方寶君

(豐寧滿族自治縣交通局)

1 我市農(nóng)村公路設(shè)置的現(xiàn)狀調(diào)查

截止 2008年底,豐寧市農(nóng)村公路通車總里程16 143.25km,縣級(jí)公路 2 951.311 km,鄉(xiāng)級(jí)公路 4 024.301 km,專用公路32.392 km,村級(jí)公路 9 135.242 km。通過(guò)調(diào)查了解到,我市縣級(jí)公路安全隱患,急彎路段處其中單個(gè)急彎路段 35 786處,連續(xù)急彎路段 7 576處,陡坡路段 4 854處,連續(xù)陡坡路段 3 286處,視距不良路段 8956處,落差在 6m以上的高填方路段在151.6處,落差在 6～10m的高填方路段 1309處,落差在 6m以下或沿河湖水深超過(guò) 1m的高填方路段3 385處,事故多發(fā)路段4318處,過(guò)村路段 6 928處,公交或公鐵平交道口7341,全市縣級(jí)公路現(xiàn)僅設(shè)置標(biāo)志牌 2 382塊,示警樁 654根,示警墩 1 384個(gè),防撞墻1 735m,安全護(hù)欄340m。鄉(xiāng)級(jí)公路僅設(shè)標(biāo)志牌 153塊,示警樁1 121根,示警墩 125個(gè)。村級(jí)公路基本無(wú)公路安全設(shè)置?，F(xiàn)農(nóng)村公路共需增設(shè)安全設(shè)施標(biāo)志牌 39 853塊,警示樁 66 810根,示警墩 64 691個(gè),防撞墻 73 852m,反光鏡 122塊,波形梁護(hù)欄42 411m,鋼擴(kuò)欄 4 310m。

2 農(nóng)村公路安保工程存在的問(wèn)題

2.1 地形地貌因素影響

承德基本地形為西北高,東南低,海拔在 200～800m之間,山巒疊嶂,溝谷縱橫,燕山山脈的主峰霧靈山海拔 21 116公尺。就地貌單元而論,分為高原和山地兩種,即壩上高原與冀北山地兩大地貌類型。冀北山地由高到低依次為中山、低山、丘陵、盆地順序排列,由西寸匕向東南階梯下降的地勢(shì);西北部與內(nèi)蒙相鄰地區(qū)成為壩上高原地區(qū),壩下北中部為土石山地,南部屬石質(zhì)山區(qū),流域地貌類型為中山、低山、溝谷河川平地,山地面積占總面積的 80%,溝谷河川平地面積占 20%。

2.2 受建設(shè)資金限制

豐寧市農(nóng)村公路建設(shè)改造起步較晚,歷史欠帳較多,建設(shè)任務(wù)重。建設(shè)資金來(lái)源一部分為國(guó)家補(bǔ)助資金,一部分為地方配套資金。由于地方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),資金籌措困難,建設(shè)資金有限。

2.3 安全意識(shí)差

隨著農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,農(nóng)村公路路網(wǎng)的基本形成,大大方便了廣大群眾的出行。但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),個(gè)別路段的沿線群眾還存在破壞公路安全設(shè)施的現(xiàn)象。

2.4 公路安全設(shè)施不齊全

公路安全設(shè)施跟不上建設(shè)的速度,在已建、在建的農(nóng)村公路,標(biāo)志標(biāo)牌、安全墩、警示樁,設(shè)置不規(guī)范,不齊全,有的根本沒有,安全隱患較為嚴(yán)重。

2.5 農(nóng)村公路網(wǎng)的管理差

我市農(nóng)村公路網(wǎng)的管理養(yǎng)護(hù)無(wú)論是隊(duì)伍技術(shù)水平,還是管理手段、裝備、資金投入等都差強(qiáng)人意,目前的工作重點(diǎn)僅是保暢保通,難以在整體管理水平的提高上有所作為,當(dāng)然對(duì)交通安全設(shè)施的投入就可想而知,這無(wú)疑與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笫窍嚆５摹?/p>

3 實(shí)施“安保工程”打造安全通道的建議與思考

3.1 提高認(rèn)識(shí),全民防控

安全無(wú)小事,加強(qiáng)安全宣傳教育,建立農(nóng)村公路安全教育長(zhǎng)效機(jī)制和社會(huì)化建設(shè)管理機(jī)制,深入搞好安全知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn),把安全作為一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)打,消除廣大群眾頭腦里的不安全隱患,真正樹立起安全、防范意識(shí),人人要有安全意識(shí),逐步形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)注安全。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),提高安全系數(shù)

安保工程應(yīng)與農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)工作融為一體。安保工程不僅是采取工程措施改善安全狀況,其更重要的是要把安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的理念融入至農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護(hù)之中,把其作為保通保暢緊密相聯(lián)的一項(xiàng)日常工作來(lái)抓,才可能實(shí)踐安保工程“安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、有效”的理念。落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任,排除農(nóng)村公路的安全隱患,提高通暢能力,增強(qiáng)安全系數(shù)。

3.3 以人為本,科學(xué)組織,逐步完善

必須強(qiáng)化責(zé)任,既要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo),又要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),使工程建設(shè)在科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上實(shí)施。必須講究方法,做到“三個(gè)堅(jiān)持”,即堅(jiān)持先試點(diǎn)后鋪開,通過(guò)典型帶動(dòng),指導(dǎo)面上工作;堅(jiān)持先設(shè)計(jì)后施工,按照安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的總體要求,充分論證設(shè)計(jì)方案,確保工程實(shí)施效果;堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,抓重點(diǎn)帶一般,優(yōu)先“危橋險(xiǎn)路”,整治急彎、陡坡、視距不良、連續(xù)長(zhǎng)坡、路側(cè)險(xiǎn)要等行車安全隱患路段。必須落實(shí)物質(zhì)保障,努力拓寬資金籌措渠道,確保工程建設(shè)所需資金。

3.4 根據(jù)實(shí)際情況,合理采取技術(shù)措施

安保工程的核心是保護(hù)生命,減輕事故的危害程度。認(rèn)真分析影響行車安全的主要因素,解決最佳措施和手段。不同路段、不同區(qū)間事故發(fā)生的概率不一樣,事故的危害程度也不一樣。因此在實(shí)施過(guò)程中,一定要從實(shí)際出發(fā),逐段分析事故發(fā)生的概率和危害程度,從而合理確定是否采取防護(hù)措施,應(yīng)當(dāng)采取何種類別的防護(hù)措施。

3.5 優(yōu)化工程設(shè)計(jì),注重環(huán)境保護(hù)

安保工程實(shí)施路段一般位于地形、地質(zhì)條件復(fù)雜的山嶺地區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱。因此工程建設(shè)一定要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)用和美觀環(huán)保的原則,與自然景觀相協(xié)調(diào)。防護(hù)要適當(dāng),但不能過(guò)度,應(yīng)結(jié)合地形特點(diǎn),靈活多變;在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上,要突出與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境相協(xié)調(diào);在工程的設(shè)計(jì)、施工和管理中,要學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),尊重自然,保護(hù)自然,最大限度地減少工程對(duì)環(huán)境和景觀的破壞。

3.6 因地制宜,采取綜合防護(hù)措施

在確定防護(hù)設(shè)施的型式、位置和長(zhǎng)度時(shí),一定要綜合考慮經(jīng)濟(jì)的可承受力,環(huán)境的可承受力,社會(huì)對(duì)事故的承受力,堅(jiān)持“主動(dòng)引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、適度防護(hù)”的原則。主動(dòng)引導(dǎo),就是要通過(guò)警示、限速、誘導(dǎo)等措施,引導(dǎo)車輛安全通過(guò)易發(fā)生行車事故路段;突出重點(diǎn),就是針對(duì)每一個(gè)路段,具體分析存在的影響行車安全的主要缺陷以及危害程度,找準(zhǔn)主要矛盾加以處治,避免設(shè)施過(guò)多過(guò)密對(duì)景觀和行車帶來(lái)不利影響;適度防護(hù),就是要選擇適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)型式和防護(hù)類別,既要避免防護(hù)不足造成人員傷害,又要避免設(shè)防過(guò)度造成不必要的資金浪費(fèi)和景觀破壞。

3.7 搞好跟蹤調(diào)查,注重后續(xù)評(píng)價(jià)

“設(shè)施損壞情況”、“交通事故起數(shù)”和“交通事故死亡率”等指標(biāo),是評(píng)價(jià)安保工程實(shí)施效果的量化指標(biāo)。各級(jí)公路管理部門要注意與相關(guān)部門的配合協(xié)作,掌握安保工程實(shí)施前后交通事故數(shù)據(jù)變化情況,以便對(duì)工程實(shí)施效果做出客觀評(píng)價(jià),為進(jìn)一步做好工作積累經(jīng)驗(yàn)。

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