王 鑫

(齊齊哈爾市公路管理處)

在項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過(guò)程中,前期工作是項(xiàng)目決策的關(guān)鍵階段,其工作質(zhì)量直接影響項(xiàng)目的決策水平和項(xiàng)目功能定位及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),對(duì)項(xiàng)目建成后的功能和效益發(fā)揮產(chǎn)生直接影響。工程項(xiàng)目前期工作是從建設(shè)項(xiàng)目醞釀決定到開(kāi)工建設(shè)以前進(jìn)行的各項(xiàng)工作,是工程建設(shè)中的一個(gè)非常重要階段。一個(gè)完整的建設(shè)項(xiàng)目分決策階段、實(shí)施階段和使用階段,根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的基本建設(shè)程序,基本建設(shè)前期工作主要包括項(xiàng)目建議書(shū)階段、可行性研究階段、項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段以及按照管理權(quán)限提請(qǐng)有關(guān)單位審批等項(xiàng)目建設(shè)前期工作,這幾個(gè)階段對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的影響非常重要,約為工程造價(jià)的 85%左右。因此,做好這幾個(gè)階段的工作對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的控制至關(guān)重要。

一個(gè)項(xiàng)目一旦籌劃成熟,就要扎實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作。項(xiàng)目管理是綜合管理工程,現(xiàn)在我們著重論述項(xiàng)目前期的立項(xiàng)和設(shè)計(jì)工作在項(xiàng)目管理中的重要性和作用。

1 建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)階段

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究。

(2)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)。項(xiàng)目的市場(chǎng)分析是項(xiàng)目存在的前提和必要條件,預(yù)測(cè)時(shí)應(yīng)研究以下問(wèn)題。

①項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)來(lái)確定。

②主要原輔材料供應(yīng)是產(chǎn)品市場(chǎng)分析的重要組成部分,其來(lái)源要有多種選擇方案。供應(yīng)方式及價(jià)格應(yīng)合理。

(3)工藝技術(shù)方案選擇。

(4)廠址選擇、公用工程及輔助設(shè)施是項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容之一。

(5)環(huán)境保護(hù)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目具有否決權(quán)。

(6)投資和效益分析。

項(xiàng)目投資規(guī)模與工藝技術(shù)水平一般成正相關(guān)性,與項(xiàng)目效益成負(fù)相關(guān)性,而工藝技術(shù)水平與項(xiàng)目效益又成正相關(guān)性,因三者之間必存在一個(gè)平衡區(qū),在這個(gè)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)是基本可行的。合理的投資規(guī)模、高的技術(shù)含量和低消耗水平?jīng)Q定了產(chǎn)品有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,意味著項(xiàng)目具有理想的經(jīng)濟(jì)效益。

2 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段

建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段我國(guó)目前分為初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段,項(xiàng)目設(shè)計(jì)要達(dá)到下列三大目標(biāo):安全可靠、適用和經(jīng)濟(jì)。工程設(shè)計(jì)的方案選擇是為了保證工程的安全可靠,要保證工程項(xiàng)目的大部分或全部使用價(jià)值不致喪失、投資不致浪費(fèi);工程項(xiàng)目要具有良好的使用功能和優(yōu)美的生產(chǎn)和生活環(huán)境;在保證工程安全可靠和適用的前提下,盡量保證建設(shè)周期短、工程成本低、投產(chǎn)使用后經(jīng)濟(jì)效益高,以實(shí)現(xiàn)投資的目的。從選址、可行性研究開(kāi)始直到竣工驗(yàn)收,項(xiàng)目的設(shè)計(jì)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。

設(shè)計(jì)階段的不同,業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)的控制也有所不同,控制的重點(diǎn)一般放在可行性研究和項(xiàng)目的決策階段,而一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成敗,則主要集中于建設(shè)項(xiàng)目前期工作上,項(xiàng)目前期工作是控制項(xiàng)目規(guī)模和投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是項(xiàng)目能否管好的基礎(chǔ)和前提。據(jù)分析,項(xiàng)目前期工作對(duì)項(xiàng)目投資的影響程度為 70%～90%,設(shè)計(jì)和計(jì)劃階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響程度為 60%～70%,項(xiàng)目施工階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響程度還不足 40%。而前期工作費(fèi)用只占建筑物全壽命費(fèi)用的 1‰～2‰,正是這 1‰～2‰的費(fèi)用卻決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見(jiàn),建設(shè)項(xiàng)目的前期工作對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目投資是何等重要。

有些建設(shè)項(xiàng)目,由于單位沒(méi)有前期工作意識(shí),不重視項(xiàng)目的前期工作,倉(cāng)促立項(xiàng),造成盲目投資。由于缺少前期工作各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),造成實(shí)建工廠規(guī)模與行業(yè)規(guī)模要求相沖突。不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,生產(chǎn)產(chǎn)品沒(méi)有經(jīng)過(guò)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè),在市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力,有的產(chǎn)品企業(yè)未建時(shí)市場(chǎng)上已經(jīng)產(chǎn)品過(guò)剩。如果在產(chǎn)品原材料方面也未進(jìn)行任何調(diào)研,在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行此類的產(chǎn)品加工沒(méi)有原材料的獲取優(yōu)勢(shì),就會(huì)造成原材料運(yùn)輸成本太高。在上項(xiàng)目時(shí)如果也不考慮能源問(wèn)題,產(chǎn)品生產(chǎn)就沒(méi)有了生命線。如果項(xiàng)目對(duì)設(shè)計(jì)再不予控制,也不進(jìn)行方案比選的話,那么企業(yè)一投產(chǎn)就會(huì)面臨著更新改造的問(wèn)題。上項(xiàng)目的初衷是帶來(lái)收益,獲得利潤(rùn),而不是給企業(yè)造成沉重的負(fù)擔(dān)。

造成上述結(jié)果的直接原因就是沒(méi)有做好項(xiàng)目前期工作,因此做好項(xiàng)目前期工作是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)和前提。不管是哪一個(gè)業(yè)主或投資者都應(yīng)特別重視項(xiàng)目前期工作,這是工程項(xiàng)目前期工作內(nèi)容和性質(zhì)所決定的,也是工程所應(yīng)具的基本要素,不然會(huì)給國(guó)家或集體和個(gè)人造成巨大的損失。

3 結(jié)束語(yǔ)

工程項(xiàng)目前期管理階段是影響工程項(xiàng)目投資最大的階段,它對(duì)工程總投資有著決定性的影響。應(yīng)注意克服前期管理中客觀性、公正性、科學(xué)性的不足,可行性研究不到位,設(shè)計(jì)階段的不夠重視,通過(guò)借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況,加強(qiáng)我國(guó)工程項(xiàng)目前期管理體制改革,與國(guó)際市場(chǎng)接軌。