劉玉堂,劉保昌

(湖北省社會科學院,湖北武漢 430077)

中西部文化強省的基本目標、內涵和指標體系

劉玉堂,劉保昌

(湖北省社會科學院,湖北武漢 430077)

中西部文化強省的基本目標是“五強”:文化轉化力強、文化創(chuàng)新力強、文化提升力強、文化凝聚力強和文化輻射力強;內涵包括提升公民思想道德素質、健全公共文化服務體系、繁榮公益文化事業(yè)、發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)、提高文化創(chuàng)新能力;制定中西部文化強省指標體系,必須遵循六項原則:歷史發(fā)展原則、全面綜合原則、科學公平原則、實際操作原則、高瞻遠矚原則和參照比較原則;中西部文化強省指標體系主要包括 4類評價領域,即文化事業(yè)建設指標、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標、文化市場消費指標和文化隊伍建設指標,分為 22項二級指標和 48項三級指標。

中西部文化強省;基本目標;指標體系

在中部崛起、西部開發(fā)的時代洪流中,中西部地區(qū)文化強省建設提上了歷史日程,因此,我們亟需設定中西部文化強省的基本目標,擬定中西部文化強省的指標體系,這項工作具有相當?shù)臍v史必然性和現(xiàn)實緊迫性?？紤]到文化強省建設工程的長期性、艱巨性和工作的連貫性,我們將中西部文化強省建設的基本目標和指標體系設置的時限,適當延伸至 2020年。

一、中西部文化強省的基本目標

我們認為,在中西部地域建設文化強省,其基本目標可以概括為“五強”,即文化轉化力強、文化創(chuàng)新力強、文化提升力強、文化凝聚力強和文化輻射力強。

1.文化轉化力強 文化強省首先必須是文化資源大省。中西部省份都是歷史文化資源大省,在文學、戲劇、報刊、科教領域,都具有較強的比較優(yōu)勢,并具有鮮明的地域文化精神。要建設中西部文化強省,就必須將地域文化傳統(tǒng)精神和特色歷史文化資源進行強有力的轉化,通過當代人的努力,在歷史文化資源中注入時代精神,實現(xiàn)當代價值轉換,生產(chǎn)出具備鮮明時代性、歷史傳承性和地域特色性的文化品牌產(chǎn)品,這是文化強省的題中應有之義。[1]

2.文化創(chuàng)新力強 一個文化強省,其文化產(chǎn)品必須充足,文化創(chuàng)新能力必須要強,文化服務必須充分,既能最大限度地滿足人民群眾日益增長的文化需求,給人們帶來身心的愉悅和科學文化素質的提高,又能促使人們形成正確的世界觀、人生觀、價值觀和良好的道德修養(yǎng)[2],從而實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

3.文化提升力強 文化強省的文化建設對提升區(qū)域綜合競爭力具有突出的地位和作用。文化作為“軟實力”成為增強區(qū)域綜合競爭力的重要組成部分。文化注入經(jīng)濟領域中的內涵越多,物質生產(chǎn)中產(chǎn)品的檔次和附加值就越高,競爭力也就越強,效益也就越好。文化與經(jīng)濟、科技融合滲透,不斷催生出新型文化業(yè)態(tài),從而帶動產(chǎn)業(yè)升級,有效地推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,可以有效地提升本省的綜合競爭力。

4.文化凝聚力強 文化強省的文化建設與政治、經(jīng)濟、社會建設相互交融,相互促進。文化建設與政治、經(jīng)濟、社會建設四位一體共同發(fā)展。文化與經(jīng)濟彼此滲透、相互融合,經(jīng)濟建設為文化發(fā)展提供物質基礎,文化建設又為經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力。文化與政治相互作用、相互推動,文化建設離不開政治的指導,政治建設又以文化作為依托,共同服務于經(jīng)濟建設。文化與社會發(fā)展緊密相連、密不可分,文化建設為社會發(fā)展提供思想基礎和道德支撐,社會建設則為文化發(fā)展提供良好的人文環(huán)境和社會氛圍。

5.文化輻射力強 文化輻射力的大小強弱,直接關系到本省文化建設在中西部區(qū)域的地位和影響力,因此,中西部省份要以積極、主動的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域文化建設的潮流之中去。這種立足于中西部區(qū)域,放眼全國乃至全世界的文化融合和輻射,不是單向的,而是雙向甚至是多向的。只有真正融入世界文化建設的潮流之中,敞開胸懷,廣泛吸取,主動走出去,積極請進來,才能在區(qū)域文化競爭中不斷壯大自己,發(fā)展自己。

二、中西部文化強省的內涵

中西部文化強省的內涵主要包括:

1.提升公民思想道德素質 通過文化強省建設,讓全省人民具備牢固的社會主義理想信念,具有以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,具有強烈的民主法制觀念和道德規(guī)范意識。普遍確立社會主義榮辱觀,普遍擁有較高的知識水平、文化修養(yǎng)和健康素質。堅持依法治國與以德治國相結合,著眼于提升人的思想道德素質、促進人的全面發(fā)展,以理想信念為核心,大力弘揚民族精神和時代精神,發(fā)揚黨領導人民在長期革命斗爭與建設實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng),努力建設與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。全面落實《公民道德建設實施綱要》,實施公民道德建設工程,把家庭教育、學校教育、單位教育和社會教育緊密結合起來,以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點,大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范。深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗教育,進行愛國主義、集體主義、社會主義教育,改革開放和現(xiàn)代化建設成就教育,引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。發(fā)揮基層組織和群眾團體的骨干作用、先進典型的帶動作用、廣大群眾的主體作用,深入開展群眾性道德實踐活動。充分運用大眾傳媒、文學藝術以及文體活動,努力營造有利于公民道德建設的良好社會氛圍。積極探索新形勢下道德建設的特點和規(guī)律,創(chuàng)新形式、內容、手段,增強工作的針對性、實效性和吸引力、感染力。以踐行社會主義榮辱觀、加強思想道德建設為主題,以促進社會風氣不斷改善為目標,深入開展學習實踐社會主義榮辱觀宣傳教育活動,推動“八榮八恥”的基本要求進機關、進企事業(yè)單位、進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園、進家庭。大力宣傳踐行社會主義榮辱觀的先進典型,使社會主義榮辱觀家喻戶曉、深入人心。堅持教育與實踐相結合,在全社會開展多種形式的實踐活動,切實解決公民文明習慣和社會風氣中存在的突出問題,推動形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的文明風尚。大力加強大中小學思想政治理論課和思想品德課等課程建設,指導和幫助大中小學生認真遵守學生守則和日常行為規(guī)范,不斷提高思想道德素質。充分調動各方面力量,健全學校、家庭、社會“三結合”的教育網(wǎng)絡,為未成年人健康成長營造良好社會文化環(huán)境。

2.健全公共文化服務體系 公共文化設施建設規(guī)劃科學,布局合理,城鄉(xiāng)協(xié)調。大中城市擁有一批高水平、高標準,具有鮮明荊楚特色的現(xiàn)代化標志性文化設施?；鶎泳C合性文化設施、文化活動場所功能齊全,基本滿足人民群眾開展經(jīng)常性文化活動的需要。文化服務網(wǎng)絡健全,功能齊備,覆蓋面廣,服務能力和服務水平達到較高水準。積極推進政府職能轉變,實行政企分開、政事分開、政資分開和管辦分離,切實把政府的職能由主要辦文化轉到社會管理和公共服務上來。要從現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展水平出發(fā),以實現(xiàn)和保障公民基本文化權益、滿足廣大人民群眾基本文化需求為目標,堅持公共服務普遍均等原則,兼顧城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的協(xié)調發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排,形成實用、便捷、高效的公共文化服務網(wǎng)絡[3]。以大型公共文化設施為骨干,以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設施為基礎,優(yōu)先安排關系人民群眾切身文化利益的設施建設,加強圖書館、博物館、文化館、美術館、電臺、電視臺、廣播電視發(fā)射轉播臺 (站)、互聯(lián)網(wǎng)公共信息服務點等公共文化基礎設施建設。創(chuàng)新公共文化服務方式,要適應人民群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求,拓寬服務領域,創(chuàng)新服務方式,提高服務質量。要健全公共文化服務組織體制和運行機制,全省各級政府都要發(fā)揮主導作用,加強對公共文化機構的指導、監(jiān)督,并從資金、設施、場地、機構、人員等方面,保障公共文化設施正常運轉和功能的充分發(fā)揮。公共文化機構要完善功能定位,明確服務目標、任務和責任,建立考核、激勵和約束機制,提高使用效益。鼓勵和引導社會資金興辦國家允許的各類公共文化設施,開展公共文化服務。編制圖書館、博物館、文化館 (站)等公共文化設施建設的地方標準,修訂電臺、電視臺和廣播電視發(fā)射轉播臺建設標準。建立健全公共文化機構評估系統(tǒng)和績效考評機制,形成政府主辦、社會參與、功能互補、運轉協(xié)調的公共文化服務組織體制和責任明確、行為規(guī)范、富有效率的運行機制。

3.繁榮公益文化事業(yè) 哲學社會科學學科體系健全,湖北省社會科學院的綜合科研實力達到全國地方社會科學院的一流水平,一些重要學科達到全國領先水平。文學、戲劇、電視劇、廣播劇、歌曲等文化精品不斷涌現(xiàn),一些作品在全國產(chǎn)生重大影響。大型節(jié)慶活動和基層群眾性文化活動豐富多彩。高雅藝術和大眾文化相互并存,同步發(fā)展。歷史文化遺產(chǎn)的搶救、保護和開發(fā)進一步加強,文博歷史資源得到合理利用。要鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)。引導和鼓勵社會力量捐助和興辦圖書館、博物館、文化館等,在用地、稅收等方面給予政策優(yōu)惠。社會力量通過依法成立的非營利公益性組織和國家機關向公益文化事業(yè)的捐贈,納入公益性捐贈范圍。動員城市單位、居民以各種方式捐贈電視機、收音機、計算機和農(nóng)民群眾需要的圖書雜志、音像電子出版物等。鼓勵權利人許可基層文化單位無償使用其作品或錄音錄像制品。機關、企業(yè)、學校的文化設施要盡可能向社會開放,積極開展文化服務。

4.發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè) 文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、服務、銷售網(wǎng)絡體系健全,形成以國有文化企業(yè)為主導、多種所有制共同發(fā)展的立體的文化產(chǎn)業(yè)格局。文化企業(yè)富有生機和活力,中小文化企業(yè)“專、精、特、新”,大型文化企業(yè)和企業(yè)集團實力雄厚、競爭力和影響力較強,打造文化產(chǎn)業(yè)的“航空母艦”。文化經(jīng)濟政策法規(guī)進一步完善,文化產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場活躍,中介機構、行業(yè)組織較為完善,形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。文化產(chǎn)業(yè)增加值在全省生產(chǎn)總值中的比重逐年提高,其增長速度要高于國民經(jīng)濟增長水平,成為全省經(jīng)濟發(fā)展中的重要支柱產(chǎn)業(yè)。要適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求,轉變增長方式,提高效益,擴大規(guī)模,促進文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要加快從單純依賴數(shù)量、規(guī)模擴張的粗放型增長方式向大力提高質量、效益的集約型發(fā)展方式轉變,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,推動產(chǎn)業(yè)集聚,形成規(guī)模經(jīng)濟效益,提高集約化經(jīng)營的能力和水平。圍繞增強企業(yè)核心競爭力,通過跨地區(qū)跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組,重點培育和發(fā)展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團。要改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。充分利用先進技術和現(xiàn)代生產(chǎn)方式,改造傳統(tǒng)的文化生產(chǎn)和傳播模式,推進產(chǎn)業(yè)升級,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。全面推進廣播影視制作、傳輸、發(fā)射、播映、存儲、交換以及影視和演藝后產(chǎn)品開發(fā)等領域的數(shù)字化。推動數(shù)字化出版、印刷以及現(xiàn)代物流技術的研發(fā)和應用。積極拓展新型文化產(chǎn)品和服務,提升文化產(chǎn)業(yè)整體技術水平和競爭實力。要大力發(fā)展中小文化企業(yè)。放寬市場準入,簡化審批手續(xù),建立完善的進入和退出機制,鼓勵、支持和促進中小文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展,形成富有活力的優(yōu)勢企業(yè)群體。鼓勵公民以知識產(chǎn)權作為出資,依法創(chuàng)辦中小文化企業(yè)。支持社會力量建立風險投資和擔保公司,為中小文化企業(yè)發(fā)展提供服務。推動文化用品、設備及相關文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。促進文化產(chǎn)業(yè)與教育、科技、信息、體育、旅游、休閑等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展,與工業(yè)設計、城市建設等經(jīng)濟活動相結合,形成新的經(jīng)濟增長點。積極支持文化企業(yè)充分利用自有知識產(chǎn)權和品牌優(yōu)勢,向相關產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展,開發(fā)多種形式的衍生產(chǎn)品。

5.提高文化創(chuàng)新能力 文化產(chǎn)品的科技含量和資源開發(fā)能力、生產(chǎn)服務能力明顯提高,具有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng)性文化產(chǎn)品和核心競爭力的知名文化品牌明顯增加,文化創(chuàng)意、文化博覽、動漫游戲、網(wǎng)絡出版、數(shù)字傳輸?shù)鹊刃屡d文化業(yè)態(tài)不斷更新,文化人才隊伍規(guī)模較大、結構合理、素質較高,文化名人、名家、大師群星薈萃[4]。要立足全面建設小康社會的偉大實踐,充分發(fā)掘和利用民族文化的豐厚資源,借鑒其它文明的優(yōu)秀成果,大力推進文化創(chuàng)新,努力創(chuàng)作具有地方特色的,深受群眾喜愛的優(yōu)秀文學藝術作品,繁榮發(fā)展文學藝術。實施文化精品戰(zhàn)略,扶持原創(chuàng)性作品,繼續(xù)支持舞臺藝術精品創(chuàng)作。著力打造一批具有地方特色的文學、戲劇、音樂、美術、書法、攝影、舞蹈、雜技、廣播、影視、動漫等文化藝術精品,培育一批文化名人和名品。要加強對群眾文化需求和文化市場消費的調查研究,適應現(xiàn)代審美需求和愉悅方式,在內容上進行獨特的、富有創(chuàng)意的開掘和提煉,開發(fā)深受群眾喜愛、市場占有率高的文化產(chǎn)品,滿足不同群體、不同層次的文化需求。

三、制定中西部文化強省指標體系的六項原則

制定中西部文化強省指標體系,應盡量有效地避免凌空蹈虛的“設計”,或者脫離實際的“想象”,為此,我們力圖遵循以下六項原則:

1.歷史發(fā)展原則 中西部文化強省建設是一項繼往開來的偉大工程,我們要遵循歷史性原則,在歷史發(fā)展的視域中制定指標體系。我們要在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件的基礎上,總結文化發(fā)展實際的經(jīng)驗教訓,鞏固既有成果,開拓未來文化強省建設的新天地。同時,在社會發(fā)展、科技進步日益加速的新世紀,科學技術成就日新月異,物質文明水平不斷攀升,人民群眾的科學文化素質逐步增強,文化消費水平日益提高,這就要求我們的文化建設必須不斷地增加新的文化內容、提升新的文化技術含量、更新文化表現(xiàn)形式[5]。因此,中西部文化強省的指標體系也應該是動態(tài)的、變化的,這樣才能較好地描述、評價與量化正在進行中的文化建設的總體水平和發(fā)展趨勢。

2.全面綜合原則 中西部文化強省建設的基本目標與指標分解,必須能夠全面地反映出該省域文化建設可持續(xù)發(fā)展的各個方面,也就是說,既要反映出歷史文化資源、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化人才建設等等方面的總量指標,又要反映出它們之間的內部結構關系,還要符合科學發(fā)展觀的可持續(xù)發(fā)展目標的未來指向,使評價目標和評價指標有機聯(lián)系起來,從而能夠有效地避免指標項目的重復設置。

3.科學公平原則 中西部文化強省建設的基本目標與指標體系,要能夠客觀地反映出中西部省份文化建設發(fā)展各方面的變化情況及其內在關聯(lián),特別是各個分解指標的概念、數(shù)據(jù)收集以及計算方法都要有科學的依據(jù),指標的選擇也要以可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)理論、經(jīng)濟理論、社會理論、環(huán)境理論、循環(huán)理論和統(tǒng)計理論作為科學依據(jù)。

4.實際操作原則 中西部文化強省建設的基本目標與指標體系,其設置和數(shù)據(jù)統(tǒng)計都要有利于資料的取得,指標內容應該簡單明了,并具有較強的可操作性,而且能夠在目前的技術水平下,進行較科學的計算研究和分析。在測評方面,要做到能量化的盡可能量化,不能量化的,要進行定性分析。定性分析與定量分析相結合,力求做到評價指標體系的簡潔、實用、有效、客觀。

5.高瞻遠矚原則 中西部文化強省的內涵與時俱進;其內涵的不斷改變,要求我們在制定各項指標時,也要考慮到其在指標體系中的重要程度也要相應地發(fā)生改變,我們建設中西部文化強省,就必須以超前的眼光制定文化強省的基本目標與指標體系,站在科學的高度上來規(guī)劃省域文化建設的進程,在此,勢必要有前瞻性的高度和視域。

6.參照比較原則 衡量和判斷一個省、一個地區(qū)文化建設的好壞,必須要有比較客觀的參照物,通過自身縱向的和各省之間橫向的比較才能得出較為合理的研究結論。中西部文化強省基本目標與指標體系的制定,應該能夠進行多角度、多方面的比較,既可以是歷史性的縱向比較,也可以是同一空間水平的橫向比較,還可以是不同文化內容、產(chǎn)業(yè)、事業(yè)之間的比較。

四、中西部文化強省的指標體系

我們擬定的中西部文化強省指標體系,主要包括以下 4大類評價指標領域 (一級指標),即文化事業(yè)建設指標:主要考核文化事業(yè)投入、公共文化設施建設、公共文化服務等方面的基本情況[6];文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標:主要考核文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層和相關層的增加值大小、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高低和文化產(chǎn)業(yè)增加值的上升比率[7];文化市場消費指標:主要考核城鄉(xiāng)居民文化消費實際水平、公民文化生活的質量;文化隊伍建設指標:主要考核文化發(fā)展基本隊伍和文化人才的基本情況。

本指標體系主要針對新聞出版、社會科學、廣播電視、電影娛樂、藝術廣告、科技教育、衛(wèi)生體育7個評價對象,分別從文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化消費、文化隊伍 4個評價指標領域,制定出 22項二級指標,最終確定了 48項三級考核指標。①

指標體系的權重處理以專家組打分的形式完成,采用逐層推進的方式,即由專家組從三級指標打分開始,逐層推進到二級指標,完成二級指標打分后,再給一級指標打分,在此基礎上,完成文化強省指標體系考核。其中,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域權重為 33%,高于 25%的平均水平;文化消費領域權重為 25%,正好處于平均水平;文化事業(yè)和文化隊伍建設領域權重分別為 22%和 20%,略低于平均水平。

中西部文化強省指標體系

注釋:

①文化強省指標體系的設置,參考了河南省社會科學院課題組《文化強省內涵與指標體系研究》,課題組負責人:焦錦淼、喻新安,課題組成員:張新斌、王建國、李立新、袁凱聲、杜明軍、毛兵、李龍、李建華、韓宇宏,河南社會科學網(wǎng),http://www.hnass.com.cn/html/Dir/2008/ 02/28/00/21/02.htm,特此致謝。

[1]劉玉堂,黃南珊.湖北文化資源轉化的戰(zhàn)略思路和途徑選擇[M].2006年:中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告.北京:社會科學文獻出版社,2006.

[2]關于當前宣傳思想工作的調查與思考 [J].江漢論壇,2003,(12).

[3]劉玉堂,黃南珊,劉保昌.構建新農(nóng)村公共文化服務體系研究——以湖北省為個案[J].學習與實踐,2007, (4).

[4]傅汝仁.加快由文化大省向文化強省的跨越[J].東岳論叢,2007,(4).

[5]周大仁,孫志明.論中國先進文化前進方向的多維性[J].江漢論壇,2004,(12).

[6]劉玉堂,黃南珊,劉保昌.構建湖北新農(nóng)村公共文化服務體系的思路與對策[M].中國公共文化服務發(fā)展報告 (2007),北京:社會科學文獻出版社,2007.

[7]劉保昌.文化產(chǎn)業(yè)集群研究三題 [J].江漢論壇, 2008,(6).

責任編輯 周覓

G249.27

A

1003-8078(2010)04-078-05

2010-05-11

劉玉堂 (1956-),男,湖北省社會科學院副院長、研究員、博士、博士生導師;劉保昌 (1971-),男,湖北省社會科學院研究員,博士。

湖北省 2009年度社會科學基金重大招標項目,項目編號:[2009]126。