底的實(shí)現(xiàn)。其次,民主是解決社會(huì)矛盾的需要。在我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)主義社會(huì)里,由于社會(huì)生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá),人們的生活水平還不夠高,存在著一系列的比較復(fù)雜的社會(huì)內(nèi)部矛盾。正因?yàn)檫@些社會(huì)內(nèi)部矛盾的復(fù)雜性、多樣性,這也決定了我們必須采用民主的方法,集中全體國(guó)民的智慧和力量,群策群力,戮力同心,一起攻堅(jiān)排難。而在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中,我們所面臨的矛盾更是復(fù)雜,困難更是繁多,挑戰(zhàn)更是嚴(yán)峻,這就更加需要我們發(fā)揮民主的作用,積極發(fā)動(dòng)廣大人民群眾的巨大力量,匯集民智,匯聚民力。再次,民主是保障人民利益的前提。我國(guó)的民主制度確立已久,自建國(guó)以來(lái)就確立了民主集中制的基本政治制度。同時(shí),還通過(guò)憲法和法律的形式切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的主人翁地位。此外,黨和國(guó)家還設(shè)立了一系列的聽取民聲、反映民意、匯聚民智、惠及民利的相關(guān)機(jī)構(gòu)組織。比如說(shuō),信訪辦的設(shè)立就為人民群眾表達(dá)心聲、提出意見提供了便利,等等。當(dāng)然,在構(gòu)筑社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期,更需發(fā)揮出民主的巨大作用,要讓人民群眾充分地自由地表達(dá)自己的意愿,提出自己的意見和建議,從而使他們的根本利益得到最及時(shí)、最充分、最有效地滿足與保障。

二、法治是社會(huì)和諧的制度平衡點(diǎn)

法治,是現(xiàn)代社會(huì)的一種普遍的治國(guó)理念和治國(guó)方式。它主要是指依據(jù)國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的一系列的相關(guān)法律法規(guī),國(guó)家司法機(jī)關(guān)依法司法,國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)法的一種治理國(guó)家的方式。我國(guó)歷來(lái)就非常重視法治,建國(guó)后不久就制訂了新中國(guó)的第一部憲法,隨后一系列的配套的法律法規(guī)也逐步地制定和完善起來(lái),同時(shí)國(guó)家的法治力度也在不斷地增強(qiáng)并日益明顯化。在和諧社會(huì)穩(wěn)步構(gòu)建的新時(shí)期,我們更須重視社會(huì)主義的法治建設(shè)。和諧社會(huì)離不開法治,法治是促進(jìn)社會(huì)和諧的制度平衡點(diǎn)。首先,法治是維護(hù)制度穩(wěn)定的前提。一個(gè)國(guó)家的制度可以說(shuō),與法治是緊密相連、不可分割的。一方面,國(guó)家的各項(xiàng)制度的制定與頒布是要以國(guó)家的憲法和法律為根本依據(jù)的,每一項(xiàng)制度的制定確立都不得違背憲法和法律的基本精神和原則規(guī)范。也就是說(shuō),一旦某一項(xiàng)制度違反了憲法和法律的基本規(guī)定或者偏離了憲法和法律的精神宗旨,那么這項(xiàng)制度就會(huì)有違憲或者違法的嫌疑。另一方面,國(guó)家的各項(xiàng)制度的推行也要依據(jù)憲法和法律,既要有法可依,又要有法必依,切實(shí)厲行依法治國(guó)。此外,國(guó)家制度的穩(wěn)定與變動(dòng)更需要法治的保障作用。只有依據(jù)必要的法定程序,國(guó)家的一些重大制度才能夠得到法律上的確立或者變更,否則,對(duì)這些制度所作出的一切行動(dòng)都將是違法行為。因此,構(gòu)建和諧社會(huì)只有大力加強(qiáng)法治力度,才能夠切實(shí)保障中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)基本制度的穩(wěn)定性和合法性,才能積極地推進(jìn)社會(huì)的法治化、和諧化。其次,法治是保證政策暢達(dá)的依據(jù)。國(guó)家的政策方針能否得到徹底的貫徹落實(shí),在很大程度上是取決于國(guó)家法治的力度。因此,國(guó)家只有保證了法治的有效力度,確保了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,才能使各項(xiàng)政策方針得到最及時(shí)、最有力的貫徹落實(shí)。而且,也只有這樣,才能更徹底地避免一些地方政府搞形式主義、“形象工程”,搞所謂的“上有政策、下有對(duì)策”。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中,更須重視加強(qiáng)法治的力度,要用法律來(lái)強(qiáng)制規(guī)范各級(jí)政府及其部門,確保他們依法行政,以保障國(guó)家的各項(xiàng)具體的政策方針都得以徹底及時(shí)的貫徹和落實(shí)。再次,法治是調(diào)解利益糾紛的標(biāo)尺。在社會(huì)生活中,人們難免會(huì)遇到各種各樣的矛盾糾紛和利益沖突,而往往這些沖突和糾紛又比較復(fù)雜,并非三言兩語(yǔ)就可調(diào)解清楚。這時(shí),借助法律的手段卻是一種積極可行而又行之有效的方式。法律是公正的,且人人在法律面前又是平等的,借助法律的公信力,我們是可以順利地解決一切矛盾糾紛和利益沖突的。而在構(gòu)建和諧社會(huì)的新時(shí)期,正是一個(gè)矛盾凸顯、矛盾頻發(fā)的特殊時(shí)期。由此看來(lái),在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中,更要重視加強(qiáng)法治建設(shè),依法治國(guó),厲行法治,以法治促和諧。

三、公平是社會(huì)和諧的利益平衡點(diǎn)

公平,是我國(guó)社會(huì)主義道德建設(shè)的一項(xiàng)基本內(nèi)容。同時(shí),它又是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中必須遵循的一項(xiàng)重要的利益分配原則,它要求我們必須平等公正地對(duì)待每一個(gè)利益待分配者,切實(shí)堅(jiān)守我國(guó)的分配制度和分配原則。和諧社會(huì)離不開公平,公平是促進(jìn)社會(huì)和諧的至關(guān)重要的利益平衡點(diǎn)。首先,公平是社會(huì)主義分配制度的題中之義。我國(guó)的社會(huì)主義分配制度是,以按勞分配為主體、多種分配方式并存。這種分配制度強(qiáng)調(diào)了按勞分配的主體地位,同時(shí)又肯定了資本、技術(shù)等按要素參與分配的形式。因此,它非常鮮明地突出了在分配過(guò)程中的效率原則,強(qiáng)調(diào)了要以生產(chǎn)力的優(yōu)先發(fā)展為主導(dǎo)。但是,在突出效率的同時(shí),它也積極主張分配過(guò)程中的公平原則,力求使人民群眾都能夠享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的最新收益成果。而在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的近幾年來(lái),黨和國(guó)家又進(jìn)一步對(duì)分配方式、分配原則作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,并明確指出:國(guó)民收入分配要效率與公平并重,初次分配要注重效率,再次分配要注重公平。這樣一來(lái),也在更大程度上進(jìn)一步使廣大的人民群眾真正得到了實(shí)惠,使他們更充分地享受到了改革開放三十年來(lái)帶來(lái)的巨大的經(jīng)濟(jì)成果。其次,公平是維護(hù)國(guó)內(nèi)民族團(tuán)結(jié)的基本要求。我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家。社會(huì)的和諧穩(wěn)定是與少數(shù)民族人民的安定與否息息相關(guān)的。因此,為了維護(hù)少數(shù)民族人民的安定,為了增進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)友好,為了保持國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定和諧,我們必須堅(jiān)決貫徹國(guó)家的民族政策,平等公正地對(duì)待每一個(gè)民族,力求公平地使每一個(gè)民族都能享受到國(guó)家的各項(xiàng)福利政策和優(yōu)惠待遇。社會(huì)要實(shí)現(xiàn)真正和諧,首先國(guó)家必須和諧,而國(guó)家要實(shí)現(xiàn)和諧,又必須先使得國(guó)內(nèi)各民族得到和諧,各民族要實(shí)現(xiàn)徹底和諧,就必須堅(jiān)持公平的原則。由此可見,在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中,只有堅(jiān)持公平地對(duì)待少數(shù)民族,使之得以和諧,才能更好地推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。再次,公平是保持社會(huì)穩(wěn)定有序的必要條件。社會(huì)的穩(wěn)定有序離不開公平,公平是協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)群體、階層的利益矛盾的潤(rùn)滑劑。由于歷史的原因或者種種其他的緣由,每一個(gè)時(shí)代的社會(huì)都不可避免地存在有一些弱勢(shì)群體和貧苦階層,他們往往生活在社會(huì)的最底層,遭受著“不公平”的社會(huì)待遇。這些弱勢(shì)群體、階層在長(zhǎng)期底層窘境的壓抑下,也隨時(shí)可能成為社會(huì)的危害和負(fù)擔(dān)。因此,無(wú)論是從以人為本、人文關(guān)懷的角度來(lái)考慮,還是從為了維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定著眼,我們都應(yīng)該對(duì)這些特殊的群體和階層予以充分的重視和關(guān)心,必須要公平地對(duì)待這些群體和階層,并給與他們社會(huì)應(yīng)有的福利待遇和相應(yīng)幫助,使他們重新燃起對(duì)美好人生的自信和對(duì)美麗生命的珍愛。和諧的社會(huì)需要和諧的群體,和諧的群體創(chuàng)建和諧的社會(huì)。

四、穩(wěn)定是社會(huì)和諧的動(dòng)力平衡點(diǎn)

穩(wěn)定,無(wú)論是對(duì)于一個(gè)社會(huì)還是對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),都是至關(guān)重要的。它往往維系著一個(gè)社會(huì)的生命力和一個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期,我們的國(guó)家和社會(huì)都極其需要穩(wěn)定。社會(huì)的和諧離不開社會(huì)的穩(wěn)定,穩(wěn)定是推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的動(dòng)力平衡點(diǎn)。首先,穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的前提。和諧社會(huì)的構(gòu)建必須重視穩(wěn)定的巨大作用,要以穩(wěn)定為前提,以改革發(fā)展為羽翼,在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)更大的飛躍。其次,穩(wěn)定是人民安居樂(lè)業(yè)的需要。社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步需要穩(wěn)定,而人民的幸福生活、家興業(yè)旺更需要穩(wěn)定。倘若,一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期地處于戰(zhàn)亂之中,戰(zhàn)火紛飛,硝煙彌漫,年復(fù)一年,那么這個(gè)國(guó)家最終必定會(huì)經(jīng)濟(jì)凋敝,社會(huì)矛盾叢生,人民的生活也自然會(huì)苦不堪言、每況愈下。因此,穩(wěn)定不僅對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)非常作用,它對(duì)于一個(gè)國(guó)家的人民來(lái)說(shuō)更重要。“特別是在體制轉(zhuǎn)型、原有的利益格局被打破甚至嚴(yán)重失衡,社會(huì)分化加劇,各種矛盾不斷增加,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于十字路口的關(guān)鍵時(shí)期,保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定更是人民群眾的強(qiáng)烈愿望”。[1]一旦人民失去了穩(wěn)定的生存發(fā)展環(huán)境,也就意味著他們將失去安居樂(lè)業(yè)的幸福生活,而隨之而來(lái)的將是無(wú)窮無(wú)盡的煩惱與痛苦。由此可見,在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中,我們必須要更加重視人民生活的穩(wěn)定,也只有保障了他們的穩(wěn)定,才能激發(fā)出他們的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新才智,從而為社會(huì)的和諧發(fā)展提供更大的推動(dòng)力。再次,穩(wěn)定是深化改革開放的要求。我國(guó)當(dāng)前所取得的一系列的巨大的歷史成就,可以說(shuō)都?xì)w功于改革開放。而改革開放能夠取得如此巨大驚人之成就,又離不開國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。改革開放三十多年來(lái),如果沒(méi)有黨和國(guó)家的穩(wěn)定領(lǐng)航,沒(méi)有良好穩(wěn)定的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境,沒(méi)有黨和國(guó)家改革開放政策一以貫之地穩(wěn)定推行,就不可能有今天之偉大而驚人的歷史成果。因此,改革開放需要穩(wěn)定,改革開放的進(jìn)一步深化發(fā)展更需要穩(wěn)定。同時(shí),也只有正確把握和處理好了改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間的關(guān)系,才能夠更快更好更全面地推動(dòng)改革開放的深入,推進(jìn)社會(huì)的和諧化進(jìn)程。

在現(xiàn)今的中國(guó),和諧社會(huì)的構(gòu)建需要?jiǎng)恿C(jī)制,更需要平衡機(jī)制。而要充分彰顯社會(huì)平衡機(jī)制的巨大作用,又必須重點(diǎn)把握好民主、法治、公平、穩(wěn)定等一系列的社會(huì)平衡點(diǎn)。因此,我們只有充分發(fā)揮出這一系列的社會(huì)平衡點(diǎn)的積極作用,才能夠更進(jìn)一步地促進(jìn)社會(huì)和諧有序、持續(xù)快速的發(fā)展。

[1]王波.社會(huì)平衡機(jī)制與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) [J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào),2005,(04).

責(zé)任編輯 周覓

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A

1003-8078(2010)04-006-03

2010-03-21

夏喜元 (1985-),男,湖北武漢人,北京師范大學(xué)政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)院 2009級(jí)碩士研究生。