洪良友

(東南大學(xué)法學(xué)院，江蘇 南京211189)

私力救濟(jì)的“合法性”探析
——兼談農(nóng)村法治建設(shè)路徑

洪良友

(東南大學(xué)法學(xué)院，江蘇 南京211189)

私力救濟(jì)對(duì)糾紛解決的作用不可忽視。盡管法治發(fā)展史上公力救濟(jì)以克服私力救濟(jì)的不足為發(fā)展起點(diǎn)，但這并不意味著私力救濟(jì)的消亡，相反私立救濟(jì)在農(nóng)村被廣泛運(yùn)用。私力救濟(jì)的存在具有明確的合法性。表現(xiàn)為程序上的正當(dāng)性，形式上的合法性，道德上的可接受性。我們要正視它，發(fā)覺(jué)“合法性”背后蘊(yùn)含著的民間法，吸收、引導(dǎo)并將其規(guī)范化，改變對(duì)農(nóng)村法治的傳統(tǒng)看法及建設(shè)路徑。

私力救濟(jì);合法性;農(nóng)村法治

權(quán)利是當(dāng)代法學(xué)的基本范疇之一，貫穿于任何部門法及法律運(yùn)行的任何階段。法學(xué)乃至人類社會(huì)的發(fā)展史隱約體現(xiàn)為由義務(wù)本位向權(quán)利本位過(guò)渡，權(quán)利之于人的重要性不言而喻。法諺“無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利”，可見(jiàn)救濟(jì)是權(quán)利實(shí)現(xiàn)的必要條件，救濟(jì)之于人同樣具有舉足輕重的作用。伴隨著人類文明的發(fā)展，人類的救濟(jì)方式體現(xiàn)為由私力救濟(jì)向公力救濟(jì)演進(jìn)。但是這種演進(jìn)并不意味著私力救濟(jì)必將消亡，被公力救濟(jì)取而代之。實(shí)證表明，公力救濟(jì)的產(chǎn)生以否定私力救濟(jì)為起點(diǎn)，并不斷“僭越”私力救濟(jì)的領(lǐng)地，但在實(shí)現(xiàn)法治這一終極大目標(biāo)下，公力救濟(jì)試圖壟斷一切糾紛解決的努力卻經(jīng)常是失敗的，甚至可能導(dǎo)致許多原本簡(jiǎn)單的爭(zhēng)執(zhí)反而無(wú)法解決。事實(shí)上，不論過(guò)去、現(xiàn)在、抑或?qū)?lái)，私力救濟(jì)對(duì)于糾紛解決的作用皆不可忽視。有必要認(rèn)真對(duì)待私力救濟(jì)，而不是一意孤行、刻意的要求人們將其扼殺。同樣，我們主觀上對(duì)私力救濟(jì)的否定，并不能阻止私力救濟(jì)在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中發(fā)揮其便民解紛作用。于此，公力救濟(jì)雖然是糾紛解決方式的總趨勢(shì)，但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中私力救濟(jì)依然有其不可侵占的立足之地，其存在具有合理性，更重要的是其具有自身的合法性①本文論述私力救濟(jì)的合法性，但并非說(shuō)任何形式的私力救濟(jì)都具有合法性，例如復(fù)仇等暴力行為，依然是不合法的。。

一、農(nóng)村私力救濟(jì)掠影

談到私力救濟(jì)的現(xiàn)狀，從法律的適用這一側(cè)面我們可以看出些許眉目。龐德以為，關(guān)于法律的作用，從前的那種簡(jiǎn)單的理論②指代“法律中心主義”:認(rèn)為國(guó)家制訂的法律規(guī)范才是法，把法律和正義視為主權(quán)者命令，不論內(nèi)容如何，社會(huì)皆須遵守，強(qiáng)調(diào)法律規(guī)則本身的權(quán)威，輕視社會(huì)法和民間自治。已經(jīng)破產(chǎn)了，“我們必須用新的方法來(lái)研究這個(gè)問(wèn)題。我們必須研究有效法律行為的限度。我們必須決定，通過(guò)法律我們預(yù)計(jì)能做些什么以及必須把什么留給其他社會(huì)控制機(jī)關(guān)去辦?！保?］法律系統(tǒng)僅僅是作為整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，同樣，公力救濟(jì)也只是多種救濟(jì)方式中的一種。社會(huì)和諧，還要求與其他社會(huì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和默契。

福建省三明市泰寧縣，典型的一個(gè)鄉(xiāng)村縣城。該縣依稀可見(jiàn)費(fèi)孝通《鄉(xiāng)土中國(guó)》中描述的“熟人社會(huì)”、“差序格局”的影子，但畢竟距費(fèi)先生描述的時(shí)代又經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，現(xiàn)實(shí)情形必定未能完全吻合于當(dāng)初費(fèi)先生所做描述。最明顯的變化莫過(guò)于農(nóng)村收入的多樣化，房屋層次的現(xiàn)代化，農(nóng)村留守人口結(jié)構(gòu)的老齡化。隨著這“三化”的產(chǎn)生，農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題隨之而來(lái)。但是農(nóng)村的房子與城市的不同，封閉性不像城市的那么高，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的防盜門就可解決大部分問(wèn)題，農(nóng)村也沒(méi)有城市小區(qū)的物業(yè)管理人員監(jiān)管，同時(shí)農(nóng)村歷來(lái)沒(méi)有“緊閉房門”的傳統(tǒng)，據(jù)農(nóng)民的生活方式考量，這樣必定帶來(lái)很多不便。于此背景下，“看門狗”成了農(nóng)村每家每戶的必備物?？蛇@同時(shí)帶來(lái)了另一個(gè)問(wèn)題——狗咬傷人的情形頻繁發(fā)生。但是，該地區(qū)并沒(méi)有由于頻繁的狗咬傷人而導(dǎo)致糾紛的擴(kuò)大，也鮮聞?dòng)袨榇俗呱显V訟道路的案例。原來(lái)在該地區(qū)，對(duì)于這類糾紛，長(zhǎng)期以來(lái)形成了一套各地村民都普遍認(rèn)可的做法:按照受害人的體重，由狗的所有人按照每10斤100元的標(biāo)準(zhǔn)給予受害人賠償，此中未做醫(yī)藥費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、誤工費(fèi)之類的劃分，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)支付完之后，便再無(wú)其他的賠償事項(xiàng)，同時(shí)，如果受害人沒(méi)有進(jìn)一步異常，動(dòng)物致人損害事件便就此告一段落。一般情況下，該地被狗咬傷的受害人都得到了及時(shí)的治療，近年來(lái)未有因?yàn)楣穫硕鸬脑V訟。

關(guān)于動(dòng)物致人損害的侵權(quán)行為，我國(guó)有明確的法律適用規(guī)定?！睹穹ㄍ▌t》第一百二十七條規(guī)定:飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;由于受害人的過(guò)錯(cuò)造成損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔(dān)民事責(zé)任;由于第三人的過(guò)錯(cuò)造成損害的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！睹袷略V訟證據(jù)規(guī)定》第四條規(guī)定:飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害的侵權(quán)訴訟，由動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人就受害人有過(guò)錯(cuò)或者第三人過(guò)錯(cuò)負(fù)舉證責(zé)任。但是，該地區(qū)對(duì)于這類糾紛的解決，往往沒(méi)有尋求法律途徑的解決。對(duì)于這一情形，并不是那種膚淺且不切實(shí)際的說(shuō)法——農(nóng)村的法治意識(shí)薄弱，農(nóng)村人口文化素質(zhì)低下——能夠解釋的①泰寧縣先后被評(píng)為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，且于2005年2月11日被聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)為第二批世界地質(zhì)公園?？梢?jiàn)其是一個(gè)極具開(kāi)放性的縣城，人民的法治意識(shí)薄弱說(shuō)法顯然無(wú)根據(jù)。。

此外該地區(qū)還存在許多類似的非正式解紛方式:比如由于耕牛食用了鄰居的莊稼或者損毀了其經(jīng)濟(jì)作物，往往由耕牛主人于次日將作物補(bǔ)齊并且上門道歉;在水稻的高需水時(shí)節(jié)，以前往往因此產(chǎn)生糾紛，但是之后形成了一條慣例:處于灌溉渠上游的村民不能將水全部截留，應(yīng)留存一部分滿足下游的需求。

為什么在這樣一個(gè)開(kāi)放性較高、與現(xiàn)代文明并不脫節(jié)的旅游縣城，會(huì)形成“依重賠償”這種在旁人看來(lái)“不科學(xué)”的解紛制度?為什么法律提供了充分的規(guī)則，人們很少援用?關(guān)于這些現(xiàn)象，埃里克森在論述美國(guó)夏斯塔縣的繞過(guò)法律解決糾紛的現(xiàn)象時(shí)認(rèn)為，在社會(huì)控制體系中，非正式控制在促進(jìn)關(guān)系密切群體之間形成的合作和總體福利最大化方面所發(fā)揮的作用超過(guò)了正式的法律制度，社會(huì)生活中有相當(dāng)多的部分都處于法律的影響之外，私力救濟(jì)現(xiàn)象普遍存在。埃里克森的結(jié)論是有道理的，但是對(duì)于產(chǎn)生這一結(jié)論的原因，他運(yùn)用的是經(jīng)濟(jì)學(xué)，尤其是博弈論對(duì)之做解讀。而事實(shí)上，私力救濟(jì)的廣泛存在，與民間法的產(chǎn)生有不可磨滅的關(guān)系，同時(shí)，私力救濟(jì)的經(jīng)久不滅也說(shuō)明它自身具有不容否定“合法性”。

二、合法性三重維度

關(guān)于合法性最早于古希臘時(shí)期提出，用于探討實(shí)在法的合法性問(wèn)題。之后的韋伯、哈貝馬斯、德沃金、P.S阿蒂亞對(duì)法的合法性都有相當(dāng)獨(dú)到的論述。本文闡述的是私力救濟(jì)的合法性，區(qū)別于前述法學(xué)家的法的合法性的論述。關(guān)于合法性，往往有多種含義:一種就是前面法學(xué)家提到的實(shí)在法的合法性，其次是行為的合法性，再次是公共權(quán)力或者政治秩序的正當(dāng)性。本文在借鑒以上法學(xué)家著名論斷的基礎(chǔ)上，認(rèn)為合法性主要有以下三個(gè)層面上的含義:

(一)程序法上的正當(dāng)性

首先合法性主要指的是合乎程序。英國(guó)哲學(xué)家培根曾指出“一次不公正的判決，其惡果相當(dāng)于十次犯罪。犯罪好比污染了河水，不公正的判決則好比污染了水源。”［2］字面上培根強(qiáng)調(diào)的是實(shí)質(zhì)上的公正，實(shí)際上培根此處說(shuō)明的是不公正程序?qū)?shí)質(zhì)正義的影響。也就是說(shuō)，犯罪這一惡行，污染的僅僅是河水，而不公正的判決程序，比犯罪行為本身帶來(lái)的惡果更為嚴(yán)重，相當(dāng)于十次犯罪。所以，合乎程序法的規(guī)定是合法性問(wèn)題重要的一層含義。

此外，程序的合法性，并不是單純的強(qiáng)調(diào)死守法條規(guī)定步驟，而是看重程序帶來(lái)的實(shí)質(zhì)價(jià)值。如果程序本身只是起到阻礙作用，那么這樣的程序也不是嚴(yán)格意義上的具有“合法性”的程序。程序合法性同樣蘊(yùn)含著便捷，高效之意。

(二)實(shí)在法上的形式合法性

所謂的形式合法性，就是指行為符合國(guó)家正式制定的實(shí)在法。分析實(shí)證主義法學(xué)派認(rèn)為符合國(guó)家制定法就具有合法性，而不論制定法本身是否合時(shí)宜或者合理。前期的奧斯汀、凱爾森等人主張凡是主權(quán)者的命令都是法律，主張法律就是純粹法，否認(rèn)法律與道德、經(jīng)濟(jì)、政治的關(guān)系，認(rèn)為法律是與現(xiàn)實(shí)生活毫無(wú)關(guān)系的東西。而后期的新分析法學(xué)派代表哈特對(duì)原來(lái)的理論作了改善，吸收了自然法學(xué)與社會(huì)法學(xué)派的合理之處，承認(rèn)了法律與社會(huì)道德有聯(lián)系，但是他認(rèn)為二者沒(méi)有“必然的聯(lián)系”，“法規(guī)可能僅僅是一個(gè)法律外殼，因其明確的術(shù)語(yǔ)而要求由道德原則加以補(bǔ)充”［3］。他認(rèn)為即使是空殼，也不妨礙法律之為法律，此時(shí)道德可以作補(bǔ)充，但不能推翻既存的法律。

分析實(shí)證主義法學(xué)派的觀點(diǎn)顯然有許多不科學(xué)之處，觀點(diǎn)過(guò)于偏激且片面，但是其對(duì)法律的普遍性、確定性、穩(wěn)定性的強(qiáng)調(diào)是正確的，也是法治社會(huì)的基本要求。而且，馬克斯·韋伯也認(rèn)為法律發(fā)展的方向是“形式合理性”，對(duì)形式的強(qiáng)調(diào)是未來(lái)趨勢(shì)，法律必須具有可預(yù)測(cè)性、“可計(jì)算性”。所以，某一行為符合實(shí)在法的規(guī)定，具有形式合法性也是合法性的重要方面。

(三)民間法上的道德情感認(rèn)可性

合法性不僅僅局限于合“實(shí)在法”，還應(yīng)包括民間法，或者說(shuō)是習(xí)慣法。“習(xí)慣法是指在民間社會(huì)自發(fā)形成的并為人們約定俗成進(jìn)行遵守的行為規(guī)范，又被稱為固有法、民間法?！薄懊穹ǖ涞陌l(fā)展歷史已經(jīng)清晰的告訴我們，習(xí)慣的非正式法源的地位已經(jīng)不容置疑，立法者的有限理性和成文法的局限與不足讓每一位法學(xué)學(xué)人有目共睹，我們不應(yīng)該懷疑習(xí)慣的法源地位?！保?］法律的外延是十分廣泛的，民間法是法律的重要組成部分。前面已經(jīng)提到了，分析實(shí)證主義法學(xué)派具有明顯的缺陷，之后新自然法學(xué)派、社會(huì)法學(xué)派，便是認(rèn)識(shí)到其不足而發(fā)展的。奧地利的埃利希指出，“無(wú)論現(xiàn)在和其他任何時(shí)候，法律發(fā)展的重心不在立法，不在法學(xué)，也不在司法判決，而卻在社會(huì)本身?！毙Q“法律社會(huì)學(xué)的任務(wù)在于系統(tǒng)地揭示和分析適用于社會(huì)生活不同領(lǐng)域的‘活的法律’”。［5］他明確指出，法律并不是國(guó)家的專利，它還蘊(yùn)含在社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)習(xí)俗當(dāng)中，很多表面上是由國(guó)家制定出來(lái)的法律規(guī)范，其實(shí)都可以在社群實(shí)際生活中找到它們的根源。社會(huì)團(tuán)體中的風(fēng)俗，就是廣義的法律，而狹義的法律(國(guó)家法律)則需要以風(fēng)俗為基礎(chǔ)，也是風(fēng)俗的一種。美國(guó)著名法學(xué)家龐德認(rèn)為:“法律的限度就在于法律僅是社會(huì)控制的工具之一，而非唯一的社會(huì)控制工具，除此之外，還有倫理、道德、宗教及政治等多種控制社會(huì)的工具?！保?］規(guī)范不限于國(guó)家制定法。我國(guó)學(xué)者蘇力先生在《法治及其本土資源》一書(shū)中提出“民間法”，認(rèn)為其應(yīng)該是與制定法并行不悖、相輔相成的［6］。這都從側(cè)面體現(xiàn)出法律不是萬(wàn)能的，國(guó)家解紛制度不能局限于正式法的理性設(shè)計(jì)，而要放眼社會(huì)，吸收民間習(xí)慣。

符合民間法，從另一種意義上來(lái)說(shuō)，就是符合人們的切身利益，是人們的理性選擇。即合法性體現(xiàn)為符合廣大人民選擇，被廣大人民接受，具有可接受性。韋伯在探討法的合法性問(wèn)題中指出，合法性就是人們內(nèi)心服從，而不是居于對(duì)強(qiáng)力的害怕。哈貝馬斯也認(rèn)為合法性意味著被社會(huì)的承認(rèn)、認(rèn)可和尊重。這里強(qiáng)調(diào)的是一種人的內(nèi)心價(jià)值判斷，是人們內(nèi)心價(jià)值判斷的體現(xiàn)，而人們進(jìn)行任何價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)往往是道德觀念。于此，合法性體現(xiàn)為符合民間法，獲得人們內(nèi)心道德情感的認(rèn)同。

三、私力救濟(jì)的合法性分析

結(jié)合前面合法性的三重維度，下面對(duì)私力救濟(jì)的合法性進(jìn)行三方面分析。

(一)私力救濟(jì)的程序合法性

國(guó)家制定法所規(guī)定的程序幾乎都是適用于公力救濟(jì)的。所以，私力救濟(jì)的程序也就談不上違反程序法，于此就私力救濟(jì)本身談?wù)摮绦蚝戏ㄐ员銦o(wú)意義。毋寧通過(guò)以上實(shí)例，對(duì)私力救濟(jì)與公力救濟(jì)作比較，可以對(duì)私力救濟(jì)的程序合法性有一定認(rèn)識(shí)。

受害人在通過(guò)法律程序解決糾紛的情形下，往往于受害人不利。具體分析上面的狗咬人的實(shí)例。首先，如果沒(méi)有形成上面的慣例做法，很可能導(dǎo)致受害人延誤治療，甚至產(chǎn)生生命危險(xiǎn)。因?yàn)槿绻芎θ酥苯犹崞鹎謾?quán)訴訟，若侵權(quán)人缺乏足夠的自覺(jué)性，就只能等到案件的判決書(shū)出來(lái)以后受害人才能獲得賠償金額，換言之，受害人必須先自行墊付，但如果受害人被狗咬傷后，并不覺(jué)得非常不適，往往抱有僥幸心理，不立即到醫(yī)院就醫(yī)，同時(shí)由于注射狂犬疫苗相當(dāng)昂貴，進(jìn)一步增強(qiáng)了受害人不立即就醫(yī)的決心。其次，進(jìn)一步具體到這一賠償標(biāo)準(zhǔn):每十斤賠償一百元，其實(shí)按照醫(yī)學(xué)上的做法，被狗咬傷最多需要注射五次疫苗，一針疫苗的價(jià)格在一百元左右，如果沒(méi)有達(dá)到“三級(jí)暴露”，就不需要其他額外的醫(yī)藥支出，于是按照一般人的體重，這一賠償標(biāo)準(zhǔn)都可以超過(guò)醫(yī)藥開(kāi)支且常常有余。相反如果按照法院的判決，可能無(wú)法達(dá)到這一數(shù)額，因?yàn)榉ㄔ菏前凑帐芎θ伺e證的實(shí)際損失計(jì)算賠償數(shù)額的。再次，如果受害人通過(guò)訴訟獲得賠償，從立案到最終宣判，至少要幾個(gè)月，如果需要申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的話則更久，可能導(dǎo)致受害人耗盡人、財(cái)、物力，這種情況是農(nóng)民最不愿面對(duì)的情形。最后，就像費(fèi)孝通先生說(shuō)的，農(nóng)村是“熟人社會(huì)”，如果因?yàn)橐稽c(diǎn)點(diǎn)小事就撕破臉皮的話，那么以后低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，這樣就很難實(shí)現(xiàn)融洽的共同生活。

可見(jiàn)，私力救濟(jì)最大特點(diǎn)卻是高速且有效。私力救濟(jì)沒(méi)有固定的程序，也就是程序上更靈活便利，更符合民間法的規(guī)定。人們對(duì)糾紛解決是典型的“實(shí)用主義”，哪種方式對(duì)其更有效用、成本更低、更快捷，就會(huì)被選擇，行動(dòng)選擇的關(guān)鍵在于，是否行之有效便捷。馬克思指出:“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！崩媸切袆?dòng)的基本動(dòng)機(jī)，私力救濟(jì)顯然源于人們現(xiàn)實(shí)或預(yù)期利益之激勵(lì)，取決于不同救濟(jì)方式收益、成本、效率、機(jī)制、功能的比較，不同個(gè)體面對(duì)不同情境中的各種糾紛，會(huì)依據(jù)理性原則選擇對(duì)自己有利的糾紛解決方式，人們的選擇至少絕大部分是理性選擇，而非因?yàn)槟承┤顺缟形淞Γ瑢俜抢硇缘摹耙靶U人”。而且如貝克爾看來(lái)，即使是暴徒——罪犯也是理性行動(dòng)者，警察同樣追求利益最大化。私力救濟(jì)行動(dòng)具有經(jīng)濟(jì)上的合理性，它具有直接性、效率性、便利性。司法救濟(jì)存在的大量繁雜程序，在許多情況下往往變成人們利益實(shí)現(xiàn)的阻礙，促使人們轉(zhuǎn)向私力救濟(jì)。

所以，私力救濟(jì)的程序合法性通過(guò)與公力救濟(jì)的程序作比較，體現(xiàn)為成本上的低廉，程序上的高效。

(二)私力救濟(jì)的形式合法性

對(duì)應(yīng)前面的論述，私力救濟(jì)的形式合法性主要體現(xiàn)為私力救濟(jì)的內(nèi)容上的合法性，或者說(shuō)是不違反實(shí)在法的規(guī)定。從表面上來(lái)說(shuō)私力救濟(jì)就是一種繞開(kāi)法律的糾紛解決方式，所以在這種情況下似乎私力救濟(jì)與實(shí)在法是沒(méi)有關(guān)系的。但是，即使是在這種情況下，實(shí)在法還是對(duì)當(dāng)事人起了很大的影響。

首先，前面說(shuō)過(guò)了，私力救濟(jì)不被國(guó)家倡導(dǎo)，但是國(guó)家也未明令禁止。于是從最淺層面上來(lái)說(shuō)私力救濟(jì)也就沒(méi)有違反國(guó)家的實(shí)在法。其次，當(dāng)事人選擇私力救濟(jì)是一種考量自身利益，權(quán)衡公、私兩種救濟(jì)方式最終做出的理性選擇，這說(shuō)明了當(dāng)事人并不是對(duì)國(guó)家的制定法一無(wú)所知，相反，當(dāng)事人往往經(jīng)過(guò)一定程度的了解，用以確定并盡力減少解決問(wèn)題的成本。而且，當(dāng)事人在私了談判的過(guò)程當(dāng)中，雙方的地位優(yōu)劣某種程度上也取決于雙方對(duì)法律的了解程度。就像雙方在商討私了一個(gè)財(cái)物損害賠償案中，對(duì)于賠償額的確定往往以制定法的相關(guān)規(guī)定做一個(gè)基點(diǎn)。如果受害人要價(jià)極大地超過(guò)了制定法的規(guī)定，顯然也超越了違法者的底線，在這種情況下，違法者寧愿選擇對(duì)簿公堂，而不是唯唯諾諾地接受對(duì)方的要求。所以，對(duì)制定法的了解是雙方討價(jià)還價(jià)的一個(gè)重要籌碼。再次，制定法對(duì)私力救濟(jì)當(dāng)事人的影響并不局限于當(dāng)次的糾紛，而是會(huì)形成潛移默化的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。因?yàn)楫?dāng)事人在了解到相關(guān)法律的規(guī)定時(shí)，還可能順帶了解到其他法律，法律進(jìn)入當(dāng)事人頭腦之后，必然會(huì)影響到其以后的行為方式，更甚至?xí)绊懙狡浼胰?、朋友、或者其他周圍的人。這樣一個(gè)表面上是繞開(kāi)法律的案件，實(shí)際上確實(shí)像水波傳遞一樣，無(wú)形中擴(kuò)展了制定法的作用。綜上，私力救濟(jì)是遵守實(shí)在法的一種“變相”的表現(xiàn)形式。

(三)私力救濟(jì)的道德認(rèn)可性

合法性中的法，指的是法律社會(huì)學(xué)當(dāng)中的廣義的法的概念，是一個(gè)包括民間法、習(xí)慣法、活法、或者是村規(guī)民約在內(nèi)的法。私力救濟(jì)的第三重合法性也就是其符合民間法，符合活法。而民間法往往是在人們的社會(huì)生活當(dāng)中自然而然形成的，且能夠最大限度地滿足當(dāng)事人利益的解決糾紛的規(guī)則。如前敘述的狗咬傷人的賠償規(guī)則一樣，私力救濟(jì)是符合當(dāng)事人利益的理性選擇，私力救濟(jì)的一些模式也可能經(jīng)過(guò)不斷的演化、固化而形成民間法，或者是它本身就是社會(huì)民間法的產(chǎn)物。所以，私力救濟(jì)的道德認(rèn)可性是不言而喻的。私力救濟(jì)是生長(zhǎng)于社會(huì)這一土壤，自然不會(huì)被社會(huì)排斥，自然被人接受認(rèn)可。另外，根據(jù)公共選擇理論，私力救濟(jì)可以說(shuō)是公共選擇的結(jié)果，法治雖然不一定要內(nèi)生于本土，但是，本土資源的作用是永遠(yuǎn)無(wú)法抹殺的。私力救濟(jì)可以說(shuō)是法治在社會(huì)當(dāng)中內(nèi)生的一個(gè)重要方面，因?yàn)樗巧鐣?huì)大眾公共選擇的產(chǎn)物，是由內(nèi)部動(dòng)力推進(jìn)的。

私力救濟(jì)具有程序上的正當(dāng)性，形式上的合法性，道德上的可接受性，它是社會(huì)當(dāng)中不容忽視的一種現(xiàn)象。

四、私力救濟(jì)“合法性”于農(nóng)村法治建設(shè)路徑之啟示

從上面的分析來(lái)看，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，私力救濟(jì)都具有廣泛的生存空間。①私力救濟(jì)顯然并不局限于鄉(xiāng)村社會(huì)，城市當(dāng)中的民間收債、判決書(shū)出售情形，也都屬于私力救濟(jì)。私力救濟(jì)的存在不是偶然的，而是有充分合法性。我們的政府主導(dǎo)型“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)開(kāi)展至今也有些年份了。關(guān)于農(nóng)村法治發(fā)展所取得的成就，學(xué)界很大一部分人持悲觀態(tài)度，且往往將其歸咎于農(nóng)民的法律意識(shí)淡薄?！澳壳埃覈?guó)公民法律意識(shí)培養(yǎng)中的‘瓶頸’問(wèn)題在于占總?cè)丝?3.91%的農(nóng)民法律意識(shí)比較淡薄?！保?］“我國(guó)農(nóng)村法治現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為:農(nóng)民法律意識(shí)淡薄、農(nóng)民總體法律實(shí)現(xiàn)能力脆弱、農(nóng)村村民民主自治制度實(shí)踐缺位和農(nóng)村法治社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)薄弱等方面?！保?］“農(nóng)民的法律意識(shí)在今天有很大增強(qiáng)，但就整體來(lái)看，農(nóng)民的法律意識(shí)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代法治建設(shè)進(jìn)程的要求。”［9］“與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相比，現(xiàn)階段農(nóng)民法治意識(shí)仍相對(duì)淡薄，亟需深入研究并提出有效對(duì)策以提高農(nóng)民法治意識(shí)。”［10］這些觀點(diǎn)具有一定道理，畢竟在中國(guó)這樣的一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口的文化素質(zhì)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)比較低下，但是近年來(lái)隨著我國(guó)社會(huì)的飛速發(fā)展，農(nóng)民的素質(zhì)是否依舊低下，這一點(diǎn)值得商榷。同時(shí)，退一步講，就算是農(nóng)民的文化素質(zhì)真的不高，這是否直接說(shuō)明農(nóng)民的法治意識(shí)不強(qiáng)呢?這樣的判斷不是能夠隨便做出的，沒(méi)有實(shí)證調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。還有一點(diǎn)，我國(guó)的法治現(xiàn)狀是否以成文法的實(shí)現(xiàn)狀況作為唯一標(biāo)準(zhǔn)呢，是不是成文法在農(nóng)村沒(méi)有得到廣泛的適用就說(shuō)明農(nóng)村的法治現(xiàn)狀堪憂呢?對(duì)于這些問(wèn)題做一番深刻的思考，我們不難發(fā)現(xiàn)以上的論斷是武斷甚至是片面的。

對(duì)于私力救濟(jì)(以上述狗咬人為例)的考察，我們發(fā)現(xiàn)大部分私力救濟(jì)行為都是農(nóng)民做出的自身利益最大化的選擇。農(nóng)民對(duì)于糾紛的解決并不是隨意的，也不是非理性的，他們往往依循一定的“規(guī)矩”，這種規(guī)矩能夠給樸實(shí)的農(nóng)民帶來(lái)實(shí)效，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)這些“規(guī)矩”勝過(guò)法律千百倍。他們自發(fā)形成的私力救濟(jì)模式，他們自發(fā)接受制約的規(guī)則，都具有明確的“合法性”。

其實(shí)法治到底是以什么作為標(biāo)準(zhǔn)呢?法治所要達(dá)到的目的是什么呢?“世界上沒(méi)有永恒的法律，但有一個(gè)永恒的目標(biāo)，就是最大限度的發(fā)展人類的力量?！蔽覀儾粦?yīng)該把目光局限在既存的成文法上，而是應(yīng)該堅(jiān)持一種“人學(xué)”的觀點(diǎn)，永遠(yuǎn)把人放在首位，不僵化于“實(shí)定法”是否實(shí)現(xiàn)。所以，對(duì)于農(nóng)村法治，我們應(yīng)該換一個(gè)角度思考，不要總認(rèn)為成文法在農(nóng)村得到實(shí)現(xiàn)就是法治，成文法未被實(shí)現(xiàn)也不能說(shuō)明農(nóng)村無(wú)法治，不要總是將法治未實(shí)現(xiàn)歸咎于農(nóng)民的法律意識(shí)低下，縱使農(nóng)民的法律意識(shí)再低下，他也能識(shí)別哪種規(guī)則有利于實(shí)現(xiàn)自身利益。所以，農(nóng)村法治化的道路應(yīng)該是一條:尊重農(nóng)民主體地位、確保農(nóng)民切實(shí)獲得利益、建立適合農(nóng)民需要的糾紛解決機(jī)制的道路，而不是“強(qiáng)制性的制度變遷之路”。

五、結(jié) 語(yǔ)

法律多元是法治社會(huì)含義中不容質(zhì)疑的一個(gè)方面。多元、民主的政治才會(huì)是健康的政治，同樣，多元的法律才會(huì)造就健康的法治社會(huì)。“源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的二元法觀念形成了西方法治社會(huì)繁榮的景象:古希臘的自然法觀念是希臘法治的基石;啟蒙時(shí)期的古典自然法觀念把西方國(guó)家導(dǎo)入法治狀態(tài)。黑格爾的法觀念也是兩元對(duì)立的，法律是對(duì)本來(lái)是法的東西的普遍化，而國(guó)家的立法卻并不必然符合‘自在的法’②作為人所創(chuàng)制的“法律”并不必然與“自然法”一致，而沒(méi)有反映“自然法”的“法律”并不是真正的法律。，狄驥的客觀法與實(shí)在法兩元對(duì)立觀念，社會(huì)法學(xué)派的‘活法’觀念均保持二元理念的特色，分析法學(xué)派的哈特也承認(rèn)‘最低限度的自然法’的存在，這些名異實(shí)同的法律多元觀念構(gòu)成西方法治的靈魂，并成功地制約了國(guó)家權(quán)力而維持了法治。”［11］同樣，多元的糾紛解決方式也是法治建設(shè)的題中之義，公力救濟(jì)不可能壟斷一切問(wèn)題。私力救濟(jì)的存在及其背后多層面的合法性，蘊(yùn)含著農(nóng)村法治實(shí)現(xiàn)的新路徑。法律的制定者如果對(duì)那些非正式解紛制度缺乏眼力，對(duì)非正式解紛制度背后的規(guī)則缺乏眼力，他們?cè)炀偷闹荒苁且粋€(gè)法律更多但遠(yuǎn)離法治的世界。

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［2］培根.培根論說(shuō)文集［M］.水天同譯.北京:商務(wù)印書(shū)館，1983.193.

［3］哈特.法律的概念［M］.張文顯，鄭成良，杜景文，宋金娥譯.北京:中國(guó)大百科全書(shū)出版社，1996.199.

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［11］周永坤.社會(huì)優(yōu)位理念與法治國(guó)家［J］.法學(xué)研究，1997，(1):109.

Abstract:The importance of private remedies in solving dispute can not be ignored.We know that public remedies started with overcoming the lack of private remedies in law history，but it does not mean the demise of private remedies.On the contrary，private remedies are extensively used in the countryside.There is clear legitimacy of the existence of private remedies，embodying as procedural legitimacy，formal legality，and moral acceptability.Thus，we should not blindly reject private remedies，but find out the folk customs behind private remedies，try to absorb and normalize them.We should transform our traditional opinions and develop route of ruling-oflaw in the countryside.

Key words:private remedies;legitimacy;ruling-of-law in the countryside

(責(zé)任編輯:葉劍波)

Discussion on Legitimacy of Private Remedies——referring to the develop route of rule of law in country

HONG Liang-you
(Law School of Southeast University，Nanjing，211189，Jiangsu)

D902

A

1008－7575(2010)03－0016－04

2010－03－20

洪良友(1986－)，男，東南大學(xué)法學(xué)院碩士研究生，主要從事法學(xué)理論研究。