王榮明

(溧陽市交通工程建設管理處)

隨著我國改革開放的力度進一步深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,公路建設市場的競爭越來越激烈?，F(xiàn)代化公路建設項目,規(guī)模大、技術復雜、分工細、協(xié)作面廣、機械化自動化程度高,不僅需要現(xiàn)代的科學技術,而且更需要現(xiàn)代的科學管理。對于公路施工企業(yè)來說,從工程施工開始到交工驗收為止的整個過程中,最主要的任務就是達到工程施工的工期快、質量好、成本低。因此,成本管理成了公路施工的一項重要內(nèi)容,這也是衡量公路施工企業(yè)管理水平的一個重要手段。

1 成本管理是公路施工企業(yè)進行生產(chǎn)管理的有力工具

公路施工是一項規(guī)模宏大的集體性工程,要科學的組織公路施工,就要在施工的全過程中,使勞動者、勞動手段和勞動對象三者始終得到最科學、最有效地結合,以取得最佳施工經(jīng)濟效益。要達到這樣的目的,公路施工企業(yè)就必須事先了解和掌握在施工過程中的各個階段需要消耗的各種勞動量、材料數(shù)量等,即合理的進行成本管理,做到心中有數(shù)。施工企業(yè)只有依靠成本管理才能合理地配備勞動力和機械設備、規(guī)定合理的編制定員的標準,保證施工過程連續(xù)、協(xié)調、均衡的開展。

2 成本管理是公路施工企業(yè)進行經(jīng)營管理的有力工具

公路施工企業(yè)在工程開工前不但要熟悉掌握中標工程合同文件中的設計圖紙、技術標準及規(guī)范要求以及沿線自然地理狀況和水文地質資料等等,做出切實可行的施工組織設計;還要熟悉掌握沿線砂石料場的分布、材料來源、運輸路線及各種工程材料價格等等,做出較為符合實際的成本費用運算,作為全盤費用控制和管理的參照。由此可見,如果沒有成本管理,公路施工企業(yè)在施工過程中就不能對勞動力使用數(shù)量和材料消耗數(shù)量做出有效的計算。在資源消耗量方面一旦失去了總體和分部、施工全過程和各道工序的成本管理,公路施工企業(yè)的經(jīng)營管理也就宣告失敗。

3 成本管理是公路施工企業(yè)提高資金利用效果的有力工具

公路施工企業(yè)進行成本管理的最終目的就是要合理、節(jié)約地使用從各方面籌集的資金,防止設備閑置,避免材料浪費,減少資金占用,加速資金周轉,同時在工程施工過程中降低消耗,提高勞動生產(chǎn)率,節(jié)約費用支出,降低成本,不斷的提高資金使用的經(jīng)濟效益。公路施工企業(yè)成本的降低是企業(yè)增加盈利的根本途徑,增加利潤是企業(yè)的目的之一,也是社會經(jīng)濟發(fā)展的動力。無論在什么情況下,降低成本都可以增加利潤。成本管理是公路施工企業(yè)提高資金利用效果、抵抗內(nèi)外壓力、求得生存的重要保障。

綜上所述,成本管理有如此重要的作用,所以要充分發(fā)揮其對提高企業(yè)競爭力的作用。一般來說,公路施工成本管理包括以下幾個步驟。

3.1 成本費用預測

成本費用預測是公路施工企業(yè)事先對成本費用進行科學管理的重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)要根據(jù)實際情況認真研究自身的技術經(jīng)濟條件以及建筑市場情況,在考慮采取增產(chǎn)節(jié)約措施的基礎上,對一定時期的成本費用水平、成本目標進行預測,以促使企業(yè)有計劃地降低工程成本,加強經(jīng)濟核算,提高經(jīng)濟效益。

3.2 成本費用計劃

成本費用計劃是對工程成本費用實行計劃管理的重要步驟。公路施工企業(yè)要根據(jù)上級主管部門下達的成本費用降低任務,制定有效的技術組織措施,編制成本費用計劃,確定工程成本降低額和降低率。成本費用計劃的編制要遵循先進、可行的原則。

3.3 成本費用控制

成本費用控制是加強成本費用管理,實施成本費用計劃的關鍵。公路施工企業(yè)應根據(jù)成本費用計劃,采取有效措施對成本費用進行控制,及時發(fā)現(xiàn)和解決施工生產(chǎn)經(jīng)營過程中的損失或浪費,總結經(jīng)驗教訓,積極推廣增產(chǎn)節(jié)約的先進技術和先進方法,促使企業(yè)能夠順利完成各項計劃指標。

3.4 成本費用核算

成本費用核算是對成本費用進行管理的中心環(huán)節(jié)。公路施工企業(yè)應根據(jù)市場經(jīng)濟的要求和國家有關成本費用的規(guī)定,結合本單價工程施工特點以及經(jīng)營管理的需要,正確組織工程成本計算和各項費用的核算,切實提高成本費用核算水平,為成本費用預測、成本計劃、成本費用分析、成本費用考核等各環(huán)節(jié)提供資料。

3.5 成本費用分析

成本費用分析是指將實際成本與計劃、預算、歷史最好水平的成本等進行對比分析,發(fā)現(xiàn)差異,進而指明加強成本費用管理和降低成本費用的開支方向。公路施工企業(yè)應依靠廣大職工,定期或不定期地對成本費用進行分析,查明成本費用升降的原因,總結經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,采取措施,提高成本費用管理水平。

3.6 成本費用考核

成本費用考核是對成本費用計劃執(zhí)行情況的總結與考評。成本費用計劃是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃的重要組成部分,應該定期對其進行考核。公路施工企業(yè)應該建立和健全成本費用考核制度,定期對內(nèi)部各責任單位或個人成本費用指標的完成情況進行考核、評比,以促進成本費用管理經(jīng)濟責任制的落實。

3.7 小 結

以上六方面內(nèi)容是公路施工企業(yè)加強成本管理的重要環(huán)節(jié)。它們不是孤立的,而且互為條件、互相制約的,構成了一個有機的成本管理體系。公路施工企業(yè)成本管理工作是一個循環(huán)的過程。

目前,我國正全力建設社會主義和諧社會,社會主義市場經(jīng)濟體制也在逐步完善中,公路施工企業(yè)正在慢慢地向市場經(jīng)濟方面轉軌,在施工技術和施工管理等方面進步了很多,但是在成本管理方面還是存在很多問題。

(1)成本管理認識上的問題

公路施工企業(yè)的成本管理是一個集體性的管理,參與成本管理的主體人員除了財務會計人員,還有直接生產(chǎn)人員和整個施工組織。長期以來,很多企業(yè)在認識上對成本管理存在很大的誤區(qū),一味的認為企業(yè)的成本管理只是財務部門的事,這樣就出現(xiàn)了技術人員只負責工程質量和技術,工程組織人員只負責施工進度和工程生產(chǎn)的局面,表面看起來似乎是職責明確,但是卻沒有規(guī)定成本管理責任,如果技術人員只追求工程質量而使用了不經(jīng)濟的技術方法,就會導致工程施工成本增大;如果工程組織人員為了早日完成工程項目,而不計成本的增加施工設備和施工人員,就會導致窩工現(xiàn)象,人力資源大大浪費。因此,財務管理部門只是成本管理的參與者而不是主體人員,公路施工企業(yè)必須走出認識上的誤區(qū)。

(2)成本管理過程中的問題

成本管理中有一個重要的環(huán)節(jié)是成本費用預測,這是成本管理的前提條件,一份科學的成本費用預測表在一定程度上決定著成本管理的成功與否,但是從目前來看,很多公路施工企業(yè)的成本預算只是將各種數(shù)據(jù)匯總起來,這對公路施工過程起不到很大的指導作用,只適合對工程項目做宏觀上的控制。比如,一個公路建設項目在施工前在成本預算表上注明需要鋼材 500t,但是沒有說明每個部分所需要的鋼材數(shù)量,這樣材料管理人員就只能根據(jù)總量控制原則采購材料,有時候會出現(xiàn)項目已完工而材料卻沒用完的現(xiàn)象,這樣就會造成材料成本超支,因此,公路施工企業(yè)必須在成本管理的各個細節(jié)上做出詳細介紹。

(3)成本管理機制中的問題

目前,很多公路施工企業(yè)在工程竣工結算后,沒有對工程成本進行有效的檢查分析,缺乏分析檢查機制。比如,沒有對工程價款的實際收入和合同價款進行分析;沒有將實際支出的材料費用、人工費用等和施工前成本預算進行對比分析;很多施工企業(yè)還缺乏成本管理績效考核機制,沒有對每一個項目的成本管理工作進行總結,這樣就會導致公路施工企業(yè)的成本管理遺失掉很多寶貴的經(jīng)驗,成本管理目標不能真正落到實處,企業(yè)的成本管理水平也很難得到大幅度的提高。另外,還有部分公路施工企業(yè)受計劃經(jīng)濟的影響,在成本管理方面權限界定不明,企業(yè)無法對各崗位、各部門的人、財、物的實際消耗量進行考核,成本管理工作難以真正有效的開展。

上述存在的種種問題極大的限制了成本管理對企業(yè)發(fā)展作用的發(fā)揮,必須采取有效措施加以改進。

(1)加強成本預算管理

公路施工企業(yè)的成本預算管理要以施工工序、流程為對象,明確細致到每個相關環(huán)節(jié),將施工過程中所需要的人、財、物耗費量分解到建設項目的每個部位和工序上。企業(yè)要將成本管理理念貫穿在每個施工環(huán)節(jié)中。成本費用預算在經(jīng)過各部門、各單位的充分研究和分析后,如果成為成本管理的有效文件,必須不折不扣、堅定不移的執(zhí)行和實施,不得隨意變動,要體現(xiàn)出成本預算的嚴肅性。比如,材料管理部門對成本費用的預算首先要根據(jù)工作進度和實際工作量提出具體的材料需求計劃,編制出合理的材料支出預算,將各種材料使用的數(shù)量、部位、時間等予以細化;然后再由材料采購部門按照材料支出預算表采購材料,既要保證施工需要又不能擠壓材料,以免造成材料浪費。

(2)建立權、利、責相結合的制度

公路施工企業(yè)的成本管理工作是一項綜合性、集體性極強的工作,在公路建設項目施工過程中,項目經(jīng)理、技術管理人員、財務管理人員以及各生產(chǎn)組織人員和施工隊都負有一定的成本管理責任,因此公路施工企業(yè)要建立權、利、責相結合的制度,真正做到權責分明。首先,各管理部門、施工單位要時刻牢記成本管理觀念,在施工過程中遵循“保質量,降成本”的原則,在規(guī)定的權利范圍內(nèi)自主決定成本費用的開支;其次,各生產(chǎn)施工人員可以給自己定一個成本管理目標,根據(jù)自己的目標完成施工任務;最后,項目經(jīng)理要對各作業(yè)隊和各班組織人員進行定期的和不定期的成本管理檢查和考核,實行有獎有罰,獎罰分明。

(3)建立健全成本管理分析、評價機制

公路施工企業(yè)要將各管理部門、各工序組合成為成本管理共同體,及時對比成本預算與實際支出額的情況,及時反映出企業(yè)建設工程的盈虧狀況,進而為企業(yè)成本管理工作提供全面、準確的反饋信息。另外,為了提高公路施工企業(yè)的成本管理工作效率,企業(yè)還要對各責任單位進行考核?？己朔椒ǜ鶕?jù)自己的企業(yè)情況制定,可以按日歷時間分成月考、旬考和竣工考;也可以按照分項工程的進度考核,即分為一個階段的施工完成后就進行考核和總體工程竣工后進行考核。

總之,公路施工成本管理是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要綜合考慮多項因素,不僅需要財務管理部門的工作,更需要施工項目全體工作人員的共同參與努力。公路施工企業(yè)要在實踐中探討,認真反思在成本管理中的經(jīng)驗與教訓,只有這樣,才能在激烈的市場中立于不敗之地。

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