陳晶瑩

（漳州師范學(xué)院 學(xué)生處，福建 漳州 363000）

地方院校貧困生資助工作的影響因素及對(duì)策分析

陳晶瑩

（漳州師范學(xué)院 學(xué)生處，福建 漳州 363000）

隨著高校招生制度的改革，地方院校的貧困生群體日益擴(kuò)大。如何有效的對(duì)貧困生進(jìn)行資助，使他們順利完成學(xué)業(yè)，是一項(xiàng)十分重要的課題。本文通過(guò)分析地方院校貧困生資助工作的內(nèi)外部影響因素，提出相應(yīng)對(duì)策。

地方院校；貧困生資助；影響因素；對(duì)策

隨著我國(guó)高校招生制度的改革，普通高校的大學(xué)生不再實(shí)行公費(fèi)上學(xué)制度，因交費(fèi)上學(xué)而加重生活困難的貧困生問(wèn)題日益突出。近年來(lái)，國(guó)家和我省加大了對(duì)高校貧困生的資助力度。但在實(shí)務(wù)操作過(guò)程中，還有不少不盡如人意之處。認(rèn)真分析影響地方院校貧困生資助工作的內(nèi)外部因素，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，是一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義的任務(wù)。

一、影響貧困生資助工作實(shí)施的外部因素

影響資助方式實(shí)施的外部因素主要有國(guó)家政策因素、社會(huì)公眾因素、金融機(jī)構(gòu)因素三個(gè)方面。

（一）國(guó)家政策因素

國(guó)家的教育政策強(qiáng)調(diào)各地的教育機(jī)會(huì)均等，但實(shí)際執(zhí)行下來(lái)的結(jié)果卻是教育資源流向發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)院校，而地方高等院校獲得教育資源相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少，由于國(guó)家的政策不能充分考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異，這就使那些不發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村的貧困生處在了與其他地區(qū)學(xué)生不對(duì)等的地位上。另一方面，國(guó)家高校收費(fèi)改革政策以及高校擴(kuò)招政策的實(shí)施，使經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生數(shù)量急劇增加，國(guó)家有限的資助資源和地方高等院校較大的貧困生資助需求之間的矛盾日益凸顯。

（二）社會(huì)因素

貧困生問(wèn)題在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)具有必然性，因此也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，與社會(huì)的貧富分化問(wèn)題直接相關(guān)。[1]貧困生資助工作的形勢(shì)嚴(yán)峻，其工作的復(fù)雜性決定了任何一個(gè)實(shí)施主體都不可能單獨(dú)完成，要解決這一問(wèn)題就需要全社會(huì)各方面的共同關(guān)注和參與。但是就目前我省的情況來(lái)看，社會(huì)組織和公眾個(gè)人對(duì)貧困生資助事業(yè)的關(guān)注和參與都不夠，其捐資助學(xué)的積極性沒(méi)有被調(diào)動(dòng)起來(lái)，通暢的社會(huì)捐資渠道沒(méi)有完全建立，媒體輿論沒(méi)有盡到相應(yīng)的導(dǎo)向責(zé)任。在這種情況下，我省高校貧困生資助方式得不到有效的拓展，資助資源比較有限，出現(xiàn)相應(yīng)的資助力度和資助覆蓋面比較低的問(wèn)題也就不可避免。

（三）金融機(jī)構(gòu)因素

國(guó)家助學(xué)貸款作為貧困生資助的主渠道，其順利實(shí)施的關(guān)鍵是銀行金融機(jī)構(gòu)的積極性。金融機(jī)構(gòu)對(duì)助學(xué)貸款的影響因素有兩個(gè)方面：其一，銀行出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的考慮對(duì)高校貧困生實(shí)施的助學(xué)貸款進(jìn)行嚴(yán)格的控制，包括貸款發(fā)放對(duì)象、發(fā)放額度、發(fā)放途徑、發(fā)放方式以及發(fā)放時(shí)間等；其二，銀行金融機(jī)構(gòu)在國(guó)家助學(xué)貸款政策以及配套措施不完善的情況下，還要承擔(dān)由此所帶來(lái)的政策上的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家助學(xué)貸款作為政策性貸款，完全是信用貸款，無(wú)抵押擔(dān)保，再加上大學(xué)生個(gè)人信用征詢(xún)體系和對(duì)違約學(xué)生的追討債等制度還未建立，銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)依然很大。這有悖于金融機(jī)構(gòu)本身的信貸原則，因此銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的積極性不高，導(dǎo)致放款滯后等問(wèn)題；其三，銀行金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)利益得不到因助學(xué)貸款帶來(lái)的實(shí)惠而導(dǎo)致積極性不高，銀行和學(xué)校雙贏的長(zhǎng)期固定的合作局面還沒(méi)有普遍形成。

二、影響貧困生資助工作實(shí)施的內(nèi)部因素

（一）部分貧困生及家長(zhǎng)對(duì)資助方式的認(rèn)知程度不夠

雖然國(guó)家對(duì)貧困生的資助已成體系，但部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)國(guó)家和高校的各項(xiàng)資助方式不甚了解。首先是當(dāng)考生在拿到高校錄取通知書(shū)的時(shí)候，高額的學(xué)費(fèi)往往讓他們或者選擇放棄高等教育的機(jī)會(huì)，或者去借民間的高利貸。其次是一些貧困生對(duì)學(xué)校里的各種資助方式以及操作過(guò)程不清楚，自己不過(guò)問(wèn)、不關(guān)心，錯(cuò)過(guò)許多能夠獲得資助的機(jī)會(huì)。第三，對(duì)某些資助方式的理念不理解或認(rèn)識(shí)不到位。例如，個(gè)別助學(xué)金要求受助學(xué)生每月做一些勤工工作，對(duì)此有的貧困生不理解，認(rèn)為浪費(fèi)時(shí)間、影響學(xué)習(xí)。

（二）部分貧困生自身心理問(wèn)題

從整體上講，貧困大學(xué)生有優(yōu)于其他學(xué)生一些心理品質(zhì)，如吃苦的精神、堅(jiān)韌的毅力、獨(dú)立的自理能力等。但從個(gè)體來(lái)看，部分貧困生的自身確實(shí)存在著一些心理問(wèn)題。首先是自卑心理。例如有的貧困生來(lái)自經(jīng)濟(jì)與教育落后的地區(qū)，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)成績(jī)不理想，認(rèn)為自己不配接受資助而忍受經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的痛苦，甚至有輟學(xué)的想法；有的貧困生為維護(hù)自己的面子，怕別人知道自己貧困，不去爭(zhēng)取學(xué)校實(shí)施的各種資助，當(dāng)學(xué)校為貧困生開(kāi)設(shè)一些專(zhuān)題的培訓(xùn)和講座時(shí)，有些貧困生不愿參加，認(rèn)為那樣會(huì)被別人看不起。其次是依賴(lài)心理。有部分的貧困生依賴(lài)心理較強(qiáng)，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，缺乏吃苦耐勞的精神，不愿意通過(guò)勤工助學(xué)的方式來(lái)幫獲取資助。近幾年來(lái)，國(guó)家、社會(huì)以及高校高度重視貧困生的資助工作，加大了資助力度，把國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校當(dāng)成是自已的保護(hù)傘，養(yǎng)成了依賴(lài)的心理。這也說(shuō)明了在高校思政工作者在重視貧困生的物質(zhì)補(bǔ)助外還要關(guān)注貧困生的精神脫貧。

（三）非貧困生對(duì)有限的貧困生資助資源的擠占

首先，由于高校和社會(huì)對(duì)貧困生有很多優(yōu)惠政策和照顧，現(xiàn)在高校里出現(xiàn)了爭(zhēng)當(dāng)貧困生的現(xiàn)象。高校對(duì)貧困生的認(rèn)定第一依據(jù)來(lái)至政府部門(mén)對(duì)貧困生的困難證明，實(shí)際工作中出現(xiàn)過(guò)以弄虛作假方式成為“貧困生”的案例。這實(shí)際上是對(duì)真正貧困的學(xué)生的不公平，也給高校的資助工作造成了一定的困難。其次，高校為了讓資助工作更加透明、公平，真正用到困難學(xué)生中，對(duì)貧困生的資助情況進(jìn)行一定范圍內(nèi)的公示，但這樣做是否會(huì)傷害到一些學(xué)生的自尊，也是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

三、改進(jìn)貧困生資助工作的若干對(duì)策

第一，體現(xiàn)人文關(guān)懷，營(yíng)造平等的社會(huì)大環(huán)境和校園環(huán)境。

當(dāng)前一些對(duì)貧困學(xué)生的支援或幫助，常常帶有明顯的宣傳目的，或者為了某些政績(jī)需要，場(chǎng)面擺得很大，各種媒體大肆報(bào)道。這樣的社會(huì)環(huán)境對(duì)貧困學(xué)生的心理影響往往比不進(jìn)行資助更加惡劣。資助本是好事，但是對(duì)貧困大學(xué)生的援助，并不是簡(jiǎn)單的對(duì)“貧困”本身的救濟(jì)，而是對(duì)人的扶助，他們是否愿意當(dāng)眾宣布自己貧困，表現(xiàn)自己的無(wú)奈，等待著別人施舍，作為資助者應(yīng)該體諒他們的心理承受能力與自尊心，為他們創(chuàng)造一個(gè)平等、和諧的社會(huì)環(huán)境。貧困大學(xué)生生活在大學(xué)校園這個(gè)大家庭中，他們的成才和發(fā)展離不開(kāi)老師和同學(xué)的關(guān)心幫助。“健康和諧的校園文化環(huán)境，可使貧困生體會(huì)到社會(huì)、老師、同學(xué)的關(guān)愛(ài)，感受到人與人之間的真摯感情，從而消除因經(jīng)濟(jì)困難給貧困生可能帶來(lái)的精神上、情緒上的消極影響?！盵2]要注重加強(qiáng)班級(jí)、宿舍文化建設(shè)，形成同學(xué)間良好的人際關(guān)系，這是減少貧困生心理缺失的重要手段之一。許多貧困生常常由于貧困而導(dǎo)致自卑、封閉，造成同學(xué)間關(guān)系僵化，使自己成為群體中的孤獨(dú)者，由于交往受阻，進(jìn)而產(chǎn)生緊張、懷疑甚至敵視，最終導(dǎo)致人際交往障礙。構(gòu)建健康良好的人際關(guān)系，消除貧困生心理上的藐視和隔閡，促進(jìn)群體之間、個(gè)人之間的良性互動(dòng)，形成友善、團(tuán)結(jié)的良好氛圍，促使貧困生自強(qiáng)、自尊、自立，有利于其身心的健康成長(zhǎng)與發(fā)展。從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到輔導(dǎo)員，到每個(gè)學(xué)生，應(yīng)弱化“貧困生”概念，視貧困生為自己的群體，而非另類(lèi)。所有的幫助應(yīng)做到自然而然，讓貧困生感到自己與大家是一樣的，在學(xué)習(xí)上和集體活動(dòng)中一視同仁，尊重貧困學(xué)生的自尊心。務(wù)必要消除校園歧視，引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)條件好的同學(xué)善待貧困生，尊重他們的人格。只有改變生活環(huán)境，才能幫助貧困生適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)和生活，樹(shù)立自信心，這是取得優(yōu)異成績(jī)的基礎(chǔ)，也是畢業(yè)就業(yè)的前提。

第二，完善貧困生認(rèn)定程序，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

高校貧困生資助工作的難點(diǎn)之一是無(wú)法準(zhǔn)確認(rèn)定貧困生的身份和隨時(shí)了解貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)變化情況。因此，在對(duì)貧困生進(jìn)行建檔的同時(shí)，一定要對(duì)特困生的審定工作嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)困難學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)變化情況隨時(shí)注意。根據(jù)其變化情況及時(shí)予以調(diào)整資助范圍和辦法。既要防止出現(xiàn)貧困生四年一定終身，長(zhǎng)期不斷享受補(bǔ)助的現(xiàn)象，又要對(duì)家庭突發(fā)困難的新產(chǎn)生貧困生及時(shí)幫助和關(guān)心，確保貧困資助真正資助給最需要的學(xué)生。

第三，優(yōu)化資助體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化育人功能。

為充分發(fā)揮資助體系在培養(yǎng)高素質(zhì)人才中的作用，應(yīng)理順資助體系中各要素間的關(guān)系，優(yōu)化其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，整合其育人功能。一是堅(jiān)持以國(guó)家助學(xué)貸款為主。高等教育不是義務(wù)教育，高校資助體系要以“有償?shù)摹眹?guó)家助學(xué)貸款為主，因此，對(duì)于在經(jīng)濟(jì)上需要資助的學(xué)生，無(wú)論是用于“濟(jì)困”，還是用于“濟(jì)學(xué)”，要堅(jiān)持以國(guó)家助學(xué)貸款為主的原則。二是國(guó)家助學(xué)金要強(qiáng)化激勵(lì)與約束機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)必須建立起相應(yīng)的約束與激勵(lì)機(jī)制。三是突出獎(jiǎng)學(xué)金的地位和激勵(lì)作用。獎(jiǎng)學(xué)金主要用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的學(xué)生，雖然可以單獨(dú)設(shè)立面向困難學(xué)生的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，但決不能簡(jiǎn)單地用于“扶貧”。四是強(qiáng)化勤工助學(xué)的資助功能和育人功能。“勤工助學(xué)是一條特殊的育人途徑”[3]，為大學(xué)生的成長(zhǎng)提供了機(jī)會(huì)。從一定意義上講，其育人功能比資助功能更重要。五是逐步弱化直至取消資助體系中的“減、免”方式。只有在緊急或特殊情況下，才使用臨時(shí)困難補(bǔ)助。這樣既避免了養(yǎng)“懶漢”的現(xiàn)象，又使需要資助的學(xué)生得到了幫助，而且充分體現(xiàn)了社會(huì)主義的優(yōu)越性。

第四，思想教育與心理教育相結(jié)合，做好貧困生心理咨詢(xún)與指導(dǎo)。

高校應(yīng)針對(duì)貧困生的心理問(wèn)題，點(diǎn)面結(jié)合，組織心理咨詢(xún)專(zhuān)家有針對(duì)性地對(duì)他們的生活、學(xué)習(xí)和心理發(fā)展給予具體指導(dǎo)。例如，通過(guò)專(zhuān)題講座、主題班會(huì)、小型討論會(huì)等形式進(jìn)行人生理想教育、心理知識(shí)教育、典型案例教育，指導(dǎo)他們學(xué)會(huì)自我調(diào)適，幫助他們樹(shù)立信心，完善個(gè)性，戰(zhàn)勝自我。促使貧困生能夠面對(duì)現(xiàn)實(shí)、適應(yīng)環(huán)境，提高自我心理保健能力。使他們認(rèn)識(shí)到，貧窮是事實(shí)，但不是缺點(diǎn)，更不是恥辱。現(xiàn)在貧窮不等于永遠(yuǎn)貧窮，相信只要不怕困難，認(rèn)真學(xué)習(xí)，不懈努力，貧窮現(xiàn)狀是會(huì)改變的;通過(guò)集體咨詢(xún)、個(gè)別面談咨詢(xún)、電話咨詢(xún)、通信咨詢(xún)等心理咨詢(xún)形式，對(duì)發(fā)現(xiàn)有心理危機(jī)或心理障礙的貧困生，主動(dòng)進(jìn)行咨詢(xún)、了解、干預(yù)，幫助他們克服心理障礙，必要時(shí)應(yīng)與家庭配合，共同做好學(xué)生的工作，減輕學(xué)生的心理壓力;通過(guò)開(kāi)展“受助者助人”、“愛(ài)心傳遞”等活動(dòng)，讓他們通過(guò)積極參加公益活動(dòng)在奉獻(xiàn)社會(huì)中升華自己。

高校對(duì)貧困生的資助和教育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及到國(guó)家對(duì)教育的投入、社會(huì)的支持以及大學(xué)生的責(zé)任和自身的努力等多方面因素。省委、省政府一貫重視高校貧困生資助工作。2009年4月4日和7日，盧展工書(shū)記、陳樺副省長(zhǎng)分別對(duì)福建醫(yī)科大貧困生來(lái)信作出批示。盧書(shū)記在批示中指出：“要鼓勵(lì)這些貧困生，很好地完成學(xué)業(yè)?！盵4]這對(duì)于從事高校貧困生資助工作的同志是很大的鼓舞。只要我們與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展的眼光分析工作中的新問(wèn)題，提出并落實(shí)新對(duì)策，這項(xiàng)工作一定會(huì)越做越好。

[1]李強(qiáng).社會(huì)分層與貧富差別[M].廈門(mén):鷺江出版社,2000.

[2]孔德生.貧困大學(xué)生人格特征與學(xué)業(yè)成績(jī)的相關(guān)研究[J].中國(guó)行為醫(yī)學(xué)科學(xué),2005,(2):126-127.

[3]王君英.勤工助學(xué)是高校解決貧困生問(wèn)題的最佳選擇[J].高等教育(人大復(fù)印資料),1998,(3).

[4]福建省教育廳.高校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀工作簡(jiǎn)報(bào)[Z].2009-05-11,(32).