○李 巖 （大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院 遼寧 大連 116035）

我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展戰(zhàn)略：基于SWOT的分析

○李 巖 （大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院 遼寧 大連 116035）

積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為目前我國(guó)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，為了提升我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在激勵(lì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地，本文在對(duì)我國(guó)服務(wù)外包行業(yè)進(jìn)行SWOT分析的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略。

服務(wù)外包 SWOT分析 競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略

一、服務(wù)外包概述

服務(wù)外包是指在企業(yè)保留特定產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基本定位前提下，對(duì)生產(chǎn)過程涉及某些環(huán)節(jié)區(qū)段的活動(dòng)或工作，通過合同方式轉(zhuǎn)移給外部廠商來承擔(dān)。隨著信息及通訊技術(shù)的發(fā)展，服務(wù)外包在國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整分配中發(fā)揮著巨大的作用。服務(wù)外包具有技術(shù)承載高、資源消耗低、環(huán)境污染小、附加價(jià)值大等等特點(diǎn)，對(duì)于利用我國(guó)教育科研優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈地位有著重要的作用。

二、我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

1、轉(zhuǎn)變外貿(mào)的增長(zhǎng)方式

改革開放以來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得了巨大發(fā)展，對(duì)外出口成為GDP的重要組成部分。然而我國(guó)對(duì)外出口主要是以加工貿(mào)易為主，普遍存在資源消耗大、環(huán)境污染高、附加價(jià)值低等弊端。大量的加工貿(mào)易也造成我國(guó)與歐美等國(guó)家貿(mào)易摩擦不斷，嚴(yán)重影響了對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定環(huán)境。為了擺脫出口貿(mào)易的資源約束，十六屆五中全會(huì)明確提出要“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)”，“有序承接國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移”，服務(wù)業(yè)己經(jīng)被確定為新一輪對(duì)外開放的重點(diǎn)。與傳統(tǒng)的加工貿(mào)易相比，服務(wù)外包貿(mào)易具有資源消耗低，環(huán)境污染小，附加價(jià)值高等顯著優(yōu)點(diǎn)。

2、提高中國(guó)的技術(shù)水平

全球價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)的加劇，必然要求發(fā)包方與承接方的密切合作。強(qiáng)化二者的溝通與合作，才能在價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。服務(wù)外包的發(fā)展必然伴隨相關(guān)技術(shù)的溢出。目前我國(guó)承接服務(wù)外包主要集中于金融服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、以及法律、會(huì)計(jì)、建筑等等各類專業(yè)服務(wù)的高端領(lǐng)域。發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虼龠M(jìn)相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展。另外，隨著服務(wù)外包的發(fā)展，相關(guān)從業(yè)人員的不斷增多，行業(yè)技術(shù)不斷的熟練，這為我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)自主創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。所以無(wú)論從當(dāng)前看還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，發(fā)展服務(wù)外包都有利于促進(jìn)我國(guó)技術(shù)水平的發(fā)展。

3、增加就業(yè)崗位

國(guó)際服務(wù)外包主要集中于金融、醫(yī)療、法律、軟件開發(fā)等等知識(shí)密集型行業(yè)，對(duì)于從業(yè)人員人力資本要求較高。經(jīng)過幾十年的教育改革，我國(guó)接受高等教育的公民不斷增多，大學(xué)生日益成為人才市場(chǎng)的主力軍。當(dāng)前我國(guó)普遍存在大學(xué)生就業(yè)難的問題。發(fā)展服務(wù)外包可以吸納大量高素質(zhì)人才，有效緩解我國(guó)大學(xué)生就業(yè)問題。

三、我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包SWOT分析

服務(wù)外包的諸多好處，引起了中國(guó)、印度、菲律賓、泰國(guó)等等眾多發(fā)展中國(guó)家的關(guān)注，各個(gè)國(guó)家都在爭(zhēng)相發(fā)展服務(wù)外包。只有切實(shí)認(rèn)清自身在發(fā)展服務(wù)外包中所具備的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，面臨的機(jī)會(huì)與威脅，我國(guó)才能在激烈的國(guó)際服務(wù)外包中脫穎而出。

1、內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

（1）穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。三十多年的改革開放使得我國(guó)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)都獲得了巨大發(fā)展。根據(jù)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)，到2020年，中國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到4萬(wàn)多億美元，人均國(guó)民生產(chǎn)總值將超過3000美元。穩(wěn)定良好的政治環(huán)境是企業(yè)健康發(fā)展的重要外部條件，同時(shí)也為發(fā)展服務(wù)外包提供了重要的保障。就社會(huì)政治環(huán)境而言，中國(guó)要明顯優(yōu)于印度、泰國(guó)等周邊國(guó)家，這構(gòu)成我國(guó)服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)中的重要優(yōu)勢(shì)。

（2）積極的政策支持。國(guó)家出臺(tái)一系列支持性政策，鼓勵(lì)相關(guān)地區(qū)大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。2000年起，發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、稅務(wù)總局聯(lián)合認(rèn)定，“國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)”享受10%所得稅優(yōu)惠，逐步開始形成促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出口的政策體系。2006年10月，商務(wù)部正式啟動(dòng)服務(wù)外包的“千百十工程”，標(biāo)志著中央和地方政府開始加快對(duì)于服務(wù)外包的政策支持。2007年3月5日，溫家寶總理在第十屆全國(guó)人大五次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中指出，“大力承接國(guó)際服務(wù)外包，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平”。2008年7月商務(wù)部先后批準(zhǔn)了北京、上海、大連等16個(gè)城市作為中國(guó)服務(wù)外包基地城市，蘇州工業(yè)園區(qū)、大慶產(chǎn)業(yè)園、無(wú)錫太湖保護(hù)區(qū)和南昌高新區(qū)等4個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)，并把天津?yàn)I海新區(qū)作為服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。

（3）豐富的人力資源。服務(wù)外包對(duì)于從業(yè)人員的人力資本要求較高，諸如金融、醫(yī)療、軟件開發(fā)、法律、會(huì)計(jì)等等領(lǐng)域需要從業(yè)人員具備一定水平的資質(zhì)。多年來，我國(guó)教育體制的發(fā)展，為社會(huì)提供了大量人才。高等教育所波及的范圍不斷擴(kuò)大，大量高素質(zhì)人才為我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包奠定了良好的人才基礎(chǔ)。此外，我國(guó)擁有大量海歸人員，他們不僅掌握了發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)、管理理念，同時(shí)相對(duì)更為了解國(guó)外的文化特點(diǎn)，能夠?qū)?guó)外需求與國(guó)內(nèi)供給良好結(jié)合，從而促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（4）良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。作為高技術(shù)的行業(yè)，服務(wù)外包需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展、社會(huì)文明的進(jìn)步，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境日益完善。我國(guó)擁有發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸、高檔賓館與寫字樓、高速互聯(lián)網(wǎng)、便捷通訊設(shè)施等等基礎(chǔ)硬件設(shè)施。此外，為促進(jìn)服務(wù)外包的發(fā)展，我國(guó)興建了蘇州工業(yè)園區(qū)等四個(gè)軟件工業(yè)園區(qū)，并且在天津?yàn)I海新區(qū)專門成立了服務(wù)外包培訓(xùn)基地。良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境為我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、內(nèi)部劣勢(shì)

（1）服務(wù)外包水平低。我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展起步較晚，例如我國(guó)軟件服務(wù)外包要比印度晚10到15年的時(shí)間。由于起步較晚，我國(guó)供應(yīng)商在服務(wù)外包規(guī)模以及層次上都相對(duì)落后，與服務(wù)外包領(lǐng)先國(guó)家存在巨大差距。印度供應(yīng)商壟斷著服務(wù)外包高端市場(chǎng)近80%的份額。另一方面，由于起步較晚，我國(guó)部分城市的服務(wù)外包業(yè)務(wù)還處于摸索階段，未能在世界競(jìng)爭(zhēng)格局中形成區(qū)位優(yōu)勢(shì)。這突出體現(xiàn)在我國(guó)供應(yīng)商普遍存在能力水平低、服務(wù)意識(shí)差、專業(yè)技術(shù)不熟練等等問題。為了盡快改善這些不利局面，我國(guó)必須在提高項(xiàng)目知識(shí)管理、完善人力資源培訓(xùn)、熟悉西方業(yè)務(wù)流程等方面投放大量資源。

（2）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。在我國(guó)大力發(fā)展服務(wù)外包時(shí)，各大服務(wù)外包城市存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展定位雷同等等問題。由于起步較晚，各個(gè)服務(wù)外包城市在摸索中未能充分認(rèn)清自身優(yōu)勢(shì)，反而表現(xiàn)出同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)。為了爭(zhēng)取有限資源，各個(gè)外包城市不斷降低進(jìn)入門檻，提高優(yōu)惠措施，單純依靠財(cái)政支持來獲取同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，這樣不僅干擾了正常服務(wù)秩序的發(fā)展，同時(shí)也逐步喪失了部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（3）服務(wù)市場(chǎng)過于集中。目前我國(guó)主要承接日韓等東亞國(guó)家的服務(wù)發(fā)包項(xiàng)目，在歐美等世界主要服務(wù)外包市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)市場(chǎng)的過度集中增大了我國(guó)外包行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。并且只有真正進(jìn)入服務(wù)外包發(fā)展最為前沿的歐美市場(chǎng)，才能快速了解服務(wù)外包的最新國(guó)際趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，增加自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3、外部機(jī)會(huì)

（1）國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)會(huì)。眾多國(guó)家積極參與國(guó)際服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)，使得當(dāng)前國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)仍然處于調(diào)整階段。在此調(diào)整階段，隨著通訊等先進(jìn)技術(shù)的迅速發(fā)展，各個(gè)國(guó)家的服務(wù)外包市場(chǎng)仍然存在調(diào)整的空間。

（2）后發(fā)優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)。我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，特別是在軟件服務(wù)外包方面，落后印度等先起國(guó)家10到15年的時(shí)間。在軟件外包方面，印度等國(guó)家積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，并且在全球服務(wù)外包行業(yè)中創(chuàng)立了眾多優(yōu)秀品牌。作為后起國(guó)家，中國(guó)可以充分學(xué)習(xí)印度的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在了解服務(wù)外包系統(tǒng)流程的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尋求服務(wù)流程的創(chuàng)新，發(fā)揮服務(wù)外包的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

（3）國(guó)際服務(wù)外包需求增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，只有將整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合優(yōu)化，才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地。國(guó)際間的分工不斷細(xì)化，直接導(dǎo)致了國(guó)際服務(wù)外包的快速發(fā)展。國(guó)際服務(wù)外包需求不斷增長(zhǎng)，為我國(guó)大力發(fā)展服務(wù)外包提供了良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

4、外部威脅

（1）國(guó)際服務(wù)外包環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。作為全球產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整的產(chǎn)物，包括中國(guó)在內(nèi)的，印度、俄羅斯、韓國(guó)、菲律賓、泰國(guó)、越南、孟加拉等等國(guó)家紛紛加入服務(wù)外包行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中。各個(gè)國(guó)家都想以服務(wù)外包為契機(jī)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。服務(wù)外包的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局日趨激烈。在眾多國(guó)家中，印度憑借多年來積累的豐富經(jīng)驗(yàn)以及高水平的運(yùn)營(yíng)管理，使得印度成為我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

（2）缺乏穩(wěn)定的國(guó)際客戶資源。由于起步較晚，我國(guó)服務(wù)外包供應(yīng)商的供貨能力較低，未能建立起具有影響力的品牌，這造成目前我國(guó)服務(wù)外包的穩(wěn)定客源不足。雖然我國(guó)在日韓等國(guó)家占優(yōu)較大的市場(chǎng)份額，但大部分日本的離岸外包業(yè)務(wù)仍主要從日本的大型IT系統(tǒng)集成商那里分包，處于“金字塔”結(jié)構(gòu)的最底端。缺乏技術(shù)水平先進(jìn)的高端客戶成為我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包的巨大障礙。

四、我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略選擇

1、積極利用內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)開拓歐美市場(chǎng)

盡管我國(guó)服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展起步晚，但我國(guó)可以利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)印度等先起國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)努力開拓歐美市場(chǎng)。盡管印度等國(guó)家高度壟斷著歐美服務(wù)外包的高端市場(chǎng)，但國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的政治環(huán)境，良好的基礎(chǔ)設(shè)施與先進(jìn)的通訊手段等等優(yōu)勢(shì)都是印度等國(guó)家不可比擬的。這些優(yōu)勢(shì)在發(fā)包方企業(yè)選擇承接方時(shí)又是重要的參考標(biāo)準(zhǔn)，因此穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境與良好的基礎(chǔ)設(shè)施為我國(guó)成功打入歐美國(guó)際市場(chǎng)提供了基礎(chǔ)保障。中國(guó)擁有大量的高端人才，其中不乏對(duì)歐美文化環(huán)境、市場(chǎng)規(guī)則深諳熟知之士。這一方面為我國(guó)服務(wù)外包也的快速成長(zhǎng)奠定了人力資本基礎(chǔ)，另一方面熟悉國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的海歸人士又成為了聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給與歐美市場(chǎng)需求的紐帶。豐富的人力資源儲(chǔ)備為我國(guó)成功進(jìn)入歐美市場(chǎng)提供了人才保障。

2、牢牢穩(wěn)固日韓市場(chǎng)份額

近年來日韓市場(chǎng)對(duì)于服務(wù)外包的需求日益突出。獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)以及相對(duì)較為熟知的文化、語(yǔ)言環(huán)境使我國(guó)在日韓市場(chǎng)占有絕大份額。面對(duì)印度等國(guó)家對(duì)于日韓市場(chǎng)的進(jìn)攻戰(zhàn)略，我國(guó)必須發(fā)揮自身的先進(jìn)入優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與日韓供應(yīng)商的合作，穩(wěn)固自身的市場(chǎng)份額。于此同時(shí)我們也應(yīng)該看到，我國(guó)主要承接日韓國(guó)家的低端服務(wù)外包項(xiàng)目，為了盡快擺脫這一不利局面，我國(guó)要在穩(wěn)固日韓市場(chǎng)的同時(shí)，發(fā)揮自身人力資源優(yōu)勢(shì)，積極進(jìn)入日韓高端市場(chǎng)。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃，積極實(shí)施差異化開拓戰(zhàn)略

我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重同質(zhì)化的問題，各個(gè)服務(wù)外包城市的發(fā)展規(guī)劃雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，這不利于提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此，我國(guó)政府應(yīng)該對(duì)諸多服務(wù)外包發(fā)展城市進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分別結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同市場(chǎng)實(shí)施差異化的服務(wù)外包開拓戰(zhàn)略。

五、小結(jié)

積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)不僅能夠順利完成我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局的調(diào)整，還有利于吸收社會(huì)人才增加就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，因此大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是目前我國(guó)的一項(xiàng)重要發(fā)展戰(zhàn)略。面對(duì)日益激烈的國(guó)際服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，只有切實(shí)了解自身優(yōu)勢(shì)與不足、外部機(jī)會(huì)與威脅，才能夠在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。本文在對(duì)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外環(huán)境分析的基礎(chǔ)上提出：首先，要扎住國(guó)際服務(wù)外包環(huán)境大調(diào)整的機(jī)遇，對(duì)歐美市場(chǎng)采取積極的進(jìn)攻戰(zhàn)略。其次，為應(yīng)對(duì)印度等國(guó)家對(duì)于日韓市場(chǎng)的進(jìn)攻，在穩(wěn)定目前我國(guó)日韓市場(chǎng)份額的同時(shí)積極進(jìn)入日韓高端市場(chǎng)。再次，為了改善我國(guó)服務(wù)外包城市定位雷同的問題，要對(duì)各個(gè)服務(wù)外包城市進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分別結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)實(shí)施差異化戰(zhàn)略措施。

[1]劉莉：服務(wù)外包：金融危機(jī)下發(fā)展中國(guó)家的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2009（5）.

[2]盧鋒：我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包問題研究[J].經(jīng)濟(jì)研究，2007（9）.

[3]張明：基于國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2008（3）.

[4]張燕敏：經(jīng)濟(jì)全球化下的中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展[J].中小企業(yè)管理與科技，2009（12）.