○尹蒂妮

（中國(guó)建設(shè)銀行貴州省分行 貴州貴陽(yáng) 550001）

商業(yè)銀行推行“綠色信貸”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

○尹蒂妮

（中國(guó)建設(shè)銀行貴州省分行 貴州貴陽(yáng) 550001）

如今，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注環(huán)境和健康，環(huán)境變化所引起的水資源危機(jī)、全球極端天氣氣候、空氣污染、沙漠化和沙塵暴等，已經(jīng)威脅到我們的生存與發(fā)展。與以往不同，關(guān)注環(huán)境已不再限于政府機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利組織，眾多企業(yè)已經(jīng)把環(huán)保、綠色消費(fèi)以及節(jié)能減排因素納入整體發(fā)展戰(zhàn)略，探求可持續(xù)商業(yè)模式。商業(yè)銀行作為特殊的公眾企業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和資源配置樞紐，行業(yè)特性要求其對(duì)環(huán)境和社會(huì)要承擔(dān)更多的責(zé)任。信貸業(yè)務(wù)作為銀行的主導(dǎo)業(yè)務(wù)，承載了國(guó)家資金配置的重?fù)?dān)，因此推行“綠色信貸”是商業(yè)銀行履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧與可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本文通過(guò)“綠色信貸”推行背景以及必要性分析，提出推行“綠色信貸”的幾點(diǎn)思考。

綠色信貸 可持續(xù)發(fā)展 赤道原則

“綠色信貸”是國(guó)家環(huán)?？偩?、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)三部門(mén)為了遏制高污染高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張聯(lián)合提出的一項(xiàng)全新的信貸導(dǎo)向政策。是商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家的環(huán)境政策和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)研究和生產(chǎn)治污設(shè)施、從事生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、開(kāi)發(fā)和利用新能源、從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和“綠色制造”以及生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供貸款扶持并實(shí)施優(yōu)惠性的低利率；同時(shí)對(duì)污染生產(chǎn)和污染企業(yè)的新建項(xiàng)目投資貸款和流動(dòng)資金進(jìn)行額度限制并實(shí)施懲罰性高利率的金融政策手段。目的在于引導(dǎo)資金和貸款注入促進(jìn)國(guó)家環(huán)保等綠色事業(yè)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，并從破壞、污染環(huán)境的企業(yè)和項(xiàng)目中適當(dāng)抽離，從而實(shí)現(xiàn)資金的“綠色配置”。

一、推行“綠色信貸”的現(xiàn)實(shí)背景

在傳統(tǒng)的身份社會(huì)，整個(gè)社會(huì)的資源掌握在官府的手中，資源的擁有者只對(duì)自身財(cái)富的積累感興趣，因而根本不顧及其他社會(huì)成員的利益和環(huán)保問(wèn)題。只有當(dāng)人類(lèi)文明進(jìn)入到現(xiàn)代，人們才終于意識(shí)到如果只關(guān)注自己的利益，忽視他人利益，那么自身利益也難得到長(zhǎng)久的保護(hù)。如果不考慮人類(lèi)生存環(huán)境狀態(tài)，不采取切實(shí)措施保護(hù)我們有限的資源，那么，人類(lèi)的生存將會(huì)面臨嚴(yán)重的威脅。全世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，消耗大量的自然資源，同時(shí)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。惡劣天氣的持續(xù)、地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)、水資源的匱乏以及沙漠化等，都是自然界在向我們敲響了警鐘。全世界都已經(jīng)將環(huán)保提到最高的高度，必須實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

在國(guó)外，綠色信貸、環(huán)保金融已成為國(guó)際潮流，花旗銀行、荷蘭銀行、匯豐銀行、渣打銀行和美洲銀行等世界知名金融機(jī)構(gòu)幾乎都在協(xié)調(diào)環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系上達(dá)成了共識(shí)。早在上世紀(jì)90年代，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署金融計(jì)劃項(xiàng)目就已發(fā)表了《金融業(yè)環(huán)境暨可持續(xù)發(fā)展宣言》，強(qiáng)調(diào)了把環(huán)境因素納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程的必要性和緊迫性，要求銀行業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中必須考慮環(huán)保等綠色因素。

我國(guó)，目前正處于工業(yè)化和城市化中期，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)。當(dāng)然，我們更需要的是一種可持續(xù)發(fā)展。黨的十七大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，要“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”，改變以往過(guò)度透支環(huán)境和能源的粗放發(fā)展模式，“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式?！辟Y金是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的血液，商業(yè)銀行作為社會(huì)資金融通樞紐，決定了其在可持續(xù)發(fā)展中的特殊地位。商業(yè)銀行可以根據(jù)其特有的審貸體系使其在風(fēng)險(xiǎn)衡量、風(fēng)險(xiǎn)資金配置、資金使用規(guī)模和期限以及定價(jià)等方面具有優(yōu)勢(shì)，推行綠色信貸，差異化引導(dǎo)資金流向，有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、推行“綠色信貸”的必要性

目前，國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的環(huán)境現(xiàn)狀，促使各國(guó)將環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展作為頭等大事，正在各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)。例如，我國(guó)政府近期公布控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)——到2020年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，溫總理在提出中國(guó)2020年減排目標(biāo)時(shí)也聲明：“這是我國(guó)根據(jù)國(guó)情采取的自主行動(dòng)。”這意味著節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)是我國(guó)核心利益的必然要求。因此，未來(lái)十年我國(guó)將面臨巨大的節(jié)能環(huán)保投資需求，也迫切需要商業(yè)銀行的融資，這使得各商業(yè)銀行也充分認(rèn)識(shí)到推行綠色信貸是金融機(jī)構(gòu)責(zé)無(wú)旁貸的社會(huì)責(zé)任，主要體現(xiàn)在以下方面。

1、推行“綠色信貸”是大勢(shì)所趨。進(jìn)入21世紀(jì)，如何促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)發(fā)展的和諧關(guān)系一直是一個(gè)全球性的問(wèn)題。2003年有10家分屬7個(gè)國(guó)家的國(guó)際大銀行宣布實(shí)施赤道原則，到目前為止已經(jīng)有超過(guò)60家金融機(jī)構(gòu)接受了這一原則，其中我國(guó)首家實(shí)施赤道原則的是興業(yè)銀行。

所謂赤道原則，是2002年10月世界銀行下屬的國(guó)際金融公司和荷蘭銀行在倫敦召開(kāi)的國(guó)際知名商業(yè)銀行會(huì)議上，提出的一項(xiàng)貸款準(zhǔn)則，包括了融資決定時(shí)需要依據(jù)的特別條款和條件，共9條。這項(xiàng)準(zhǔn)則要求金融機(jī)構(gòu)在向一個(gè)項(xiàng)目投資時(shí)，要對(duì)該項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響進(jìn)行綜合評(píng)估，并且利用金融杠桿促進(jìn)該項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)及周?chē)鐣?huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。盡管赤道原則不是正式的國(guó)際公約或具有法律效應(yīng)的文件，但其是對(duì)履行社會(huì)責(zé)任具有內(nèi)在和外在約束了的行為準(zhǔn)則，也正是通過(guò)這種約束力來(lái)影響銀行的內(nèi)控管理和信貸機(jī)制，從資金源頭上制約企業(yè)對(duì)社會(huì)、環(huán)境可能造成的負(fù)面影響。某種程度上，“赤道原則”已經(jīng)推動(dòng)商業(yè)銀行管理模式和公司治理理念向綠色、可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)印發(fā)的《中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)企業(yè)社會(huì)責(zé)任指引》中提出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能地開(kāi)展赤道原則的相關(guān)研究，積極參考借鑒赤道原則中適用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。“綠色信貸”正是赤道原則在我國(guó)踐行的方式，2007年7月，國(guó)家環(huán)?？偩?、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，以綠色信貸機(jī)制遏制高耗能、高污染行業(yè)的盲目擴(kuò)張，要充分考慮項(xiàng)目的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等因素。哥本哈根會(huì)議的召開(kāi)、國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也催生我國(guó)綠色金融。因此，商業(yè)銀行推行“綠色信貸”已經(jīng)是大勢(shì)所趨，必須在經(jīng)營(yíng)管理中強(qiáng)調(diào)重視環(huán)保，倡導(dǎo)環(huán)境、社會(huì)和企業(yè)的和諧有序發(fā)展。

2、推行“綠色信貸”是商業(yè)銀行防范環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。由于國(guó)家對(duì)企業(yè)污染環(huán)境管制日益嚴(yán)格，一方面企業(yè)必須在環(huán)保方面投入大量資金以滿足政策要求，從而會(huì)影響企業(yè)的現(xiàn)金流量；另一方面，企業(yè)會(huì)面臨污染事件的直接法律責(zé)任，如罰款、支付治理成本、停業(yè)等。銀行若不加強(qiáng)其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，一旦發(fā)放貸款的企業(yè)發(fā)生污染事件時(shí)，信貸風(fēng)險(xiǎn)將急劇放大，直接影響銀行債權(quán)的收回。2008年發(fā)生的“三鹿奶粉”事件，就是人為導(dǎo)致的有悖于綠色信貸宗旨的典型案例，其直接結(jié)果是所有食品行業(yè)的“食品免檢”壽終正寢，取消“三鹿”、“蒙?！钡戎虡?biāo)稱號(hào)，勢(shì)必波及到關(guān)聯(lián)授信銀行和關(guān)聯(lián)企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。推行綠色信貸，把環(huán)境和社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)融入商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理中，對(duì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控，就為商業(yè)銀行防范、轉(zhuǎn)移和化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供了可行的路徑。

3、推行“綠色信貸”是商業(yè)銀行提升自身品牌形象的需要。

隨著我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，國(guó)家將加大對(duì)低耗能、低污染、低排放產(chǎn)業(yè)以及新能源、可再生能源開(kāi)發(fā)行業(yè)的投入，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)主要成員的商業(yè)銀行也必將在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代成為重要的角色。銀行在推行綠色信貸的過(guò)程中，依據(jù)國(guó)家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，一方面切斷高耗能、高污染行業(yè)無(wú)序發(fā)展和盲目擴(kuò)張的資金來(lái)源，監(jiān)督并制約其違背社會(huì)公德經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生；另一方面加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持力度，優(yōu)先為符合條件的項(xiàng)目提供融資服務(wù)并結(jié)合實(shí)施優(yōu)惠性的低利率，有效擴(kuò)大這些行業(yè)的發(fā)展空間。

都知道，“綠色信貸”堅(jiān)持信貸活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡相協(xié)調(diào)，將環(huán)境、生態(tài)指標(biāo)納入銀行經(jīng)營(yíng)管理之中，將對(duì)環(huán)境的保護(hù)、資源的有效利用程度作為信貸活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)之一，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中體現(xiàn)綠色環(huán)保原則，在信貸決策行為中注重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、污染治理對(duì)生態(tài)的保護(hù)，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。

因此，商業(yè)銀行推行“綠色信貸”服務(wù)或產(chǎn)品，可以吸引更多優(yōu)質(zhì)客戶，進(jìn)一步降低全社會(huì)的資源消耗和污染排放、剔除落后貸款項(xiàng)目派生的損失，更能夠體現(xiàn)其履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升銀行的品牌形象。

三、關(guān)于推行“綠色信貸”的幾點(diǎn)思考

銀行信貸是以償還本金和支付利息為條件的特殊價(jià)值活動(dòng)，是銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的核心和主體，是銀行盈利的主要來(lái)源。綠色信貸對(duì)于加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力具有重要的作用。因此可以說(shuō)，綠色信貸是銀行踐行可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。而推行“綠色信貸”應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)。

1、牢固樹(shù)立“綠色信貸”理念。近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，然而生態(tài)環(huán)境也不斷受到環(huán)境污染的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一系列環(huán)境污染事件，敲響了環(huán)境治理的警鐘，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展逐漸成為人們的共識(shí)。與此同時(shí)，在我國(guó)金融界也出現(xiàn)了綠色信貸的意識(shí)和行動(dòng)，綠色信貸已為社會(huì)各界所關(guān)注，已經(jīng)是商業(yè)銀行責(zé)無(wú)旁貸的社會(huì)責(zé)任。因此，商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理中必須牢固樹(shù)立“綠色信貸”理念，在各方面體現(xiàn)環(huán)境意識(shí)，將環(huán)保、遵守社會(huì)公德、節(jié)能與減排的社會(huì)責(zé)任融入到信貸政策、信貸文化、信貸管理流程和信貸產(chǎn)品設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，從而建立一套行之有效的綠色信貸長(zhǎng)效機(jī)制。

2、加強(qiáng)“綠色信貸”能力建設(shè)。商業(yè)銀行應(yīng)組建專(zhuān)門(mén)的環(huán)保研究隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和市場(chǎng)的分析研究，作出預(yù)測(cè)和判斷，制定信貸政策。把環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)納入整個(gè)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)之中，按行業(yè)和客戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，明確風(fēng)險(xiǎn)狀況和準(zhǔn)入程度，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示。

當(dāng)然，“人”是推行綠色信貸的主導(dǎo)因素，但目前我國(guó)商業(yè)銀行大多都缺少相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才。這里的人才應(yīng)該包括內(nèi)部人才和外部人才，內(nèi)部人才是指具備環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和銀行社會(huì)責(zé)任等知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才；外部人才是指對(duì)貸款項(xiàng)目環(huán)境及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的外部咨詢公司或行業(yè)環(huán)保專(zhuān)家。商業(yè)銀行推行綠色信貸必須著重考慮人力資源的配置，引進(jìn)和培養(yǎng)具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的內(nèi)部人才，并聯(lián)合外部人才進(jìn)行信貸風(fēng)險(xiǎn)控制。大力提高信貸人員的環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)水平，加強(qiáng)信貸人員識(shí)別、判斷能力。同時(shí)，制定可操作性制度，將“綠色信貸”的具體執(zhí)行方法、操作方式、激勵(lì)措施、懲戒手段等納入相關(guān)制度和考評(píng)，提高各部門(mén)相關(guān)人員對(duì)綠色信貸的執(zhí)行力度。

3、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)“綠色”。我國(guó)及國(guó)際社會(huì)對(duì)于環(huán)保的重視，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辟了一個(gè)新的市場(chǎng)，也為各商業(yè)銀行提供了新的契機(jī)。商業(yè)銀行在貫徹落實(shí)綠色信貸政策的同時(shí)，應(yīng)以優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新綠色產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)拓一片新的贏利空間，在產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新設(shè)計(jì)中充分融入環(huán)境及社會(huì)責(zé)任理念。我國(guó)的首家赤道銀行——興業(yè)銀行，率先推出的“能效貸款”產(chǎn)品，以國(guó)際金融公司認(rèn)定的節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項(xiàng)目為基礎(chǔ)發(fā)放貸款，國(guó)際金融公司為貸款項(xiàng)目提供相關(guān)的技術(shù)援助和業(yè)績(jī)激勵(lì)，并收取一定的手續(xù)費(fèi)。因此，商業(yè)銀行應(yīng)在傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，向企業(yè)提供投資、融資、理財(cái)?shù)冉鹑诋a(chǎn)品，為節(jié)能環(huán)保企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目改造和正常經(jīng)營(yíng)等方面提供全方位的金融支持，最大程度的吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)客戶，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

服務(wù)方面，商業(yè)銀行要跳出傳統(tǒng)的服務(wù)觀念，加大對(duì)客戶的培養(yǎng)力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)客戶節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、增加社會(huì)責(zé)任意識(shí)，并注重對(duì)客戶進(jìn)行環(huán)保培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括但不限于環(huán)境影響評(píng)估程序的具體操作，應(yīng)涵蓋多方面的內(nèi)容。讓客戶與商業(yè)銀行一起主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐和宣傳活動(dòng)中，為全社會(huì)環(huán)保意識(shí)的提高盡一份力。

4、加大環(huán)保信息的運(yùn)用和完善。目前，我國(guó)的企業(yè)的環(huán)保信息已經(jīng)納入企業(yè)征信系統(tǒng)，由環(huán)保部門(mén)、人民銀行和各商業(yè)銀行共同建立了綠色信貸信息共享機(jī)制。一方面，商業(yè)銀行應(yīng)加大對(duì)企業(yè)環(huán)保信息的運(yùn)用力度，在授信審核時(shí)嚴(yán)把“環(huán)保、節(jié)能、減排”關(guān)，對(duì)有環(huán)保違法信息且尚未完成整改的企業(yè)，必須嚴(yán)格控制，不得增加授信或發(fā)放貸款；對(duì)環(huán)保審批程序的依法合規(guī)性不符合要求的項(xiàng)目要堅(jiān)決否決；對(duì)新建、在建項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告未通過(guò)審批的，不給予信貸支持。另一方面，盡管企業(yè)的環(huán)保信息主要由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)收集并提供給人民銀行，但根據(jù)環(huán)辦（2009）77號(hào)《關(guān)于全面落實(shí)綠色信貸政策進(jìn)一步完善信息共享工作的通知》要求各金融機(jī)構(gòu)在日常工作中，根據(jù)環(huán)保部門(mén)通報(bào)的企業(yè)環(huán)境信息，認(rèn)真收集，準(zhǔn)確掌握經(jīng)確認(rèn)的因企業(yè)環(huán)境信息而壓縮、拒絕貸款的信息，報(bào)送人民銀行。因此，商業(yè)銀行有責(zé)任完善企業(yè)的環(huán)保信息，配合相關(guān)部門(mén)通過(guò)建立綠色信貸信息交流與溝通機(jī)制，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，以嚴(yán)格的信貸管理支持環(huán)境保護(hù)。

5、抓住時(shí)機(jī)主動(dòng)出擊。2009年9月，國(guó)家主席胡錦濤在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上提出，爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)重量的比重達(dá)到15%左右。同年12月溫家寶總理在哥本哈根氣候變化大會(huì)上向全世界宣布，到2020年，我國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—50%。今年7月20日，在2010年上半年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局發(fā)展司司長(zhǎng)江冰透露，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已編制完成，正按有關(guān)程序準(zhǔn)備上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。江冰同時(shí)透露，國(guó)家能源局也正在組織有關(guān)單位開(kāi)展“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃的編制工作。《“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》和《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)劃綱要一脈相承，但規(guī)劃實(shí)施時(shí)限不同，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在內(nèi)容的制定上也更為細(xì)化。兩份規(guī)劃將共同搭建起今后10年我國(guó)的能源發(fā)展框架。按照“十二五”能源規(guī)劃，國(guó)家將統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)能源基地的建設(shè)和跨區(qū)域能源輸送通道，協(xié)調(diào)能源資源在區(qū)域間和省際間的流轉(zhuǎn)平衡。預(yù)計(jì)到2015年，天然氣、水電、核電、其他非水能可再生能源、非化石能源的利用規(guī)模以及消費(fèi)比重將出現(xiàn)較大的飛躍，而煤炭將有所下降。在完成“十二五”能源規(guī)劃之后，到2020年前完成上述了“兩個(gè)目標(biāo)”任務(wù)的責(zé)任將由《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》來(lái)承擔(dān)，規(guī)劃中不僅包含了先進(jìn)的核電、風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能這些新的能源資源的開(kāi)發(fā)利用，傳統(tǒng)能源的升級(jí)變革也將成為重頭，還包括潔凈煤、智能電網(wǎng)、分布式能源、車(chē)用新能源等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的具體實(shí)施路徑，發(fā)展規(guī)模和重大政策舉措。據(jù)能源局披露，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》擬在2011至2020年十年間，以開(kāi)放市場(chǎng)吸引內(nèi)外資的方式，累計(jì)增加直接投資5萬(wàn)億元，發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)。因此未來(lái)十年新能源行業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展階段，成長(zhǎng)空間相當(dāng)廣闊。

作為商業(yè)銀行在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，在國(guó)家大政方針指向的方向，大力發(fā)展自身業(yè)務(wù)才是國(guó)家和銀行雙贏的妙舉。因此抓住我國(guó)能源規(guī)劃十年的最佳時(shí)機(jī)針對(duì)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)大力推行“綠色信貸”是順應(yīng)國(guó)家、順應(yīng)社會(huì)、順應(yīng)時(shí)機(jī)、順應(yīng)發(fā)展的必行之路，應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度重新審慎發(fā)展的目標(biāo)和方向，將發(fā)展“綠色信貸”納入重要的規(guī)劃并實(shí)施，從目標(biāo)制定、總體規(guī)劃、硬件軟件建設(shè)、信貸政策導(dǎo)向、相關(guān)制度制定以及具體操作流程等方面細(xì)化到經(jīng)營(yíng)中，主動(dòng)出擊、抓住市場(chǎng)。

推行“綠色信貸”是商業(yè)銀行履行社會(huì)責(zé)任的重要舉措，是促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。但全面建設(shè)綠色信貸的道路還很長(zhǎng)，必須吸取國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際與各地區(qū)自身區(qū)域特點(diǎn)等多方面因素，才能建立適合的綠色信貸機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1]何德旭、張雪蘭：對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行推行綠色信貸若干問(wèn)題的思考[J].上海金融，2007（12）.

[2]尹尤憲：實(shí)施綠色信貸 助推節(jié)能減排[J].西南金融，2008（4）.

[3]李瑞紅：金融機(jī)構(gòu)推行“綠色信貸”難在何處？[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2009（71）.