謝開(kāi)磊

（武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢430205）

淺析大學(xué)生兼職的法律保護(hù)

謝開(kāi)磊

（武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢430205）

當(dāng)前各大高校大學(xué)生利用課余時(shí)間和假期兼職打工的現(xiàn)象十分普遍，在校大學(xué)生已經(jīng)成為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中不可忽視的一個(gè)群體。但是由于其特殊的身份和我國(guó)勞動(dòng)立法上的滯后，大學(xué)生在兼職過(guò)程中的合法權(quán)益受到侵犯的案例時(shí)有發(fā)生。本文針對(duì)這一現(xiàn)象嘗試從法律的角度探討存在的問(wèn)題和相應(yīng)的對(duì)策。

大學(xué)生；兼職；法律保護(hù)

大學(xué)生利用課余時(shí)間到各用人單位從事兼職活動(dòng)可以減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、增加社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、鍛煉實(shí)踐動(dòng)手能力，因而被大學(xué)生自身和社會(huì)輿論認(rèn)為是一種值得提倡和鼓勵(lì)的事情。但是大學(xué)生自身社會(huì)閱歷的缺乏和我國(guó)勞動(dòng)立法上的相對(duì)滯后，使得大學(xué)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)中成為一個(gè)弱勢(shì)群體，處于極為尷尬的境地，其作為勞動(dòng)者的正當(dāng)合法權(quán)益一直難以得到有效的保護(hù)，在兼職過(guò)程中發(fā)生的用人單位侵害大學(xué)生合法權(quán)益的案例時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)在校大學(xué)生數(shù)量在2500萬(wàn)左右，如此龐大的一個(gè)潛在勞動(dòng)力群體缺乏相應(yīng)的立法保護(hù)無(wú)疑對(duì)健全我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，規(guī)范勞資關(guān)系都存在極大的隱患。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題筆者嘗試從法律的角度探討這一問(wèn)題的成因和解決之對(duì)策。

一、侵權(quán)行為易發(fā)的成因

（一）《勞動(dòng)法》的局限

1994年出臺(tái)的《勞動(dòng)法》雖然沒(méi)有在正文中明確大學(xué)生兼職的法律地位，但是在1995年由當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)部頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中第12條卻引發(fā)了社會(huì)的高度關(guān)注，該條文明確規(guī)定“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同?！痹谶@一規(guī)定中將大學(xué)生的業(yè)余大學(xué)生的勤工助學(xué)行為排除在勞動(dòng)關(guān)系之外，而兼職行為顯然屬于大學(xué)生在校外的一種勤工助學(xué)行為，因而也理所當(dāng)然的被排除在勞動(dòng)關(guān)系之外。根據(jù)這一條文的規(guī)定，長(zhǎng)期以來(lái)在司法實(shí)踐上大學(xué)生與用人單位之間的關(guān)系被視為一種民法上的勞務(wù)關(guān)系而非勞動(dòng)法上的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系從法律的角度說(shuō)無(wú)疑區(qū)別是巨大的，民法上所定義的勞務(wù)關(guān)系是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上的平等民事主體，通過(guò)勞務(wù)合同建立的一種民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系則專(zhuān)指勞動(dòng)力的所有者與勞動(dòng)力使用者之間在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的關(guān)系。前者主要受《中華人民共和國(guó)民法通則》和《中華人民共和國(guó)合同法》進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整，而后者則由《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》調(diào)整。這兩種關(guān)系在法律屬性上的不同也直接導(dǎo)致了法律對(duì)兩者保護(hù)的方式和范圍是截然不同的。其區(qū)別主要體現(xiàn)在：第一，勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的主體不同。作為勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的一方的用人單位組織勞動(dòng)，享有勞動(dòng)支配權(quán)，因而有義務(wù)承擔(dān)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。而勞務(wù)提供者則在勞動(dòng)過(guò)程中必須自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這就意味著假設(shè)某大學(xué)生在兼職的過(guò)程中如果發(fā)生了因勞動(dòng)而產(chǎn)生的傷害事故也無(wú)法被認(rèn)定為工傷，只能夠由其自身來(lái)承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)。第二，勞動(dòng)報(bào)酬的支付方式不同?；趧趧?dòng)關(guān)系發(fā)生的勞動(dòng)報(bào)酬，其特定化為一種持續(xù)的、定期的支付?；趧趧?wù)關(guān)系發(fā)生的勞動(dòng)報(bào)酬是勞務(wù)費(fèi)，其支付方式一般為一次性的勞務(wù)價(jià)格支付，商品價(jià)格是與市場(chǎng)的變化直接聯(lián)系。這就造成了大學(xué)生在兼職過(guò)程中往往無(wú)法獲得穩(wěn)定的報(bào)酬甚至無(wú)法獲得報(bào)酬。第三，勞動(dòng)條件與勞動(dòng)安全要求不同。由于勞動(dòng)法具有公法的性質(zhì)，國(guó)家勞動(dòng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位在勞動(dòng)條件和勞動(dòng)安全上多有強(qiáng)制性的要求，而民法則是典型的私法遵循的當(dāng)事人意思自治的原則，故在勞動(dòng)條件和衛(wèi)生安全等方面缺乏相應(yīng)的保障和制約。這樣無(wú)疑給大學(xué)生兼職時(shí)帶來(lái)安全上的隱患。

綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)原《勞動(dòng)法》的規(guī)定對(duì)大學(xué)生兼職的法律保護(hù)是缺位的。當(dāng)然這是由于在制定該法時(shí)我國(guó)尚未在高校中實(shí)行大規(guī)模的擴(kuò)招，大學(xué)生兼職引發(fā)的勞資糾紛尚不多見(jiàn)。然而自2000年開(kāi)始，隨著高校逐年擴(kuò)招、市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力需求的日益增長(zhǎng)，勞動(dòng)力成本的不斷提高而大學(xué)生薪酬相對(duì)較低等多方面因素的影響，更使大學(xué)生兼職隊(duì)伍日益擴(kuò)大，此類(lèi)糾紛在當(dāng)前已經(jīng)日漸凸顯，沖突也顯得更加尖銳化。不少用人單位甚至利用上述法律條文有恃無(wú)恐的侵害大學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益，因此從立法角度保護(hù)大學(xué)生在兼職過(guò)程的合法權(quán)益已刻不容緩。

（二）中介機(jī)構(gòu)缺乏制度規(guī)范

受自身信息渠道和社會(huì)資源有限的制約，在校大學(xué)生在尋求兼職工作的時(shí)候往往借助于各種形形色色的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。然而為數(shù)不少的中介機(jī)構(gòu)并沒(méi)有相應(yīng)的健全資質(zhì)、現(xiàn)階段我國(guó)在立法上也缺乏對(duì)這些中介機(jī)構(gòu)的有效制約和規(guī)范，容易給大學(xué)生求職造成種種陷阱。例如去年9月，某化妝品公司招聘校園銷(xiāo)售代理，但拿到代理權(quán)的條件是必須得先自己掏錢(qián)買(mǎi)300元的產(chǎn)品。武漢某大學(xué)三年級(jí)的劉某花300元把產(chǎn)品拿回來(lái)，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)此產(chǎn)品很難推銷(xiāo)出去，結(jié)果這300元的產(chǎn)品只能被閑置了。

應(yīng)該說(shuō)劉某遇到的這種情況只是用人單位和中介機(jī)構(gòu)為侵害大學(xué)生利益設(shè)置的陷阱之一種。一些企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)利用學(xué)生急于尋找兼職的心理，收取幾百元不等的“中介費(fèi)”或“押金”，最后卻以未簽訂合同為由不予退還；還有的公司以實(shí)習(xí)為由，在公司缺人手時(shí)拿大學(xué)生當(dāng)免費(fèi)勞力。

二、保護(hù)合法權(quán)益的對(duì)策和思考

（一）利用新《勞動(dòng)合同法》的變革

2008年我國(guó)經(jīng)過(guò)多年醞釀終于出臺(tái)了《勞動(dòng)合同法》。該法的頒布彌補(bǔ)《勞動(dòng)法》的不足，不僅對(duì)規(guī)范整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)有極大的推動(dòng)作用而且對(duì)于保護(hù)大學(xué)生在兼職活動(dòng)中的合法權(quán)益也有很大的幫助。主要表現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第68條規(guī)定：“非全日制用工，是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)4小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)24小時(shí)的用工形式?！钡?9條規(guī)定：“非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議。從事非全日制用工的勞動(dòng)者可以與一個(gè)或者一個(gè)以上用人單位訂立勞動(dòng)合同；但是，后訂立的勞動(dòng)合同不得影響先訂立的勞動(dòng)合同的履行。”第72條規(guī)定：“非全日制用工小時(shí)計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)不得低于用人單位所在地人民政府規(guī)定的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。非全日制用工勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算支付周期最長(zhǎng)不得超過(guò)15日?！?/p>

通過(guò)上述一系列的法律規(guī)定，我們不難發(fā)現(xiàn)依據(jù)新的勞動(dòng)合同法的規(guī)定我們可以將大學(xué)生的兼職行為認(rèn)定為一種非全日制的勞動(dòng)關(guān)系。因?yàn)椤胺侨罩啤庇霉な且詣趧?dòng)者“勞動(dòng)時(shí)間”為衡量依據(jù)，而不是勞動(dòng)者本人的身份，進(jìn)而明確“非全日制”勞動(dòng)者可以多個(gè)用工單位兼職，享受所在地最低小時(shí)工資的勞動(dòng)保障規(guī)定。

在傳統(tǒng)的觀念中，大學(xué)生屬于未成年人，不能承擔(dān)勞動(dòng)法律所帶來(lái)的責(zé)任，這樣大學(xué)生也就不包含在勞動(dòng)者的主體資格范圍之內(nèi)，那怎樣才能擁有勞動(dòng)者的主體資格呢？勞動(dòng)者的主體資格是指自然人依法成為勞動(dòng)關(guān)系中的主體條件。它包括勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力兩個(gè)方面。勞動(dòng)權(quán)利能力是指自然人依法能夠享有勞動(dòng)權(quán)利并承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)的資格。勞動(dòng)行為能力是指自然人依法能夠以自己的行為行使勞動(dòng)權(quán)利并承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)的資格。目前我國(guó)自然人要成為勞動(dòng)者及勞動(dòng)關(guān)系的主體，需具備四個(gè)條件:（1）年齡條件；（2）體力條件；（3）智力條件；（4）行為自由條件。

首先從年齡條件講上看，我國(guó)《勞動(dòng)法》第15條第1款規(guī)定:“禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人?！钡?8條第2款規(guī)定:“未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者。也就是說(shuō)，滿16歲，但不滿18歲的未成年人，在特殊情況下，在勞動(dòng)合同的權(quán)利義務(wù)不違背相關(guān)法律法規(guī)的情況下，可以成為勞動(dòng)者。在高校里，絕大部分的大學(xué)生都是滿18歲的成年人，已達(dá)到《勞動(dòng)法》規(guī)定的年齡條件。

然后從體力條件上看，主要是指健康條件，這包括勞動(dòng)關(guān)系建立前后的體力條件。而一個(gè)健康的大學(xué)生一般都是符合這一條件的。

接著從智力條件上看，勞動(dòng)法所確定的智力條件和民法是不同的,勞動(dòng)法的智力條件不僅指精神健康與否，還包括文化條件和職業(yè)資格。絕大部分的大學(xué)生在高校的教育、學(xué)習(xí)之下，已經(jīng)積累的不少的文化知識(shí)。而且在一些專(zhuān)科學(xué)校，學(xué)生已經(jīng)具備跟社會(huì)上的職業(yè)人員差不多的職業(yè)工作水平。

最后從行為自由條件上看，即自然人是否具有人身自由。前三個(gè)條件主要是從自然人是否具備勞動(dòng)能力的角度來(lái)衡量的，第四個(gè)條件主要是從自然人是否有權(quán)支配勞動(dòng)能力的角度來(lái)衡量的。大學(xué)生已經(jīng)是成年人，已經(jīng)具備自我支配勞動(dòng)能力的權(quán)力。

從上述可看出，大多數(shù)大學(xué)生是具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力的，即具有勞動(dòng)者的主體資格。再結(jié)合前述的新《勞動(dòng)合同法》關(guān)于非全日制用工的相關(guān)規(guī)定，我們完全應(yīng)該將大學(xué)生在兼職工作中與用人單位所形成的關(guān)系納入到勞動(dòng)關(guān)系的范疇，利用《勞動(dòng)合同法》來(lái)對(duì)其進(jìn)行有效的保護(hù)。

（二）加強(qiáng)對(duì)于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

1.要嚴(yán)格社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審批程序，規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的管理；2.一旦發(fā)現(xiàn)存在欺詐行為，應(yīng)嚴(yán)厲進(jìn)行打擊，并加重處罰力度，進(jìn)行高額罰款或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，杜絕再次行騙的可能；3.建立信息公開(kāi)機(jī)制，設(shè)置一個(gè)信息公開(kāi)的平臺(tái)，在人才市場(chǎng)等求職主要場(chǎng)所公開(kāi)不良中介信息，及時(shí)提醒廣大求職人員警惕黑中介；4.公開(kāi)宣傳信譽(yù)好的中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)用人單位和兼職大學(xué)生通過(guò)此類(lèi)中介機(jī)構(gòu)互通信息。

（三）依托學(xué)校向?qū)W生提供可靠的兼職平臺(tái)

在這方面我國(guó)可以考慮借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行推廣。例如：美國(guó)的高校對(duì)在校學(xué)生從事兼職工作提供了較為全面的管理和幫助。在校大學(xué)生完全可以通過(guò)學(xué)校官方機(jī)構(gòu)得到兼職信息，并且得到學(xué)校的支持。例如全球著名學(xué)府哈佛大學(xué)，校方的學(xué)生就業(yè)辦公室(SEO)建立了一個(gè)全校性的數(shù)據(jù)庫(kù)，校方或非校方的雇主都可以在此公布其對(duì)哈佛學(xué)生的招聘廣告。學(xué)生只要登陸色SEO的網(wǎng)站或者到SEO辦公室就可查詢到招聘信息。學(xué)校的數(shù)據(jù)庫(kù)就是專(zhuān)門(mén)為學(xué)生進(jìn)行服務(wù)的，工作人員會(huì)在發(fā)布信息之前做好確認(rèn)信息來(lái)源的真實(shí)性等工作。通過(guò)校園官方得到的兼職工作不但在勞動(dòng)權(quán)益方面比較有保障，工作內(nèi)容也會(huì)盡可能的和學(xué)業(yè)相關(guān)，學(xué)生代寫(xiě)代發(fā)職稱論文的安全也得到保障。

三、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生的兼職往往是他們邁向社會(huì)的第一步，無(wú)論是社會(huì)還是國(guó)家有關(guān)部門(mén)都義務(wù)也有責(zé)任為他們營(yíng)造一個(gè)安全、健康、有序的兼職環(huán)境。在校大學(xué)生作為一個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的弱勢(shì)群體需要我們用健全的法律制度為他們提供保護(hù)，我們有理由相信隨著社會(huì)關(guān)注程度的不斷提升和有關(guān)部門(mén)的介入這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就在不遠(yuǎn)的將來(lái)。